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各位代表：

受縣人民政府委托，現將2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2021年計劃草案提請大會(huì )審議，并請縣政協(xié)委員提案。

一、2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

過(guò)去一年，面對突如其來(lái)的新冠疫情，面對錯綜復雜的國際形勢，全縣上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨中央系列決策部署，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側結構性改革，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著(zhù)力戰疫情、戰復工、戰貧困、戰洪水，全力以赴做好“六穩”“六保”工作，持續打好“三大攻堅戰”，深入實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成果，為“十四五”時(shí)期開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程奠定了扎實(shí)基礎。

——主要指標全面回升，高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。全縣地區生產(chǎn)總值444.8億元，增長(cháng)4％，高于全市0.1個(gè)百分點(diǎn)，增速分別排全市和渝東北12位、2位，其中，一、二、三產(chǎn)分別實(shí)現增加值59.4億元、196.3億元、189.1億元，增長(cháng)4.8％、5.6％、2.3％。全體居民人均可支配收入達28530元、增長(cháng)8.2％，其中，城鎮居民人均可支配收入達39533元，增長(cháng)5.6％；農村居民人均可支配收入達18370元，增長(cháng)9.2％，城鄉收入差距比縮小至2.16：1。一般公共預算收入達17．4億元，增長(cháng)4.3％，其中，稅收完成11.4億元，增長(cháng)2.9％。完成城鎮新增就業(yè)8904人，超額完成市上下達目標，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈逐季好轉、加快復蘇，供需兩端恢復性增長(cháng)勢頭明顯，經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好基本面鞏固提升。

——“雙城經(jīng)濟圈”堅實(shí)起步，發(fā)展勢能不斷增強。《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》明確墊江為北翼節點(diǎn)城市，出臺貫徹落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》工作方案，加快規劃綱要轉化落地。大墊豐武高速、明月山內槽旅游環(huán)線(xiàn)道路等一批重點(diǎn)項目擠入國家規劃、市級計劃。聯(lián)合毗鄰六區縣共建明月山綠色發(fā)展示范帶，成為川渝毗鄰地區合作共建九大功能平臺之一，34個(gè)項目納入六區縣平臺項目庫，總投資約3000億元。兩次召開(kāi)六區縣黨政聯(lián)席會(huì )，聯(lián)合建立四級體系工作機制和毗鄰協(xié)作機制。與毗鄰區縣簽訂各類(lèi)合作協(xié)議31份，達成合作意向320項。深度融入“一區兩群”，“三區兩地一節點(diǎn)、郊區新城雙‘50’”發(fā)展方位定位得到市級支持，長(cháng)墊梁綠色經(jīng)濟走廊進(jìn)入全市“十四五”規劃，龍溪河流域水環(huán)境試點(diǎn)示范成效明顯。“長(cháng)－墊”幫扶機制建立健全，梳理形成幫扶事項10余項。

——數字經(jīng)濟快速崛起，新舊動(dòng)能高效轉換。全縣數字經(jīng)濟企業(yè)接近400家，數字經(jīng)濟總產(chǎn)值32億元，增長(cháng)9％。首創(chuàng )全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現全縣600余家轄區企業(yè)同上一張網(wǎng)、3萬(wàn)余臺設備同上一朵云，覆蓋長(cháng)壽、梁平、廣安等毗鄰地區近百家企業(yè)。自研“墊小二”企服云平臺，融合普惠金融、政策直達、用工配套等一站式“云服務(wù)”，幫助167家中小企業(yè)貸款9264.7萬(wàn)元、首貸率超過(guò)75％。靶向引進(jìn)允成科技、譽(yù)成科技等國內大數據領(lǐng)軍企業(yè)27家，先后回引在外創(chuàng )業(yè)就業(yè)數字經(jīng)濟人才300余人，拓展智慧醫療、智慧交通等應用場(chǎng)景32個(gè)。新建5G基站666個(gè)，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )城區全覆蓋。成功創(chuàng )建國家數字鄉村。

——政策效應加快釋放，市場(chǎng)信心持續提振。大力開(kāi)展“千人聯(lián)千企”專(zhuān)項活動(dòng)，創(chuàng )新打造“墊小二”服務(wù)品牌，全縣1019名“墊小二”助力市場(chǎng)主體享受各類(lèi)政策資金支持7萬(wàn)余戶(hù)次、30余億元，新登記注冊企業(yè)增長(cháng)57.4％、日均新增7.3戶(hù)。召開(kāi)全縣服務(wù)業(yè)及數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )，出臺支持數字經(jīng)濟發(fā)展政策20條，支持傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。多元爭取資金支持，全年到位中央預算內資金項目39個(gè)、3.8億元，獲批專(zhuān)項債券項目10個(gè)、資金12.8億元，老舊小區、專(zhuān)項債券等獲批資金均居全市前列。一系列政策逆周期調節效果明顯，新培育市場(chǎng)主體9008戶(hù)，增長(cháng)14.3％，累計達5.8萬(wàn)余戶(hù)。

一年來(lái)，重點(diǎn)抓了七個(gè)方面工作：

（一）應對“大戰”“大考”，筑牢經(jīng)濟“基本盤(pán)”。

面對新冠疫情，始終堅持人民至上、生命至上，全力應對“大戰”“大考”，狠抓“外防輸入、內防反彈”，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。

1． 全力戰疫情。第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生一級響應，迅速成立疫情防控工作領(lǐng)導小組和聯(lián)防聯(lián)控指揮部，實(shí)現“雙組長(cháng)制”“指揮長(cháng)負責制”。嚴格落實(shí)“四早”“四集中”要求，抓好“四個(gè)工作面”和“兩大保障”，實(shí)行“八個(gè)從嚴”“加強版”“優(yōu)化版”“統籌版”，用時(shí)半個(gè)月實(shí)現新增確診病例零增長(cháng)，一個(gè)月左右時(shí)間實(shí)現確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者和密切接觸者全部清零，成為全市第二批低風(fēng)險區縣，徹底打好疫情防控的人民戰、總體戰、阻擊戰。

2． 全力戰復工復產(chǎn)。落實(shí)分區分級分類(lèi)精準防控，有序推動(dòng)復工復產(chǎn)、復商復市、復課復學(xué)，出臺支持中小企業(yè)發(fā)展政策10條、建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)措施10條、抗疫貸等紓困惠企政策，幫助企業(yè)渡過(guò)“難關(guān)”。開(kāi)展春暖花開(kāi)·美好生活“12個(gè)1”促銷(xiāo)活動(dòng)提振消費，“一校一策”指導學(xué)校完善疫情防控方案和應急預案，全縣生產(chǎn)生活秩序加快恢復。在全市率先實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)率、限上商貿企業(yè)復市復消率、市級重點(diǎn)項目和續建重大項目開(kāi)工復工率100％。

3． 全力穩價(jià)保供。落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)負責制，糧食生產(chǎn)穩定在40萬(wàn)噸。加強能源調度，電力、天然氣等能源供給穩定，電力供應量穩定在10億千瓦時(shí)，天然氣年供氣量穩定在6億方左右，成品油銷(xiāo)售穩定在10萬(wàn)噸左右。規范市場(chǎng)秩序，打擊囤積居奇，穩控消費價(jià)格，有效防止非洲豬瘟、新冠疫情對生豬市場(chǎng)價(jià)格的“疊加影響”，充分運用市場(chǎng)手段，穩定蔬菜等農產(chǎn)品價(jià)格。將疫情對生產(chǎn)生活的影響降到最低。

（二）打好“三大攻堅戰”，決戰決勝“收官年”。

深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于打好“三大攻堅戰”決策部署，著(zhù)力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，聚焦突出問(wèn)題，注重精準施策，打好關(guān)鍵戰役，推動(dòng)決戰全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。

1． 脫貧攻堅取得重大勝利。打贏(yíng)打好脫貧攻堅“定點(diǎn)攻堅戰”“百日大會(huì )戰”“收官大決戰”三大戰役，扎實(shí)開(kāi)展“五訪(fǎng)五幫”“五查五改”“四看四講四問(wèn)”專(zhuān)項行動(dòng)，持續推進(jìn)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，統籌推進(jìn)市委脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“回頭看”、脫貧攻堅成效考核等各類(lèi)問(wèn)題一體整改、全面整改。貧困群眾“兩不愁三保障”達標率100％、生產(chǎn)生活明顯改善率100％、各類(lèi)巡視督查考核審計反饋問(wèn)題整改率100％，全縣10個(gè)市級貧困村和5個(gè)縣級扶貧重點(diǎn)村全部出列，現行標準下9802戶(hù)31567名貧困人口穩定脫貧。

