重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制的通知
大中小各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息委，兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)信息局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）工作要求，進(jìn)一步深化建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查“放管服”改革，提高行政審批效率，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施范圍
重慶市行政轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí)、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（包括高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，下同），以及對(duì)范圍進(jìn)行調(diào)整的開(kāi)發(fā)區(qū)和其他需進(jìn)行節(jié)能整體評(píng)價(jià)的特定區(qū)域，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制。但下列兩類項(xiàng)目除外。
年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)家發(fā)展改革委《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕1975號(hào)）所列的工程建設(shè)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目不編制單獨(dú)的節(jié)能報(bào)告，可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進(jìn)行分析，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，市發(fā)展改革委核報(bào)市人民政府審批、核準(zhǔn)以及市發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工程建設(shè)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目按照《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法〉的通知》（渝發(fā)改環(huán)〔2017〕1585號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)是指各區(qū)域（園區(qū)）按《重慶市區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)審查管理暫行辦法》，編制區(qū)域（園區(qū)）節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告并通過(guò)市發(fā)展改革委審查。
二、實(shí)施程序
（一）申請(qǐng)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前向項(xiàng)目所在地區(qū)投資主管部門提出節(jié)能備案申請(qǐng)（工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造類項(xiàng)目向經(jīng)濟(jì)信息部門申請(qǐng)，其他項(xiàng)目向發(fā)展改革部門申請(qǐng)），填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查告知承諾備案表》（以下簡(jiǎn)稱《備案表》），作出具有法律效力的書面承諾。承諾內(nèi)容將作為項(xiàng)目驗(yàn)收和節(jié)能評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
項(xiàng)目業(yè)主可在辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)時(shí)一并報(bào)送《備案表》，也可在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前單獨(dú)報(bào)送。《備案表》一式兩份，同時(shí)提交電子版。
（二）受理。各區(qū)縣（自治縣）投資主管部門收到《備案表》后，根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告審查意見(jiàn)，對(duì)其進(jìn)行處理。對(duì)《備案表》存在填報(bào)不清、錯(cuò)誤等問(wèn)題的，當(dāng)場(chǎng)作出不予受理決定并告知原因，由項(xiàng)目業(yè)主予以補(bǔ)正；對(duì)《備案表》符合受理?xiàng)l件的當(dāng)場(chǎng)受理，予以備案登記。
（三）驗(yàn)收。項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)后6個(gè)月后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況（建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容、主要用能設(shè)備等）、運(yùn)行能耗情況（能耗種類、數(shù)量以及與相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比情況等）。并于驗(yàn)收完成后15個(gè)工作日內(nèi)，向作出備案登記的投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為有關(guān)部門開(kāi)展事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
（一）嚴(yán)禁未批先建。各區(qū)縣投資主管部門（包括兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)投資主管部門，下同）可采取現(xiàn)場(chǎng)踏勘、電話問(wèn)詢等方式，重點(diǎn)核查“未批先建”情況，對(duì)存在“未批先建”的項(xiàng)目相關(guān)信息納入各級(jí)信用信息平臺(tái)。同時(shí)告知項(xiàng)目節(jié)能審查不再適用告知承諾制，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行節(jié)能審查。
（二）嚴(yán)查弄虛作假。各區(qū)縣投資主管部門應(yīng)每年組織對(duì)實(shí)行告知承諾制的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，抽查比例不低于20％。對(duì)不符合告知承諾制、項(xiàng)目能耗實(shí)際與《備案表》存在重大偏差的，應(yīng)當(dāng)作出原備案登記失效的決定。并要求企業(yè)按規(guī)定程序進(jìn)行節(jié)能審查，并將相關(guān)信息納入各級(jí)信用信息平臺(tái)。
（三）嚴(yán)格督促整改。對(duì)項(xiàng)目正式建成運(yùn)行后，相關(guān)能耗指標(biāo)與《備案表》、項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不一致的，各區(qū)縣投資主管部門應(yīng)督促企業(yè)限期整改，并加強(qiáng)跟蹤檢查。
四、有關(guān)事項(xiàng)
市發(fā)展改革委對(duì)各區(qū)縣所轄各區(qū)域（園區(qū)）的區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告出具審查意見(jiàn)后，各區(qū)縣投資主管部門應(yīng)當(dāng)直接使用區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告的成果，對(duì)區(qū)域內(nèi)符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能審查告知承諾制。
