墊江縣民政局2020年法治政府建設年度報告
大中小2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和中央全面依法治國工作會(huì )議精神以及習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，圍繞民政重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)法治政府各項工作有序開(kāi)展，現就有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
（一）強化第一責任人意識。一是局黨委嚴格按照《中共墊江縣民政局委員會(huì )理論學(xué)習中心組2020年度學(xué)習計劃》，學(xué)習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等法律法規。二是局黨委成員帶隊開(kāi)展黨的十九屆五中全會(huì )、市委五屆九次全會(huì )、縣委十四屆八次全會(huì )精神“進(jìn)社區”宣講活動(dòng)，累計宣講50場(chǎng)次。三是嚴格按照《全縣法治政府建設全面總結評估工作方案》要求，對照開(kāi)展自查自評工作。
（二）法治思維和依法辦事能力不斷提高。年初對全局的依法行政工作和普法教育排出計劃，狠抓落實(shí)，切實(shí)把法制建設和依法行政工作列入重要議事日程。與律師事務(wù)所簽訂合同，聘請專(zhuān)業(yè)律師作為我局法律顧問(wèn)，為我局法治建設提供法律保障。組織全體干部職工參加網(wǎng)上法治測試，考核合格率100%。
（三）民政系統法制宣傳教育不斷加強。一是充分利用“民政宣傳月”和各類(lèi)節假日、主題活動(dòng)等時(shí)機，圍繞社會(huì )救助、慈善福利、基層政權、婚姻收養、兒童關(guān)愛(ài)、社會(huì )工作、志愿服務(wù)、老年人權益保障等工作內容，組織開(kāi)展民政法律法規宣傳活動(dòng)，通過(guò)送法進(jìn)社區進(jìn)村組等形式，廣泛吸引村民參與，切實(shí)提高全民法律意識。二是扎實(shí)抓好干部培訓，組織全縣26個(gè)鎮(街道)的民政干部、全縣301個(gè)村(社區)干部開(kāi)展培訓，實(shí)現法治培訓全覆蓋。
二、主要工作開(kāi)展情況
（一）政府職能全面依法履行。一是全面推行行政審批制度改革。對行政審批中介服務(wù)機構進(jìn)行了全面清理，對保留的中介服務(wù)機構，按照要求明確辦理時(shí)限、理清工作流程、明確申報條件、公開(kāi)收費標準，同時(shí)，實(shí)現中介服務(wù)機構的人、財、物與政府完全脫鉤運行。二是落實(shí)權責清單、負面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全面、準確的編制權責清單、公共服務(wù)事項清單，及時(shí)公布到政務(wù)網(wǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴格行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )登記準入審查。加強對成立行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的必要性、發(fā)起人的代表性、會(huì )員的廣泛性、運作的可行性等方面進(jìn)行審核，從會(huì )員區分、行業(yè)布局、登記層級等方面加強引導，從嚴審批，嚴把登記入口關(guān)。完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )管理制度。制定出臺了《?墊江縣行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )內部財務(wù)管理制度》、《墊江縣行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )信息披露制度》《墊江縣行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )誠信自律與民主協(xié)商制度》，進(jìn)一步規范了行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )財務(wù)管理、信息公開(kāi)，提升了行業(yè)自律水平。規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )費管理。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )費管理的通知》，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )費標準、會(huì )費用途、會(huì )費票據使用、會(huì )費管理制度、賬務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行了規定，切實(shí)加強了行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )費管理。四是創(chuàng )新社會(huì )治理、優(yōu)化公共服務(wù)。對暫不具備登記條件的社區社會(huì )組織，由縣民局直接備案，現有備案在冊社區社會(huì )組織2840家。定期開(kāi)展年度檢查，促使社會(huì )組織積極運行，發(fā)揮社會(huì )服務(wù)職能。全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革，參加試點(diǎn)的18家業(yè)務(wù)主管單位及其35家行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照“五脫鉤五規范”要求順利完成脫鉤任務(wù)。
（二）依法行政制度體系不斷完善。一是提高制度建設公眾參與度。各科室、下屬事業(yè)單位制定重要文件都需經(jīng)過(guò)局黨委審議通過(guò)，并進(jìn)行不少于七個(gè)工作日的公示，廣泛征求人民群眾、社會(huì )團體、協(xié)會(huì )商會(huì )等提出的意見(jiàn)。二是加強行政規范性文件制定和監督管理。通過(guò)評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、公開(kāi)發(fā)布的程序制定文件。針對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的行政規范性文件，組織開(kāi)展專(zhuān)家論證工作，并將評估論證結論在文件起草中載明，作為起草文件的重要依據。全年未出現因行政規范性文件未按程序制定而被通報，未出現文件內容違法或者超越法定職權而被責令改正或者撤銷(xiāo)的情況，未出現文件被行政復議機關(guān)、人民法院認定為不合法的情況。嚴格落實(shí)《重慶市行政規范性文件管理辦法》，對規范性文件進(jìn)行統一編號、統一登記、統一公布的“三統一”管理，同時(shí)建立文件庫實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。三是備案審查和清理機制健全。確保了行政規范性文件合法性、審核率100%，審核時(shí)限達標。建立規范性文件管理臺賬，按規定程序對行政規范性文件進(jìn)行修改、廢止、報送，對于不適應全面深化改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的文件及時(shí)廢止，不斷完善公民、法人和其他組織對行政規范性文件的建議審查制度。
（三）行政執法嚴格規范公正文明。一是實(shí)現行政執法信息共享、行政執法平臺共用、行政執法主體權限、依據、程序、渠道等信息全面準確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，并對信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整更新。二是嚴格執法程序，嚴格2人以上持證、亮證執法，出具告知書(shū)，執法過(guò)程中全程錄音、錄像，確保執法有據、執法法過(guò)程全記錄，執法完畢后，建立執法文書(shū)案卷，有序歸檔。三是按時(shí)向上級部門(mén)、主管部門(mén)報送執法情況、并對執法情況進(jìn)行公開(kāi)。
（四）行政權力制約監督方面。一是建立行政機關(guān)違法行政行為舉報登記制度，通過(guò)健全統一的政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺、舉報箱、電子信箱、舉報電話(huà)等方式，確保監督渠道暢通有效。二是對重點(diǎn)財政項目財政預算決算、對重大建設項目批準和實(shí)施進(jìn)行信息公開(kāi)。三是對慈善捐贈等社會(huì )公益事業(yè)即使按規定公開(kāi)。四是對與新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體曝光的違法行政問(wèn)題及時(shí)處理、回復并反饋。
三、下一步工作打算
一是繼續加強政治思想建設。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。
二是加大法治政府建設力度。深化政府信息公開(kāi)，依法妥善處理政府信息公開(kāi)申請，完善政府信息發(fā)布保密審查機制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理制度，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，定期發(fā)布政府信息公開(kāi)工作年度報告。
三是繼續做好普法宣傳教育工作。領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法用法，樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，提高依法管理能力和執法能力，規范決策、管理和服務(wù)行為。加強法律法規及相關(guān)政策的宣傳和教育力度，不斷創(chuàng )新普法宣傳形式。
四是依法完善社會(huì )救助制度，加強低保與扶貧制度銜接，形成制度完善、相互銜接、運行有效的社會(huì )救助管理體制和運行機制。