2． 污染防治取得重大突破。全面統籌山水林田湖草系統治理。實(shí)施污染防治攻堅“百日大會(huì )戰”，筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。實(shí)施藍天保衛行動(dòng)。全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數350天，同比增加15天，優(yōu)良天數比例 95．9％。PM2.5平均濃度下降5微克／立方米。實(shí)施碧水保衛行動(dòng)。全面推行河長(cháng)制，探索實(shí)施龍溪河流域清漂、巡河、漁業(yè)、發(fā)電“四位一體”管護新模式。完成8座污水處理廠(chǎng)工藝改造，完成24座污水處理廠(chǎng)（站）在線(xiàn)監測安裝調試，桂溪河建成區黑臭水體全面消除，龍溪河、臥龍河斷面水質(zhì)穩定在Ⅲ類(lèi)以上。實(shí)施凈土保衛行動(dòng)。探索“林長(cháng)制”改革，開(kāi)展國土綠化提升行動(dòng)，新增營(yíng)造林12萬(wàn)畝，森林覆蓋率46％。治理水土流失30平方公里。獲評“全國農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣”“全市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目縣”。

3． 防范化解重大風(fēng)險取得重大進(jìn)展。嚴守債務(wù)紅線(xiàn)。積極爭取新增專(zhuān)項債券資金，6.6億元政府購買(mǎi)服務(wù)再提款獲得快速審批，發(fā)行再融資債券7.4億元，債務(wù)展期、債務(wù)重組5.2億元，建立償債準備金2.6億元，有效降低政府債務(wù)風(fēng)險。規范經(jīng)濟秩序。建立健全打擊非法集資工作聯(lián)席會(huì )議制度，常態(tài)化開(kāi)展防范和打擊非法集資“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)，全年排查各行業(yè)1212家，未發(fā)現涉嫌非法集資情況。全縣各項存款余額420.6億元，增長(cháng)7.7％。各項貸款余額284.8億元，增長(cháng)17.3％。存貸比67.7％，創(chuàng )歷史新高。不良貸款率0.5％，低于全市全國平均水平。穩控房產(chǎn)市場(chǎng)。落實(shí)“房住不炒”政策，全年房地產(chǎn)開(kāi)工面積134萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售商品房面積81.6萬(wàn)平方米，增長(cháng)15.3％，房產(chǎn)庫存面積不足40萬(wàn)平方米。防范洪澇災害。統籌做好預警監測、堤壩加固、應急處置和恢復重建，建成全市首個(gè)智慧水利云平臺，全面筑牢防汛抗洪、迎峰度夏的“安全堤”。

（三）構建現代產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展“增長(cháng)極”。

堅持把發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，持續優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1． 現代農業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值93.5億元、增長(cháng)5.2％。農業(yè)基礎不斷夯實(shí)。建設高標準農田5.7萬(wàn)畝，宜機化土地整治3萬(wàn)畝。推廣新型農機具5772臺（套），機械化率達52％，高于全市2個(gè)百分點(diǎn)。新增各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體246個(gè)。龍灘水庫建設加快推進(jìn)，油坊溝水庫開(kāi)工動(dòng)建，永安水庫、太平水庫等項目前期推進(jìn)順利。糧食生產(chǎn)穩步增長(cháng)。全年種植糧食98萬(wàn)畝、產(chǎn)量40萬(wàn)噸，分別增長(cháng)3.8％、增長(cháng)2.3％。種植蔬菜38萬(wàn)畝、產(chǎn)量81萬(wàn)噸，分別增長(cháng)3.6％、5.1％。特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。種植優(yōu)質(zhì)水稻30萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)玉米23萬(wàn)畝。稻油制種面積達1.3萬(wàn)畝。發(fā)展中藥材種植基地16個(gè)。墊江晚柚“雙十工程”，建成標準化果園3500畝。建設1000頭以上標準化生豬養殖項目57個(gè)，出欄生豬66萬(wàn)頭。審核和認證“三品一標”品牌15個(gè)。

2． 工業(yè)經(jīng)濟穩步回升。實(shí)現工業(yè)增加值108.2億元、增長(cháng)4.5％，其中，規上工業(yè)增長(cháng)4％，新增規上工業(yè)企業(yè)15家、累計達139家。園區承載能力增強。完成 “一園三組團”體制機制改革。園區道路骨架、排水網(wǎng)絡(luò )等基礎設施完善，完成工業(yè)用地儲備2400畝，新建標準化廠(chǎng)房33萬(wàn)平方米、工業(yè)污水處理廠(chǎng)3座。先行指標強勢回升。全年工業(yè)用電增長(cháng)8.1％，較一季度、上半年、前三季度分別回升19.4、9.3、3.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用氣增長(cháng)－1.5％，較一季度、上半年、前三季度分別回升18.7、8.6、3.2個(gè)百分點(diǎn)。主導產(chǎn)業(yè)支撐明顯。天然氣綜合利用、新材料、消費品、汽摩等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(cháng)8.7％、9.1％、1％、3.8％。全年規模以上工業(yè)利潤總額12.1億元，增長(cháng)2.4％；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率8.2％。工業(yè)稅收達5億元，增長(cháng)8.9％。工業(yè)項目加快推進(jìn)。完成工業(yè)投資47.4億元、增長(cháng)9.2％，晶芯頻控、中海油醫用口罩等項目建成投產(chǎn)，圣皓機械、匯維仕新材料等項目加快推進(jìn)，捷力輪轂搬遷擴能、國瑞綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，捷力輪轂、輝虎科技等22余家企業(yè)智能化改造完成。

3． “建筑強縣”縱深推進(jìn)。實(shí)現建筑業(yè)增加值88.1億元、增長(cháng)7％。全年新增建筑企業(yè)248家，注冊施工企業(yè)達到527家，同比增長(cháng)113％。實(shí)現注冊地建筑業(yè)總產(chǎn)值255億元，增長(cháng)15％，全縣實(shí)現建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收7.5億元，占全縣一般公共預算收入的49.5％。渝東北首個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，高質(zhì)量主辦智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，爭取重慶市“巴渝工匠杯”建設行業(yè)職業(yè)技能競賽在我縣舉辦，成功創(chuàng )建全市“智慧建造”和市級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)建設基地。

（四）擴大內需戰略基點(diǎn)，暢通融入“雙循環(huán)”。

按照需求牽引供給，供給創(chuàng )造需求的思路，堅持擴大內需戰略同供給側結構性改革有機結合起來(lái)，積極融入構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

1． 消費市場(chǎng)快速回暖。實(shí)現社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)0.2％，轉負為正。實(shí)現批發(fā)銷(xiāo)售額增長(cháng)26.9％，排全市第5位，零售銷(xiāo)售額增長(cháng)6.9％，住宿營(yíng)業(yè)額增長(cháng)5.6％，排全市第1位，餐飲營(yíng)業(yè)額增長(cháng)5.4％，全年新增限上商貿企業(yè)10戶(hù)，新增限上商貿個(gè)體97戶(hù)。消費平臺提檔升級。五洞李花園、中華仙草園創(chuàng )成3A景區，愷之峰旅游區獲批4A景區。紅星美凱龍·愛(ài)琴海購物公園、中農聯(lián)·渝東國際農貿城、墊江汽貿城等消費平臺建設加快，協(xié)信·星光天地運營(yíng)良好，200余個(gè)國內著(zhù)名商業(yè)品牌簽約入駐，“居民步行10分鐘商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”基本實(shí)現。主題消費成效明顯。成功舉辦第21屆墊江牡丹文化節、重慶龍溪河（墊江）首屆龍舟賽、2020重慶·墊江首屆荷蓮文化節、“雙曬”等大型文化活動(dòng)，全年接待游客525萬(wàn)人次、旅游總收入27億元，增速分別高于全市平均水平30個(gè)、15個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦各類(lèi)展會(huì )40余場(chǎng)次，全年會(huì )展銷(xiāo)售額達5．3億元。線(xiàn)上消費持續升溫。實(shí)現電商交易額22.1億元、增長(cháng)34％，快遞吞吐量突破2000萬(wàn)件，增長(cháng)32.6％。消費品牌逐漸形成。升級打造巴谷·宿集、“牡丹人家”品牌企業(yè)10家。成功創(chuàng )建“中國石磨豆花美食之鄉”地域品牌，成功申報“墊江石磨豆花”市級非遺。

