墊江縣民政局2021年法治政府建設年度報告
大中小2021年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在市民政局的精心指導下，我局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)中央依法治國基本方略，立足民政工作實(shí)際，不斷探索新時(shí)期法治政府建設工作的新途徑、新舉措，不斷強化法治引領(lǐng)、依法執政、主動(dòng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治建設民政各項任務(wù)落地見(jiàn)效。現將有關(guān)情況總結報告如下：??
一、2021年法治政府建設工作開(kāi)展情況
（一）強化組織領(lǐng)導，推進(jìn)法治政府建設
一是高度重視法治政府建設工作。我局認真對照《關(guān)于印發(fā)2021年全縣法治政府建設工作要點(diǎn)的通知》工作要求，把法治政府建設作為年度重點(diǎn)工作在年初民政工作會(huì )議上進(jìn)行了部署，明確了民政工作“法治化”建設目標和措施，把法治建設工作貫穿到全局各項工作中，每年主動(dòng)向縣委縣政府及市民政局報告法治政府建設工作情況。
二是強化法制建設“第一責任人”意識。黨委中心組堅持把學(xué)習貫徹習近平法治思想放在首位，督促領(lǐng)導班子牢固樹(shù)立法治思維，重大決策集體討論決定前嚴格實(shí)行合法合規性檢查，提高依法決策水平，落實(shí)好學(xué)法用法、領(lǐng)導干部年終述職述廉述法等制度。局黨委書(shū)記認真履行第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自督辦，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范。聘請1名常年法律顧問(wèn)，參與重大行政決策、重大行政處罰等行政決策合法性審查工作，主動(dòng)前置法律審查關(guān)口。
三是強化法治宣傳教育。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，開(kāi)展理論學(xué)習中心組集體學(xué)習4次，職工政治理論學(xué)習12次，支部主題黨日6次，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和批示指示精神12篇次。黨委成員帶頭開(kāi)展習近平“七一”重要講話(huà)、黨的十九屆六中全會(huì )、市委五屆十一次全會(huì )、縣委十四屆十一次全會(huì )精神、《民法典》、《未成年人保護法》“進(jìn)社區”宣講活動(dòng)，累計宣講100余場(chǎng)次，通過(guò)全方位多角度開(kāi)展法制學(xué)習，全體干部依法行政意識明顯提高，依法行政工作自覺(jué)性進(jìn)一步增強，有力地推動(dòng)了“法治民政”工作的開(kāi)展。
（二）推行政務(wù)公開(kāi)，提升政府服務(wù)質(zhì)效
一是規范政務(wù)公開(kāi)欄目。在市民政局的指導下，縣政府的大力支持下，完成了民政局政務(wù)公開(kāi)欄目的規范、優(yōu)化，完成了鎮街政務(wù)領(lǐng)域民政信息公開(kāi)欄目的更新、調整。二是豐富政務(wù)公開(kāi)信息。通過(guò)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)辦理等形式公開(kāi)政務(wù)審批工作，及時(shí)發(fā)布社會(huì )救助、社會(huì )組織等民政工作信息動(dòng)態(tài)和民生信息。落實(shí)“三審三校”制度，今年以來(lái)共發(fā)布政務(wù)信息356條次。三是共享政務(wù)信息資源。牽頭編制民政局政務(wù)信息資源目錄清單714項、需求清單486項，完成政務(wù)信息資源共享交換平臺日常維護。
（三）堅持執法為民，依法履行民政工作職責
1.依法開(kāi)展社會(huì )救助。一是進(jìn)一步提高社會(huì )救助保障水平。2021年我縣城市低保標準提高到636元/人·月，農村低保標準提高到515元/人·月，低保標準城鄉差距縮小到1:0.81，特困人員基本生活標準提高到827 元/人·月；集中供養孤兒基本生活標準提高到 1477 元/人·月；社會(huì )散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童） 基本生活標準提高到 1277 元/人·月。事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活標準提高到1225 元/人·月。二是進(jìn)一步鞏固兜底保障成果。