屬于區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)以外及其他不適用節(jié)能審查告知承諾制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，繼續(xù)按照國(guó)家和我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各區(qū)縣投資主管部門可參照本通知相關(guān)要求，結(jié)合各區(qū)縣節(jié)能審查實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查行政審批服務(wù)。
附件：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查告知承諾備案表
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2019年4月19日
附件
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查告知承諾備案表
項(xiàng)目業(yè)主： （蓋章） 填表日期： 年 月 日
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項(xiàng)目概況 |
項(xiàng)目業(yè)主 |
項(xiàng)目代碼 |
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項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
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建設(shè)地點(diǎn) |
負(fù)責(zé)人電話 |
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項(xiàng)目性質(zhì) |
□新建□改建 □擴(kuò)建□技改 |
項(xiàng)目總投資 |
萬(wàn)元 | |||
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投資管理類別 |
□審批 |
□核準(zhǔn) |
□備案 | |||
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項(xiàng)目所屬行業(yè) |
建筑面積（㎡） |
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建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和主要用能設(shè)備情況 |
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年耗能量 |
能源種類 |
計(jì)量 單位 |
年需要 實(shí)物量 |
參考折標(biāo) 系數(shù) |
年耗能量 （噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | |
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能源消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | ||||||
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耗能工質(zhì)種類 |
計(jì)量 單位 |
年需要 實(shí)物量 |
參考折標(biāo) 系數(shù) |
年耗能量 （噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | ||
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耗能工質(zhì)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） |
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一次能源、二次能源的消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） |
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項(xiàng)目年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） |
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項(xiàng)目節(jié)能措施簡(jiǎn)述（采用的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說(shuō)明項(xiàng)目能源利用效率）： | ||||||
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本單位鄭重承諾： 1﹒本單位所提供的材料及數(shù)據(jù)真實(shí)有效。 2﹒本項(xiàng)目不屬于區(qū)域能評(píng)以外，以及其他不適用節(jié)能審查告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目。 3﹒本項(xiàng)目不屬于國(guó)家最新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類項(xiàng)目，且符合地方產(chǎn)業(yè)政策，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。 4﹒本項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗、電耗、水耗達(dá)到國(guó)家、市相關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入值。 5﹒本項(xiàng)目主要用能設(shè)備選擇符合國(guó)家相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)要求，無(wú)國(guó)家明令禁止使用的落后設(shè)備。 6﹒本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后總用能量可控制在噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）以內(nèi)，預(yù)測(cè)每萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為噸標(biāo)準(zhǔn)煤（保留兩位小數(shù)。） 7﹒按規(guī)定配備相應(yīng)的能源計(jì)量器具，落實(shí)能源計(jì)量管理。 8﹒本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，將嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策；建成投產(chǎn)后嚴(yán)格履行項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收程序，自覺(jué)配合相關(guān)檢查。 企業(yè)負(fù)責(zé)人（簽字）：企業(yè)（蓋章） 年月日 | ||||||
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各區(qū)縣發(fā)展改革或經(jīng)濟(jì)信息部門登記備案意見(jiàn)： （簽章） 年月日 | ||||||
備注：1．各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)參照《綜合能耗計(jì)算通則》（GB／T2589）。
2．能源種類要全面，不得遺漏。
3．項(xiàng)目代碼為全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的項(xiàng)目統(tǒng)一代碼。