2． 有效投資不斷增長(cháng)。完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資171億元，增長(cháng)14.5％，高于全市10.6個(gè)百分點(diǎn)，增速列全市第2位。重點(diǎn)項目支撐有力。85個(gè)縣級重點(diǎn)建設項目完成投資109.8億元，占年度計劃的98.6％，15個(gè)市級重點(diǎn)項目完成投資75億元，占年度計劃110.6％。投資結構逐步優(yōu)化，基礎設施領(lǐng)域完成投資61.5億元，增長(cháng)1％，占比固定資產(chǎn)投資36％，完成民間投資136億元，增長(cháng)12.6％。 5G基站、東部新區等“兩新一重”建設加快推進(jìn)，成為拉動(dòng)投資增長(cháng)的主要動(dòng)力。

3． 進(jìn)出口有序恢復。新增匯維仕、輝煌機械等進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)4家，累計達15家。實(shí)現貨物進(jìn)出口總額4.2億元，增長(cháng)－24.6％，較上半年、三季度分別回升21.4個(gè)、16.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現服務(wù)貿易進(jìn)出口總額144.5萬(wàn)美元、增長(cháng)35.5％，其中，服務(wù)外包33.1萬(wàn)美元、增長(cháng)47.9％。捷力輪轂等外貿企業(yè)訂單全部恢復，且印度及東南亞市場(chǎng)外貿份額占比進(jìn)一步增長(cháng)。

（五）統籌城市提升和鄉村振興，展現城鄉“新面貌”。

聚焦城市和鄉村兩個(gè)基本面，著(zhù)力加大城鄉基礎設施投入力度，不斷提升城市品質(zhì)，推動(dòng)鄉村振興，加快城鄉一體協(xié)調發(fā)展。

1． 城市品質(zhì)躍升臺階。劃定中心城區城市開(kāi)發(fā)邊界規模50平方公里，城市建成區面積達25平方公里，常住人口達25萬(wàn)，常住人口城鎮化率達49.2％。東部新區高位推進(jìn)。城市博覽中心、旅游集散中心、優(yōu)質(zhì)教育基地開(kāi)工動(dòng)建，三合湖公園即將下閘蓄水，“10萬(wàn)平方公里、10萬(wàn)人口”新區骨架基本形成。城市功能逐步健全。實(shí)施城市提升項目114項，總投資267.8億元。實(shí)施老舊小區改造102個(gè)，城市棚改459戶(hù)。新增城市綠地面積105公頃，城市建成區綠地率達43％。建成城市地下綜合管廊16公里、縣城雨污管網(wǎng)21公里，縣城污水集中收集率、處理率分別達70％、95％以上。成功創(chuàng )建國家園林縣城、國家新型城鎮化建設示范縣。城市管理有力有效。“大城三管”深入實(shí)施，“馬路辦公”縱深推進(jìn)，城市綜合管理“七大工程”取得實(shí)效。智慧城市建設加快，建成智能停車(chē)管理系統，設置智能泊車(chē)位2600個(gè)，新增停車(chē)位7488個(gè)，“停車(chē)難”問(wèn)題有效緩解。評定AA級信用等級物業(yè)企業(yè)4家、A級32家，物管水平穩步提升。商品房縣外購置率達10％以上。

2． 鄉村振興走深走實(shí)。連片示范成效明顯。明月山鄉村振興示范區和龍溪河鄉村振興示范帶建設開(kāi)局良好，“22521”單項試驗示范、3鎮15村連片綜合示范深入實(shí)施。農村基礎完善升級。鄉鎮基礎設施“八個(gè)一”項目加快實(shí)施。建成農村客運招呼站145個(gè)、新建“四好農村路”385公里，群眾出行更加安全便捷。人居環(huán)境顯著(zhù)改善。實(shí)施鄉鎮環(huán)境綜合整治項目5個(gè)，創(chuàng )建美麗庭院500個(gè)，整治提升農村舊房3000戶(hù)，改造農村危房99戶(hù)，農村衛生廁所普及率達79.8％。成功創(chuàng )建“農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用國家級示范縣”。農村改革深入推進(jìn)。完成農村承包地確權登記頒證和288個(gè)村級集體產(chǎn)權制度改革，實(shí)施“三變”改革試點(diǎn)村18個(gè)、“三社”融合基層組織206個(gè)、深度結合試點(diǎn)村5個(gè)。確認集體經(jīng)濟組織成員79.2萬(wàn)人、設置股權135萬(wàn)股、量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.1億元。品牌創(chuàng )建成果豐碩。建成全國“一村一品”示范鎮村8個(gè)，全市休閑農業(yè)和鄉村旅游示范鎮（村、點(diǎn)）17個(gè)，市級美麗宜居鄉村10個(gè)，太平鎮牡丹村、裴興鎮桂花村等入選“2020年中國美麗鄉村”，坪山鎮雙豐村燕子溪上垣子入圍“首批重慶傳統村落名錄”。

（六）深化改革開(kāi)放創(chuàng )新，積蓄發(fā)展“動(dòng)力源”。

堅持戰略導向、問(wèn)題導向、需求導向，實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)、改革突破、創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，不斷增強內生動(dòng)力，加快釋放市場(chǎng)活力。

1． 重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革。提升行政審批效率，企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)限由4個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，行政許可事項網(wǎng)上可辦率達96％。全年完成企業(yè)投資項目備案208個(gè)、增長(cháng)30.8％。全面落實(shí)“涉企減負30條”“電氣15條”等支持民營(yíng)企業(yè)政策，為全縣小微企業(yè)低壓接入提供設備支持，減少電力成本1625萬(wàn)元。深化投融資體制改革。東部新區新型城鎮化PPP項目接近尾聲，工業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展PPP項目和教育信息化PPP項目前期加快推進(jìn)，基礎設施存量資產(chǎn)REITS改革試點(diǎn)論證加快開(kāi)展。推進(jìn)財稅金融改革。實(shí)施平滑的信貸政策，國有平臺公司實(shí)現融資18.4億元。發(fā)放“抗疫貸”28筆2800萬(wàn)元，“墊易貸”112筆3350萬(wàn)元，“應急轉貸”36筆2.6億元，商業(yè)價(jià)值貸款49筆6043萬(wàn)元。成功創(chuàng )建國家財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。推進(jìn)信用體系建設。“信用墊江”平臺歸集信用信息數據總量突破50萬(wàn)余條，排名全市前列。成功開(kāi)展“信用重慶－墊江站”誠信萬(wàn)里行活動(dòng)，積極推進(jìn)市級信用示范城市創(chuàng )建工作，推動(dòng)川渝毗鄰區縣信用信息共享紅黑名單互認、跨區域聯(lián)合獎懲等信用合作。

2． 對外開(kāi)放水平大大提升。開(kāi)放通道建設加快。長(cháng)墊梁貨運鐵路、廣墊忠黔鐵路納入全市“十四五”規劃綱要，前期工作加快推進(jìn)。大墊高速、墊豐武高速公路完成并案，即將開(kāi)工動(dòng)建。招商引資碩果累累。招商簽約項目231個(gè)，億元級項目114個(gè)，到位資金70億元，招商“三率”、熱力指數居渝東北城鎮群前列。引進(jìn)世界500強、央企、上市公司等投資項目7個(gè)。對外交流廣泛多元。積極參加智博會(huì )、西洽會(huì )、西旅會(huì )交流合作。2020線(xiàn)上中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )系列活動(dòng)之“智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在墊江舉行。云棲大會(huì )·百城匯重慶站主會(huì )場(chǎng)設在墊江。

3． 創(chuàng )新驅動(dòng)戰略有效實(shí)施。實(shí)現全社會(huì )R＆D投入2.2億元，增長(cháng)11.7％。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量2件，增長(cháng)41％。創(chuàng )新主體持續壯大。發(fā)放知識價(jià)值信用貸款7655萬(wàn)元，增長(cháng)106.9％，累計培育國家高新技術(shù)企業(yè)24家、市級科技型企業(yè)214家，建成市級研發(fā)平臺5個(gè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)品33個(gè)。產(chǎn)學(xué)研合作加強。博士生、博士后科研工作站相繼建成，高新企業(yè)科技人員突破1000人，自主研發(fā)科技特派員服務(wù)“三農”信息平臺，有效覆蓋四川鄰水等川渝毗鄰區縣。博杰能源獲得科技部專(zhuān)項資金支持。農業(yè)園區成功創(chuàng )建“市級農業(yè)科技園區”。