切實(shí)加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶，累計排查脫貧不穩定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴重困難對象406戶(hù)1070人，納入低保兜底249戶(hù)616人。截至11月底，累計發(fā)放各類(lèi)救助、補助資金16639.75萬(wàn)元，惠及困難群眾38.85萬(wàn)人次，累計新增低保1132戶(hù)1725人，特困79人，實(shí)施“單人保”644人，實(shí)施臨時(shí)救助3962人次1024.08萬(wàn)元。三是深化社會(huì )救助改革。開(kāi)展“黨建+社會(huì )救助”改革創(chuàng )新，依托我縣基層黨建“五網(wǎng)合一”運行機制和“三級網(wǎng)格”體系，通過(guò)“1333”工作模式開(kāi)展“黨建+社會(huì )救助”工作，深化黨建和社會(huì )救助創(chuàng )新融合。
2.社會(huì )組織管理規范前行。一是持續推進(jìn)社會(huì )組織黨的組織和工作有形有效覆蓋。突出黨建引領(lǐng)，深化社會(huì )組織黨的建設與登記管理工作“六同步、三納入、一共享”，目前全縣社會(huì )組織黨組織覆蓋率達37.8%。二是繼續深化登記改革。開(kāi)展打擊整治非法社會(huì )組織專(zhuān)項行動(dòng)，整治14家非法社會(huì )組織，合法登記12家。開(kāi)展“僵尸型”社會(huì )組織專(zhuān)項整治行動(dòng)，注銷(xiāo)登記18家，限期整改37家。開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓機構統一登記為非盈利性機構4家，登記成立社會(huì )組織35家，變更登記32家，注銷(xiāo)登記18家。三是優(yōu)化社會(huì )組織發(fā)展環(huán)境。完成脫鉤改革“回頭看”工作，5家行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )完成注銷(xiāo)，現存行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )55家，其中，墊江縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì )所屬25家商會(huì )因政策原因暫未脫鉤。開(kāi)展“我為企業(yè)減負擔”專(zhuān)項行動(dòng)，享受減免、降低收費政策的企業(yè)187家，減輕企業(yè)負擔12.74萬(wàn)元。
3.社會(huì )事務(wù)服務(wù)效能提升。一是有序開(kāi)展婚姻登記。截至11月，共辦理結婚登記4808對，離婚登記1668對，補領(lǐng)婚姻登記2759對，跨省、跨區通辦婚姻登記10對。舉辦墊江縣首屆漢式集體婚禮，推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)工作；婚姻收養網(wǎng)上登記率和登記合格率均達100%。深入實(shí)施“家和”婚姻家庭輔導社會(huì )工作項目。持續抓好婚姻登記，殘疾人“兩項補貼”，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童“跨省通辦”和“全市通辦”。真正做到讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是主動(dòng)實(shí)施未成年人保護。成立縣未成年人保護工作領(lǐng)導小組，建立橫向到邊、縱向到底的工作聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現全縣301個(gè)村（居）宣傳的全覆蓋。在全市首創(chuàng )罪錯未成年人分級矯治工作，聯(lián)合縣檢察院出臺全市首個(gè)《涉刑事案件未成年人社會(huì )救助實(shí)施細則》，對涉刑事案件未成年人進(jìn)行聯(lián)合救助，已救助14人。建立事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障標準自然增長(cháng)機制以及機構孤兒成年后安置長(cháng)效機制，有效保障156名事實(shí)無(wú)人撫養兒童、孤兒基本生活，開(kāi)展幫扶送教116名學(xué)生，勸返86名學(xué)生重返校園。三是區劃地名界線(xiàn)管理。貫徹落實(shí)《行政區劃管理條例》及其實(shí)施辦法。穩妥開(kāi)展不規范地名清理整治，組織推薦并申報了第二批市級歷史地名保護名錄（書(shū)院橋、龍溪河入選）。有序推進(jìn)圖錄典志編撰，完成《重慶市標準地名圖錄典志》（墊江部分）年度編撰工作。