（七）改善和增進(jìn)社會(huì )福祉，織密民生“保障網(wǎng)”。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，順應人民群眾對美好生活的向往，集中解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，高質(zhì)量完成15件重點(diǎn)民生實(shí)事，持續提升公共服務(wù)水平，努力創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

1． 社會(huì )保障更加兜底。就業(yè)保障充分。重點(diǎn)做好農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，全縣1859名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達95.3％。社保兜底牢固。養老、醫療保險參保率達95％。新建養老服務(wù)中心（站）41個(gè)，完成居家養老適老化改造524戶(hù)，居全市第一。累計發(fā)放城鄉低保金9056.2萬(wàn)元，實(shí)施臨時(shí)救助5098人，發(fā)放社會(huì )救助金1.7億元，發(fā)放其他特殊困難群體基本生活困難補貼5250人383.8萬(wàn)元。勞動(dòng)維權有效。化解處置工資拖欠案件及隱患620件，幫助2616名農民工追討拖欠工資3295萬(wàn)元。

2． 教育事業(yè)全面發(fā)展。辦學(xué)條件持續改善。全面升級校園網(wǎng)絡(luò )，寬帶網(wǎng)絡(luò )“校校通”基本實(shí)現，班班通配比達到100％，學(xué)前三年毛入園率和普惠覆蓋率分別達89.3％、 94.2％，均高于全市平均水平。義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極實(shí)施重慶市農村中小學(xué)“領(lǐng)雁工程”，墊江八中和鶴游小學(xué)成功申報重慶市第四批“領(lǐng)雁工程”項目學(xué)校。新增國家級特色學(xué)校7所，市級特色學(xué)校4所。普通高中加快升級。全縣重本上線(xiàn)人數突破1197人，上線(xiàn)人數和上線(xiàn)率分別較去年增長(cháng)201人和2.2％。加強特色示范高中建設，成為全市10個(gè)普通高中“新課程新教材”實(shí)施示范區之一。職業(yè)教育特色優(yōu)質(zhì)。建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì )議制度，深化普職融通、產(chǎn)教融合、校企合作，中職畢業(yè)生就業(yè)率達98％。成功創(chuàng )建“首批國家級農村職業(yè)教育成人教育示范縣”，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力不斷提高。

3． 衛生健康水平提升。公共醫療提質(zhì)。鞏固“國家中醫藥發(fā)展綜合改革試驗縣”成果，創(chuàng )新試點(diǎn)“鄉聘村用”，兩次獲得國務(wù)院孫春蘭副總理批示。公辦醫療機構與養老機構簽約合作率達100％，家庭醫生簽約服務(wù)15.2萬(wàn)人。縣人民醫院成功創(chuàng )建國家級“綜合防治卒中中心”，縣中醫院成功創(chuàng )建重慶市三級“智慧醫院”。中醫特色凸顯。建成中醫藥特色鄉鎮衛生院10個(gè)、特色村衛生室50個(gè)，打造2個(gè)市級“精品中醫館”、1個(gè)市級中醫重點(diǎn)專(zhuān)科。中醫藥參與治療率達85％，中醫適宜技術(shù)覆蓋率達100％。

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官年，也是“十四五”規劃編制謀劃年。回顧一年的工作，我們深化“產(chǎn)業(yè)突破年”“城市提升年”“執行力強化年”建設，開(kāi)展“全面小康收官年”“ ‘十四五’謀劃年”建設，通過(guò)“企業(yè)服務(wù)升級”“項目工作攻堅”“消費需求提振”等方式，一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟發(fā)展，全力以赴打好“兩個(gè)大戰”、答好“兩張考卷”，經(jīng)濟環(huán)比提速呈現逆勢回升，橫比升位創(chuàng )直轄以來(lái)最高排位，戰略方位定位更加清晰、發(fā)展勢能后勁有效提升，為全面建成小康社會(huì )、“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官奠定堅實(shí)基礎。縣十七屆人大四次會(huì )議批準的“宏觀(guān)經(jīng)濟＋五大發(fā)展理念”六大類(lèi)26個(gè)指標得到積極執行，8個(gè)約束性指標全部達到預期目標，其中城鎮新增就業(yè)人數超出預期計劃2404人，城鎮調查失業(yè)率、居民消費價(jià)格指數低于預期0.5個(gè)百分點(diǎn)，現行標準下農村人口全部脫貧，全面建成小康社會(huì )勝利在握。18個(gè)預期性指標中，固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入等7個(gè)指標達到預期目標（見(jiàn)表1），且固定資產(chǎn)投資增速全市排位第2名。但受新冠肺炎疫情影響，年初企業(yè)停工停產(chǎn)，群眾居家隔離，投資、消費、貿易活動(dòng)幾乎全面停滯，導致一季度地區生產(chǎn)總值增長(cháng)－4.2％，雖然上半年和三季度全縣經(jīng)濟加快恢復性增長(cháng)，分別達到2.4％、3.3％，全年4％的增速仍低于預期目標2.5個(gè)百分點(diǎn)，但增速全市排位仍是第一方陣。與GDP核算相匹配的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等10個(gè)指標也存在不同程度差距，尤其是隨著(zhù)疫情全球化蔓延，進(jìn)出口斷崖式下滑，導致進(jìn)出口、服務(wù)貿易等3個(gè)指標相差甚遠，常態(tài)化防控，市場(chǎng)避險導致居民活動(dòng)空間、消費意愿趨于狹小謹慎，儲蓄傾向明顯增加，傳統百貨、家居家電等普通商品銷(xiāo)售乏力，住餐、批零、文化娛樂(lè )等聚集性消費回補和釋放不足，導致社會(huì )消費品零售總額全年僅增長(cháng)0.2％，較計劃相差8.8個(gè)百分點(diǎn)。

當然，我們也要清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。一是世情國情疫情復雜嚴峻。國際環(huán)境深刻復雜變化，主要經(jīng)濟體深度衰退、大國博弈加速，逆全球化趨勢加劇，全球疫情反彈，還在蔓延，國內零星散發(fā)病例和局部爆發(fā)疫情的風(fēng)險始終存在，經(jīng)濟不確定、不預知因素依然較多。二是工業(yè)發(fā)展能級不強。規上工業(yè)增加值增速4％，低于全市5.8％的平均水平，排在渝東北第5位和全市25位，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速－2％，工業(yè)投資增速9.2％，排在全市20名外，工業(yè)占GDP比重下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。同時(shí)園區運轉困難，企業(yè)落地緩慢等問(wèn)題集中顯現，一定層度掣肘工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。三是第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高。全縣三產(chǎn)占比GDP比重不高，低于全市平均水平10.3個(gè)百分點(diǎn)，且增速偏慢，在渝東北地區排第7位，社零、交通運輸、存貸款余額、部分行業(yè)工資收入水平等增速靠后，規上服務(wù)業(yè)企業(yè)僅新增1戶(hù)，影響了三產(chǎn)的較快增長(cháng)。四是營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性仍需加強，行政審批的效率有待進(jìn)一步提高。五是城市公共服務(wù)仍需增強。縣城區停車(chē)難、物管缺、大班額、老舊小區安全隱患等問(wèn)題還需高度重視，并在下步工作中努力解決。

表1：2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要計劃指標表

二、2021年總體思路、主要發(fā)展目標和重點(diǎn)項目安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”時(shí)期的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的關(guān)鍵之年。做好全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，直接關(guān)系未來(lái)五年發(fā)展規劃的進(jìn)程和成效，至關(guān)重要。

（一）總體思路。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，堅持系統觀(guān)念，堅持從長(cháng)期大勢認識當前形勢，緊緊抓住重要戰略機遇期，保持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，確保全年經(jīng)濟運行在合理區間。

（二）主要發(fā)展目標。按照以上總體要求和工作思路，對標市上、緊扣縣情、對接“十四五”規劃目標，制定2021年“建設川渝東部開(kāi)放高地、建設山清水秀美麗之地、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、安全發(fā)展”5大類(lèi)34項指標（見(jiàn)表2）

表2：2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要指標計劃表

注：加﹡為約束性指標，其他為預期性指標。

主要有五點(diǎn)考慮：

一是宏觀(guān)政策穩好趨勢。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：“明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策將保持連續性、穩定性、可持續性，將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不轉急彎，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持和精準有效的政策指導”，需要我們積極把握政策的機遇、用好寶貴的時(shí)間窗口，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈和全市“一區兩群”戰略深入實(shí)施。隨著(zhù)新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區雙城經(jīng)濟圈和全市“一區兩群”戰略的深入實(shí)施，一體規劃、組團發(fā)展、協(xié)同建設進(jìn)程加快，資源要素錯位互補、短板弱項持續補強，勢必牽引創(chuàng )造新的發(fā)展動(dòng)能和增長(cháng)空間。三是市委市政府關(guān)心支持。市委、市政府對墊江“三區兩地一節點(diǎn)、郊區新城“雙‘50’ ”“千億工業(yè)”“數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區”等一系列的發(fā)展定位，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強勁的戰略動(dòng)能和政策紅利。四是“十四五”規劃和2035年遠景目標牽引。縣委十四屆八次全會(huì )明確到2035年將全面建成“三區兩地一節點(diǎn)、郊區新城雙‘50’、基本實(shí)現現代化”的宏偉目標，到2025年要實(shí)現“三個(gè)重大進(jìn)展、六個(gè)新”和“三高三升”“六爭六創(chuàng )”的形象目標，將極大地提振全縣上下干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，勢必在“十四五”規劃的開(kāi)局之年形成“開(kāi)門(mén)紅”之勢。五是數字經(jīng)濟應用示范賦能。隨著(zhù)我縣數字經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自研“墊小二”等數字平臺跨區拓面，促進(jìn)更多企業(yè)“上云用數賦智”，進(jìn)一步降低成本提高效率，實(shí)現數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，高質(zhì)量發(fā)展。

（三）重大項目安排。計劃安排2021年度重點(diǎn)項目226個(gè)，其中，年度重點(diǎn)建設項目137個(gè)，總投資555.08億元，年度計劃投資163.64億元，重點(diǎn)前期工作項目89個(gè)，總投資625．19億元，前期經(jīng)費約5000萬(wàn)元；并聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，梳理形成了2021年十五大重點(diǎn)項目清單，總投資300.24億元。重點(diǎn)項目按照三類(lèi)安排：基礎設施類(lèi)項目73個(gè)，年度計劃投資64．58億元，占比40％；特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目38個(gè)，年度計劃投資51.34億元，占比31％；社會(huì )事業(yè)類(lèi)項目26個(gè)，年度計劃投資47.63億元，占比29％。

三、2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的主要任務(wù)

為確保國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展達到預期目標，2021年將深入落實(shí)中央、市委、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，有效對接全縣“十四五”規劃綱要，按照《政府工作報告》部署要求，鞏固提升疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，著(zhù)力抓好九個(gè)方面工作。

（一）以改革開(kāi)放創(chuàng )新為動(dòng)力，不斷釋放發(fā)展潛力。

堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，持續推動(dòng)改革創(chuàng )新，不斷優(yōu)化市場(chǎng)供給機制，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，不斷集成發(fā)展新動(dòng)力。

1． 深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)。加快高新區創(chuàng )建。堅持以創(chuàng )建高新區為引領(lǐng)，以工業(yè)園區科創(chuàng )園為支撐，完善創(chuàng )建規劃，探索創(chuàng )建管理機制，探索以“一區多園”的模式聯(lián)合創(chuàng )建重慶市高新區。壯大創(chuàng )新主體。實(shí)施科技企業(yè)成長(cháng)工程，加快建設重慶市墊江軟件園。做大做強全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺等2個(gè)數字經(jīng)濟平臺。打造全市科技成果轉移承接基地1個(gè)。建立科技特派員工作站1個(gè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地3個(gè)，培育國家高新技術(shù)企業(yè)8家以上、市級科技型企業(yè)25家以上，建立科研平臺、“雙創(chuàng )”平臺5家以上。不斷優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)。打造“智匯丹鄉·逐夢(mèng)墊江”人才品牌，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)緊缺人才20人以上。強化科技金融支持，加強知識產(chǎn)權保護，強化科技成果轉化。力爭規上企業(yè)自主研發(fā)機構覆蓋率達50％。實(shí)現R＆D占比GDP達1％以上。

2． 實(shí)施更高水平的開(kāi)放。加快拓展對外開(kāi)放通道。聚焦“三鐵三高兩國四省”對外交通網(wǎng)絡(luò )建設。加快推進(jìn)長(cháng)墊梁貨運鐵路、廣墊忠黔鐵路、墊涪高速、墊合高速前期工作，對接爭取兩江新區至長(cháng)壽至墊江快速通道、墊江至忠縣新生港快速通道建設，加快開(kāi)工動(dòng)建大墊豐武高速，完工S515黃沙至白家段、G243太平至沙坪段、明月山內槽旅游環(huán)線(xiàn)公路等項目建設。以?xún)葧惩饴?lián)的交通通道融入全市“一區兩群”，推動(dòng)川東北、渝東北一體化發(fā)展。打造一流營(yíng)商環(huán)境。對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)標準體系，全面提速“全網(wǎng)通辦”效率，力爭政府服務(wù)“全渝通辦”“網(wǎng)上辦”事項比例達到98％。開(kāi)展政企雙向評價(jià)，構建親清政商關(guān)系。深入開(kāi)展“千人聯(lián)千企”等專(zhuān)項活動(dòng)，縱深打造“墊小二”營(yíng)商環(huán)境品牌，著(zhù)力解決企業(yè)實(shí)際困難。建立健全行政執法“雙隨機、一公開(kāi)”和社會(huì )信用失信懲戒機制，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權益，維護公平公正的市場(chǎng)競爭秩序。力爭2021年實(shí)現招商引資簽約項目110個(gè)以上、協(xié)議引資330億元以上，到位資金70億元以上，億元級項目達60個(gè)以上。

3． 推進(jìn)更深層次改革。實(shí)施財政金融改革。推進(jìn)預算管理一體化建設，確保預算管理規范化、標準化和自動(dòng)化。完成黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。持續推動(dòng)國家財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。深化國資國企改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)市政、水利、教育、民政、醫療（康養）等各個(gè)行業(yè)行政事業(yè)性可轉化的資產(chǎn)、資源、資金，盡最大可能向平臺公司集中，做大平臺公司資產(chǎn)規模、現金流量、經(jīng)營(yíng)收益、融資能力。大力推進(jìn)平臺公司向實(shí)體經(jīng)濟轉型發(fā)展。強化投融資體制改革。綜合運用政府購買(mǎi)服務(wù)、引導基金、PPP等模式，吸引社會(huì )資本和市場(chǎng)主體增加投入，降低資本金比例，充分激發(fā)市場(chǎng)投資活力。

（二）以實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展為內核，大力提升產(chǎn)業(yè)現代化水平。

按照產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化要求。優(yōu)存量、育增量、控變量，鍛長(cháng)板、補短板，不斷建強產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、提升價(jià)值鏈。

1． 打造重慶重要工業(yè)基地。提升平臺承載力。圍繞高新區創(chuàng )建、“千億工業(yè)”目標，推進(jìn)工業(yè)園區“30＋20”產(chǎn)業(yè)空間格局規劃編制。加快推進(jìn)創(chuàng )建國家級高新區產(chǎn)業(yè)PPP項目入庫招標工作，盡快開(kāi)工動(dòng)建補齊工業(yè)平臺基礎短板。促進(jìn)機制扁平化。穩步推進(jìn)工業(yè)園區體制改革探索，打造招商引資、平臺建設、項目促建、企業(yè)服務(wù)工業(yè)發(fā)展全流程鏈，全面構建一體化工作格局，不斷提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)效，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟強筋壯骨。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成群集鏈。做強特色產(chǎn)業(yè)，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(cháng)制”，大力發(fā)展綠色建材、智能裝備、生物醫藥“三優(yōu)”產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈條多元融合，鞏固提升消費品加工、汽摩制造、天然氣綜合利用“三促”產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化形成傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。加快招商項目落地。推動(dòng)隆斯達等30個(gè)項目開(kāi)工建設、新華匯紡織等30個(gè)項目建成投產(chǎn)。加強企業(yè)上市培育。精準落實(shí)《墊江縣鼓勵企業(yè)掛牌上市財政扶持辦法》，優(yōu)化《全縣企業(yè)上市相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項辦理規程》，鼓勵引導允成科技、鼎發(fā)公司等企業(yè)上云、上規、上市。