加強平安邊界建設。配合完成墊江忠縣線(xiàn)、墊江梁平線(xiàn)界線(xiàn)聯(lián)合檢查。完成6個(gè)鄉鎮（街道）211公里界線(xiàn)勘定工作，完成10個(gè)鄉鎮225公里界線(xiàn)勘定的戶(hù)外作業(yè)，勘定界線(xiàn)條數居全市前列。四是推進(jìn)殯葬有序管理。推進(jìn)殯葬業(yè)價(jià)格秩序、公益性安葬設施建設經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治。開(kāi)展“惠民殯葬活動(dòng)”，累計減免群眾治喪費14.5萬(wàn)元、火化費3.5萬(wàn)元、遺體接運費5100元。
4.基層治理建設取得實(shí)效。一是圓滿(mǎn)完成村（居）委會(huì )換屆選舉。全縣301個(gè)村（社區）全部按期換屆，直選率、一次性成功率均達100%，“一肩挑”比例達100%（除3個(gè)村支部書(shū)記為鄉鎮下派），實(shí)現了學(xué)歷、年齡、女性占比“一升一降一增”的工作目標。二是創(chuàng )新城鄉社區治理。全面推廣“三事分流”“三治結合”工作機制，實(shí)施基層群眾性自治組織“四項清單”，規范開(kāi)展村（居）務(wù)公開(kāi)工作。積極探索“樓棟長(cháng)、單元長(cháng)精細化管理”模式，構建形成社區黨組織領(lǐng)導下的分級負責的基層治理組織架構，打通社區治理“神經(jīng)末梢”和服務(wù)居民“最后一米”。三是持續深化基層民主自治。健全完善村（居）務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)修訂調整村（居）務(wù)公開(kāi)目錄，升級改造“陽(yáng)光村（居）務(wù)”微信公眾平臺。持續開(kāi)展減負增效，嚴格落實(shí)“四項清單”。加強村（居）委會(huì )規范化建設，指導村（社區）修訂自治章程、村規民約和居民公約，完善推廣村規民約積分“紅黃雙榜”制度。
二、2022年法治政府建設工作計劃
2022年，我局將認真貫徹習近平總書(shū)記在黨的十九屆六中全會(huì )上的重要講話(huà)精神，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，推動(dòng)依法行政、科學(xué)決策、學(xué)法用法等各項工作落地見(jiàn)效，為提升民政工作法治化水平，建設社會(huì )主義法治強國貢獻民政力量。
一是健全完善法治建設制度。系統性開(kāi)展法治學(xué)習培訓，提高干部職工的法治意識，將普法、依法治理與民政業(yè)務(wù)工作緊密結合。對于人民群眾急難愁盼的民政領(lǐng)域的法治突出問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，根據單位職責和權限制定年度法治工作攻堅計劃，集中業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)力量積極落實(shí)。
二是深化增強依法行政能力。健全執法人員管理制度和培訓制度，定期組織開(kāi)展執法人員培訓，提高執法人員運用政策法律能力、突發(fā)事件處置能力、執法辦案能力和協(xié)調、處理復雜問(wèn)題等執法專(zhuān)業(yè)技能。加強部門(mén)協(xié)調，在依法行政工作中遇到的問(wèn)題和困難，要積極協(xié)調，爭得支持，提高執法成效。嚴格落實(shí)執法“三項制度”，不斷完善執法程序、創(chuàng )新執法方式、加強執法監督，實(shí)現執法信息公開(kāi)透明、執法全過(guò)程留痕、執法決定合法有效，全面提高執法效能，為民政事業(yè)健康有序發(fā)展提供有效法治保障。
三是多措并舉提升普法宣傳質(zhì)效。按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”的要求，結合民政中心工作，將《民法典》《未成年人保護法》宣傳列為“八五”普法工作重要內容。 同時(shí)，不斷創(chuàng )新法制宣傳方式方法，積極開(kāi)展形式多樣、內容豐富的普法宣傳活動(dòng)，利用國家憲法日以及相關(guān)時(shí)事熱點(diǎn)，策劃組織法治宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種手段宣傳民政法律法規；依托養老服務(wù)中心、養老服務(wù)站（點(diǎn)）、社會(huì )組織孵化園等服務(wù)設施宣傳養老惠老、社會(huì )組織培育等政策法規，探索打造富有特色、群眾樂(lè )見(jiàn)、影響廣泛的普法陣地，有效豐富群眾法治文化生活，有力提高法治宣傳教育效果，在全社會(huì )營(yíng)造濃厚法治氛圍。