2． 建設區域性商貿物流基地。聚焦“大物流、大商圈、大市場(chǎng)”，加快推動(dòng)“一基地兩中心”建設。夯實(shí)商貿平臺。加快推動(dòng)中農聯(lián)·渝東國際農貿城、紅星美凱龍·愛(ài)琴海購物公園項目、汽車(chē)倉儲物流園等重大項目建設，力爭年內全部建成投用。大力推動(dòng)渝川東部會(huì )展中心、數字商務(wù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，打造區域特色會(huì )展品牌。積極引導南門(mén)綜合市場(chǎng)、居然之家等存量市場(chǎng)聯(lián)盟發(fā)展，增強墊江家居建材產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和區域輻射力。壯大電子商務(wù)。優(yōu)化城區公共配送網(wǎng)點(diǎn)建設，力爭農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額增長(cháng)25％以上，觸網(wǎng)商戶(hù)突破5000戶(hù)以上，培育外貿進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)3家以上。發(fā)展智慧物流，建設墊江快遞物流智慧分揀中心，加快貨物管理、運輸服務(wù)、場(chǎng)站設施等數字化升級，持續降低物流成本。發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金作用，積極引導服務(wù)業(yè)“個(gè)轉企”“小升規”。大力發(fā)展規模化企業(yè)、總部經(jīng)濟。提速康養旅游。研究策劃牡丹溫泉古鎮、G243復線(xiàn)康養綠道建設項目，完成迎風(fēng)湖康養小鎮、鶴游坪古城堡民宿、龍溪河水上運動(dòng)基地項目前期工作，啟動(dòng)雷家灣民宿（二期）度假區、臥龍巴鹽康養小鎮建設。完成愷之峰景區玻璃廊橋、觀(guān)景平臺、旅游步道、游客接待中心建設，啟動(dòng)旅游索道項目建設。全面升級五洞李花園、中華仙草園3A級景區。啟動(dòng)創(chuàng )建市級全域旅游示范區和市級旅游度假區，持續唱響“牡丹故里·康養墊江”名片。

3． 創(chuàng )建數字經(jīng)濟應用示范高地。推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化。加快啟動(dòng)軟件園A區（二期）工程建設及軟件園B區規劃設計，推動(dòng)軟件技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等領(lǐng)域應用。加快推進(jìn)行業(yè)性數據中心、牡丹湖智慧公園等新型基礎設施建設。新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大數據相關(guān)企業(yè)20家以上，為創(chuàng )建市級（國家級）高新區打基礎。加快產(chǎn)業(yè)數字化。探索建設城市數字大腦，積極引導區域內中小微企業(yè)“上云用數賦智”，完成企業(yè)“機器換人”智能化改造項目20個(gè)以上。推動(dòng)打造市級人工智能產(chǎn)業(yè)示范園。積極拓展智能應用場(chǎng)景。聚焦教育、養老、醫療、新型城鎮化建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，構建多樣化應用場(chǎng)景體系，打造深度應用場(chǎng)景20個(gè)以上。強化中小企業(yè)轉型服務(wù)綜合體建設，聯(lián)合打通政府、社會(huì )、市場(chǎng)數據通道，探索建立區域性中小微企業(yè)數字銀行，推進(jìn)數字價(jià)值化發(fā)展。

（三）以擴大內需為戰略基點(diǎn)，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。

圍繞擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用， 進(jìn)一步激發(fā)資本市場(chǎng)投資熱情，提振消費信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。

1． 擴大有效投資。認真落實(shí)《重慶市政府投資管理辦法》，統籌建立健全“五年計劃、三年滾動(dòng)、一年實(shí)施”重點(diǎn)項目庫。有效對接爭取中央資金3.4億元，市級補助資金4.8億元，推進(jìn)PPP融資約20億元，實(shí)現業(yè)主自籌約130億元。扎實(shí)推進(jìn)2021年度162.3億元、137個(gè)重點(diǎn)項目建設，其中，前期項目90個(gè)、總投資625.7億元，重點(diǎn)強化大墊豐武高速、優(yōu)質(zhì)教育基地等相關(guān)行業(yè)特別重大的15個(gè)項目建設，有效發(fā)揮重大項目建設對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的示范牽引作用。進(jìn)一步激活民間投資。積極對接國家投資政策走向，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，建立健全面向民間資本推介項目長(cháng)效機制，定期發(fā)布民間資本推介項目清單，大力引導社會(huì )資本投資交通、教育、衛生、城建等重大基礎設施領(lǐng)域，深度激活民間投資活力。

2． 深挖消費潛力。優(yōu)化消費環(huán)境。落實(shí)財稅金融土地配套政策，調節收入分配結構，提升居民消費能力。完善消費市場(chǎng)質(zhì)量標準和信用體系，建立消費領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒信用機制，優(yōu)化消費結構。升級消費平臺。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)＋社區”消費平臺，加快形成便民消費圈，促進(jìn)社區團購業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)傳統百貨店、體育場(chǎng)館、閑置工廠(chǎng)房向商業(yè)綜合體、健身休閑中心等消費載體轉型，打造體驗式、互動(dòng)式、場(chǎng)景式消費平臺。創(chuàng )新消費供給。順應數字消費、網(wǎng)絡(luò )消費潮流，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、直播帶貨等線(xiàn)上新業(yè)態(tài)；不斷鞏固旅游、汽車(chē)、家電、房產(chǎn)、餐飲主題消費，力爭2021年新開(kāi)工商品房面積126萬(wàn)平方米，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資30億元。提升農村消費。持續發(fā)展鄉村休閑旅游，不斷活躍線(xiàn)上線(xiàn)下消費業(yè)態(tài)。完善農村電商配送體系，持續推進(jìn)農超對接、農餐對接，不斷活躍農村消費新業(yè)態(tài)。提質(zhì)文化消費。持續開(kāi)展“牡丹花馬”、龍溪河垂釣比賽等特色體育賽事，精心打造中國（墊江）石磨豆花美食文化旅游節、牡丹文化節等節慶活動(dòng)。大力發(fā)展夜經(jīng)濟。規劃建設夜市一條街，打造“深夜購物區”“夜市餐飲區”。推動(dòng)明悅天街、南門(mén)口商圈、鉆石城商圈等與文旅、休閑業(yè)態(tài)融合。鼓勵商務(wù)中心、大型小區附近開(kāi)設“24小時(shí)便利店”。

3． 促進(jìn)創(chuàng )業(yè)興業(yè)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)政策，助推全民創(chuàng )業(yè)。爭取試點(diǎn)示范。積極創(chuàng )建市級博士后科研工作站和市級專(zhuān)家服務(wù)基地，加快打造墊江縣返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)示范園。推進(jìn)“重慶市公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺標準化信息化便民化建設試點(diǎn)縣”建設，積極爭創(chuàng )重慶市和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗區。大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款作用，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”“丹鄉人才周會(huì )”等線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)，加快形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新市場(chǎng)氛圍。

（四）以唱好“雙城記”為引領(lǐng)，深入推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

堅持以《成渝地區雙城經(jīng)濟圈規劃綱要》為引領(lǐng)，以明月山綠色發(fā)展示范帶建設為抓手，下好基礎設施“先手”，爭當產(chǎn)業(yè)合作“高地”，塑造合作交流“主場(chǎng)”，統籌推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈和全市“一區兩群”戰略協(xié)同發(fā)展。

1． 推動(dòng)規劃項目對接。高位對接川渝兩省共編的18項重點(diǎn)規劃和方案，爭取墊江更多訴求、更多項目納入國家專(zhuān)項規劃。對接毗鄰區縣，高質(zhì)量編制《明月山綠色發(fā)展示范帶核心區“十四五”專(zhuān)項規劃》，同時(shí)，聯(lián)合毗鄰區縣策劃包裝一批牽引力足、示范性強、成熟度高的重大項目擠入川渝省市層面聯(lián)合推進(jìn)，實(shí)現規劃與項目轉化實(shí)化、有效銜接、落地落實(shí)。

2． 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。推動(dòng)設立明月山綠色發(fā)展基金，助力產(chǎn)業(yè)做大做強。依托數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，推動(dòng)全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)轉型服務(wù)綜合體拓區擴面，帶動(dòng)毗鄰區域傳統產(chǎn)業(yè)“上云用數賦智”、迭代轉型升級，集聚打造數字經(jīng)濟應用示范高地。依托澄溪鎮國瑞裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)毗鄰地區建筑產(chǎn)業(yè)迭代升級，打造區域性綠色智能裝配式產(chǎn)業(yè)基地。挖掘中醫中藥資源，有序開(kāi)發(fā)明月山休閑民宿、森林康養等產(chǎn)業(yè)，串珠成線(xiàn)，聯(lián)合打造明月山風(fēng)景名勝道生態(tài)康養旅游集聚區。探索經(jīng)濟區和行政區適度分離改革，健全專(zhuān)項合作機制，推進(jìn)戶(hù)籍制度便捷式遷徙，適時(shí)推動(dòng)區域內景區景點(diǎn)“一卡通”等民生政策實(shí)施。

3． 深化區域交流合作。不斷搭建多元交往平臺，提升開(kāi)放交流水平，豐富合作交流形式，努力打造區域交流合作“主場(chǎng)”。依托中農聯(lián)·渝東國際農貿城，加快建設東部新區城市博覽中心，打造渝川東部地區綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品交易洽談會(huì )；發(fā)揮墊江數字經(jīng)濟政策優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)毗鄰區縣舉辦川渝東部中小企業(yè)數字轉型升級發(fā)展論壇；發(fā)展壯大國瑞裝配式建筑產(chǎn)業(yè)接續舉辦裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。開(kāi)好明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會(huì )第三次會(huì )議，梳理形成一攬子聯(lián)合推進(jìn)的重點(diǎn)項目、工作對接機制、資源要素保障機制和跨區域政策協(xié)同機制，報黨政聯(lián)席會(huì )審定后大馬力推進(jìn)實(shí)施，聯(lián)動(dòng)唱好“雙城記”，建好經(jīng)濟圈。

4．積極融入“一區兩群”。落實(shí)“一區兩群”區縣協(xié)同發(fā)展機制，建立完善“長(cháng)－墊”對口幫扶機制。積極融入主城都市區，協(xié)同萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區，積極承接東部和主城產(chǎn)業(yè)轉移，加快建設主城都市區產(chǎn)業(yè)拓展區。發(fā)揮在渝東北三峽庫區城鎮群新型城鎮化發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)建設示范作用，增強經(jīng)濟和人口承載能力，承接川渝東部生態(tài)功能區人口轉移。深化龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續發(fā)展試點(diǎn)，共建長(cháng)墊梁綠色經(jīng)濟走廊。

（五）以東部新區為重點(diǎn)，傾力建設新型城鎮化示范縣。

深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化建設，實(shí)施城市“雙修”，提升城市品質(zhì)，加快建成東部新區，打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區新城。

1． 推動(dòng)城市有機更新。完善城市規劃體系。推進(jìn)《墊江縣國土空間總體規劃》編制，規劃建設30平方公里工業(yè)發(fā)展空間、預留20平方公里產(chǎn)業(yè)留白空間，按照土地成片開(kāi)發(fā)方案確定年度實(shí)施計劃，組織實(shí)施城市成片開(kāi)發(fā)建設，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結構。實(shí)施城市品質(zhì)提升。完成老舊小區103個(gè)100萬(wàn)平方米、田壩片區等棚戶(hù)區260戶(hù)改造，促進(jìn)老舊功能片區、老舊廠(chǎng)區、傳統商圈有機更新。實(shí)施長(cháng)安大道兩側功能品質(zhì)提升工程，建成天寶寨森林公園環(huán)山步道，啟動(dòng)奎星樓及其附屬配套設施建設，完成古城半山公園、健身綠道前期工作，新增城市綠化80萬(wàn)平方米。加強城市治理。推進(jìn)“智慧名城”建設，完善部門(mén)“大城細管”標準體系，探索“多桿合一”建設項目，繼續推進(jìn)智慧照明、智慧城管、智慧停車(chē)升級改造。優(yōu)化“馬路辦公”機制，提高鄉鎮（街道）“馬路辦公”質(zhì)量。繼續推進(jìn)城市綜合管理執法體制改革，探索城區環(huán)衛、市政設施、園林綠化管護市場(chǎng)化作業(yè)模式。

2． 開(kāi)展新型城鎮化示范建設。圍繞公共服務(wù)設施提標擴面、環(huán)境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效，積極爭取新型城鎮化示范建設方案獲批，創(chuàng )新融資企業(yè)債券10億元以上，推動(dòng)4大類(lèi)17個(gè)方面244個(gè)項目有序落地建設，2021年將實(shí)現重點(diǎn)建設示范項目10個(gè)。開(kāi)工建設春花大道南延伸段等3條道路，改造雙擁路、新華街，建成桂西大道南延伸段等4條道路，增強重要路段通行能力。提升公共充電樁、變電站覆蓋面。有序推進(jìn)縣城城鎮化補短板強弱項工作。

3． 提速東部新區建設。高標準推進(jìn)東部新區城市規劃設計，優(yōu)化植入高教、職教、文創(chuàng )、總部等產(chǎn)業(yè)，策劃建設星級酒店、會(huì )展中心、牡丹影劇院、冰雪賽事館等城市配套資源，實(shí)現以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展。加快新區項目建設。完成PPP投資25億元，累計達54億元，完成計劃投資90％。開(kāi)工建設城南污水處理廠(chǎng)、垃圾收集與轉運站兩個(gè)項目。投入運營(yíng)人民東部延伸段、文筆大道北延伸段等三條道路。建成三合高級中學(xué)朝陽(yáng)校區擴建工程、G243太平至沙坪段、S515黃沙至白家段等東部新區十大工程。實(shí)現土地出讓1000余畝，為“十四五”建成10平方公里、新增城市人口10萬(wàn)人奠基礎。

（六）以爭當鄉村振興排頭兵為目標，著(zhù)力推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展。

深化農業(yè)供給側結構性改革，深化品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化建設，切實(shí)通過(guò)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

1． 大力發(fā)展特色效益農業(yè)。夯實(shí)農業(yè)基礎。實(shí)施糧能提升、農綜開(kāi)發(fā)和宜機化土地整治，建設高標準農田5.6萬(wàn)畝、宜機化土地整治2.4萬(wàn)畝。發(fā)展標準化生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝。建成投用龍灘水庫、油坊溝水庫，持續推動(dòng)農村飲水安全鞏固提升工程，保障農村飲用水安全。做大特色產(chǎn)業(yè)。打造農業(yè) “雙十雙百”工程，發(fā)展墊江晚柚1.3萬(wàn)畝，著(zhù)力建設“中國晚柚之都”，力爭實(shí)現6萬(wàn)畝中藥材種植規模，實(shí)施100萬(wàn)頭生豬一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目，穩定出欄生豬70萬(wàn)頭以上、家禽500萬(wàn)羽。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。持續推進(jìn)高安食品工業(yè)園提檔升級，大力發(fā)展糧油、蔬菜、水果、畜禽、調味品、中藥材六大產(chǎn)業(yè)加工。創(chuàng )建“兩品一標”品牌10個(gè)以上，打造都市現代高效特色農業(yè)示范區，創(chuàng )建國家農業(yè)科技園區。保障糧食和種子安全。發(fā)揮國家雜交水稻種子生產(chǎn)基地優(yōu)勢，大力發(fā)展水稻、油菜制種產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建立稻油種子庫，加強種質(zhì)資源保護和利用。嚴守耕地紅線(xiàn)，確保糧食生產(chǎn)穩定在40萬(wàn)噸左右。

2． 大力實(shí)施鄉村振興戰略。加強規劃引領(lǐng)。鞏固拓展“22521”鄉村振興試驗示范成果，統籌鄉鎮規劃和實(shí)用性規劃編制，合理布局村莊規劃，保護傳統村落和特色風(fēng)貌。合理開(kāi)發(fā)牡丹、溫泉、休閑農業(yè)資源，打造明月山鄉村振興連片示范帶。充分依托墊江晚柚資源優(yōu)勢，接續建設龍溪河生態(tài)經(jīng)濟示范帶。加快開(kāi)發(fā)鹽浴、李花、長(cháng)壽湖瓜果采摘體驗以及鶴游坪古寨卡遺址，推動(dòng)農文旅深度融合，建設南部快速通道經(jīng)濟走廊示范帶。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興在規劃、政策、產(chǎn)業(yè)、人才、組織等方面銜接，逐步實(shí)現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡。建立健全農村生活垃圾收集轉運體系，實(shí)施垃圾分類(lèi)和資源化利用，農村垃圾收集率達98％。深化農村改革。全面完成農村土地確權頒證、農村產(chǎn)權制度改革工作。繼續擴大農村“三變”改革試點(diǎn)，推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30家。推動(dòng)實(shí)施墊江晚柚收益保險，農業(yè)保險品種增至21個(gè)。開(kāi)展農業(yè)擔保貸款1.5億元，解決農業(yè)發(fā)展融資需求。持續推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。

3． 推進(jìn)“數字鄉村”建設。依托中國農業(yè)大學(xué)墊江教授工作站以及瞰天科技、極目科技、伽和科技等農業(yè)高科技企業(yè)，建設墊江數字農業(yè)云平臺，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化。依托源亦成（重慶）大數據科技有限公司，推進(jìn)22座縣直管水庫以及重點(diǎn)小型水庫數字化和前端感知設備建設。實(shí)施森林火災高風(fēng)險區綜合治理項目一期工程，建設智能林火視頻監控系統和1個(gè)森林防火指揮調度中心，提高森林火災防控能力。

（七）以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向，努力建設山清水秀美麗之地。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅戰，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)，加快構建綠色生態(tài)發(fā)展新格局。

1． 夯實(shí)生態(tài)本底。構建“三屏一網(wǎng)多點(diǎn)”生態(tài)空間體系，嚴守“三線(xiàn)”，開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標，建立自然保護地體系，開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項行動(dòng)，加大野生動(dòng)植物保護力度，系統開(kāi)展生態(tài)文明示范“細胞”創(chuàng )建，推進(jìn)國家森林城市、國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng )建。對接爭取重慶市中部、明月山大灌區水資源配置工程，加快推進(jìn)永安大型水庫、太平中型水庫前期工作。全面推行林長(cháng)制，繼續開(kāi)展國土綠化提升行動(dòng)，實(shí)施國家儲備林建設，營(yíng)造林9.5萬(wàn)畝，推進(jìn)國家儲備林項目建設，加大林業(yè)有害生物防治力度。森林覆蓋率穩定在46％以上，治理水土流失30萬(wàn)畝。

2． 加強生態(tài)保護修復。推行河長(cháng)制，實(shí)行最嚴格水資源管理，整治河道“三亂”問(wèn)題。實(shí)施龍溪河“四位一體”綜合管理，持續開(kāi)展水生態(tài)修復、水源地保護、耕地污染防治，有序推進(jìn)龍溪河及其支流水生態(tài)保護修復工程17個(gè)、飲用水源地水質(zhì)提升及規范化建設工程6個(gè)，嚴格執行長(cháng)江流域“十年禁漁”，持續改善龍溪河流域水環(huán)境。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，確保縣城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達330天以上，確保龍溪河六劍灘、臥龍河斷面水質(zhì)保持或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。

3． 走深走實(shí)“兩化”路。全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項目、醫療廢物處置項目建設，完工生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理擴容項目。加快醫廢集中處置中心建設，建成油氣開(kāi)采廢棄物資源化循環(huán)利用基地。加快綠色轉型。加快推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區建設，創(chuàng )新工業(yè)園區污染防治第三方治理，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，建設綠色工廠(chǎng)2個(gè)，建成醫廢集中處置中心、油氣開(kāi)采廢棄物資源化循環(huán)利用基地。推進(jìn)工業(yè)園區循環(huán)發(fā)展。創(chuàng )新循環(huán)農業(yè)、林下經(jīng)濟等復合經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展森林康養、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。倡導綠色生活。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，積極推廣綠色建筑，全面推行垃圾分類(lèi)，大力推廣新能源汽車(chē)消費，增設新能源汽車(chē)充電設施200個(gè)。

（八）以保障和改善民生為根本，合力創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

堅持以人民為中心，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，滾動(dòng)實(shí)施2021年15件重點(diǎn)民生實(shí)事，持續健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

1． 健全社會(huì )保障體系。穩定社會(huì )就業(yè)。新增城鎮就業(yè)4500人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5％以?xún)龋蜆I(yè)技能培訓7000人，加大創(chuàng )業(yè)項目扶持，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款3000萬(wàn)元以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90％以上。完善社保體系。拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋養老”信息平臺服務(wù)功能，推動(dòng)農村養老服務(wù)站點(diǎn)建設，實(shí)現城鎮社區居家養老服務(wù)設施全覆蓋。完成500戶(hù)居家養老適老化改造任務(wù)。引入社會(huì )力量，規劃2－3個(gè)民辦養老服務(wù)機構。推進(jìn)社保改革。實(shí)施全民參保計劃，全面推進(jìn)社保擴面征繳，穩步提高社保經(jīng)辦水平。積極開(kāi)展藥品和醫用耗材帶量采購，著(zhù)力解決群眾“看病貴”的問(wèn)題。

2． 推進(jìn)民生實(shí)事。夯實(shí)教育基礎。計劃投資2.1億元，開(kāi)工建設桂溪小學(xué)擴建和墊江中學(xué)體育館新建工程，加快推進(jìn)西湖小學(xué)、玉鼎小學(xué)、太平小學(xué)、墊江三中、墊江中學(xué)等學(xué)校項目建設，完工投用新民小學(xué)幼兒園、縣職教中心實(shí)訓綜合樓新建工程。增加學(xué)位供給。啟動(dòng)文化路小學(xué)擴建工程、松林小學(xué)新建工程2個(gè)重點(diǎn)前期項目。加強與重慶三峽醫藥高等專(zhuān)科學(xué)校的對接，全力爭取引進(jìn)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)效落戶(hù)墊江。大力發(fā)展公共醫療。全面開(kāi)展醫共體“三通”建設，持續鞏固“縣管鄉用”成果，優(yōu)化推廣“鄉聘村用”機制，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”。完工縣人民醫院內科綜合樓、縣人民醫院放療及培訓中心、縣養老護理院（一期）建設項目。完成縣康養中心規劃選址、縣人民醫院急診醫技綜合樓、外科住院樓方案設計等前期工作。完成縣人民醫院教學(xué)科研綜合樓規劃調整。確定渝東衛生學(xué)校擴建工程規劃選址。

3． 推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。振興文化產(chǎn)業(yè)。深度挖掘“牡丹”“寨卡”“耕讀”等特色文化內涵，大力開(kāi)發(fā)古蜀道、古寨院落等文化遺產(chǎn)，開(kāi)展禹王宮、峰門(mén)鋪摩崖石刻等文物保護修繕工程，加快建設數字文創(chuàng )園，構建文化服務(wù)圈，打造城市文化IP。提質(zhì)文化事業(yè)。規劃建設文化體育街區，完善布局文化場(chǎng)館建設。創(chuàng )新實(shí)施送演出、送圖書(shū)閱覽下鄉等文化惠民工程。加強文化遺產(chǎn)保護利用，健全國家、市、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目體系，積極傳承大石竹編、角雕、高安嗩吶、新民春牛舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

（九）以安全穩定發(fā)展為底線(xiàn)，全力防范化解各類(lèi)風(fēng)險。

堅持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，不斷提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險能力，建設更高水平的平安墊江。

1． 抓好疫情常態(tài)防控。堅持“人”“物”同防，外防輸入、內防反彈，嚴格實(shí)施境外返墊人員閉環(huán)管理，落實(shí)中高風(fēng)險地區來(lái)墊返墊人員精準識別、追蹤核查和健康管理防范措施，做好冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管理，切實(shí)阻斷疫情輸入擴散渠道。建立健全縣鄉村防控體系，建立多點(diǎn)觸發(fā)實(shí)時(shí)監控機制，加大重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區域健康篩查和核酸檢測，引導群眾做好個(gè)人防護。

2．加強重點(diǎn)安全防控體系建設。構建更加嚴密的安全管理體系，切實(shí)加強道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、消防、森林防火、地質(zhì)災害、特種設備、長(cháng)輸管線(xiàn)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域的安全排查和監管。健全公共應急管理體系，大力推廣應用“雪亮工程”，系統優(yōu)化應急指揮工程，完善重大突發(fā)事件應急響應處置機制。加強安全生產(chǎn)體系建設，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和“安全生產(chǎn)百日大會(huì )戰”，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設提質(zhì)升級，持續開(kāi)展大排查大整治大執法，不斷完善安全風(fēng)險分級管控機制和隱患排查治理機制。

3． 做好應急保供工作。統籌有序推進(jìn)疫苗接種，嚴格疫苗全流程管理。完善應急處置預案，加強糧食、肉類(lèi)、食用油等生活應急物資儲備調節，嚴厲打擊市場(chǎng)囤積居奇、哄抬物價(jià)行為，持續穩定市場(chǎng)物價(jià)。持續做好長(cháng)輸管道安全維護，著(zhù)力保障電力、汽油、天然氣等能源供應，全力保障生產(chǎn)要素供給。