墊江縣民政局2022年法治政府建設年度報告
大中小一、2022年工作情況
（一）強化組織領(lǐng)導，明確工作責任
嚴格履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，對民政領(lǐng)域法治建設中的重點(diǎn)工作親自部署、親自督辦，將法治建設放在全局工作的重要位置。一是強化法治學(xué)習。將黨的二十大精神、習近平法治思想、市第六次黨代會(huì )精神、縣第十五次黨代會(huì )精神等納入局黨委理論中心組學(xué)習內容，充分利用“兩學(xué)一做”暨職工理論學(xué)習、支部“三會(huì )一課”等方式，引導干部職工全面深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，研究貫徹落實(shí)措施。二是堅持依法決策。將法治建設與民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同檢查、同推進(jìn)、同考核，嚴格執行重大事項局領(lǐng)導班子集體決策機制，定期召開(kāi)黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )，對涉及“三重一大”事項，嚴格按照程序，集體研究、集體決策。截至目前，共召開(kāi)黨組會(huì )39次、局長(cháng)辦公會(huì )20次。三是夯實(shí)法治基礎。調整修訂并主動(dòng)公開(kāi)民政領(lǐng)域的權力清單和責任清單，進(jìn)一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設，推動(dòng)審批再優(yōu)化、服務(wù)再提升。將履行推進(jìn)法治建設第一責任職責情況列入每年述法、述職內容。建立健全法律顧問(wèn)制度，聘任專(zhuān)職法律顧問(wèn)1人，全年提供各類(lèi)法律服務(wù)100余次。
（二）強化監督制約，規范權力運行
把堅持依法行政作為開(kāi)展民政工作的基本準則和推動(dòng)法治建設的重要內容。一是強化自身監督。局黨委始終把制度建設作為工作的重中之重，不斷完善工作制度，健全完善“一把手總負責，分管領(lǐng)導各負其責，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導體制和工作機制。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節的風(fēng)險防控，分層分類(lèi)組織開(kāi)展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，梳理出16項行政權力共53個(gè)黨風(fēng)廉政風(fēng)險點(diǎn)，并逐項制定防控措施，從源頭上筑起廉潔防線(xiàn)。二是主動(dòng)接受監督。及時(shí)公布城鄉低保、臨時(shí)救助、地名命名等重要信息；嚴格落實(shí)近親屬備案制度；持續開(kāi)展“關(guān)系保”“人情保”專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決糾治侵害群眾利益行為；指導301個(gè)村（社區）定期開(kāi)展村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)、服務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監督。三是拓寬監督平臺。下發(fā)《墊江縣村（居）務(wù)公開(kāi)詳細目錄》（2022年），及時(shí)將陽(yáng)光村（居）務(wù)微信公眾號改版升級為?“清風(fēng)鄉村”微監督平臺，同步推送?“智慧社區”云平臺“線(xiàn)上”公開(kāi)，拓展公開(kāi)監督渠道。截至目前，微監督平臺發(fā)布信息4581余條，關(guān)注人數達29018人。
（三）強化依法履職，彰顯民政情懷
一是強化社會(huì )救助。嚴格落實(shí)好低保調標、剛性支出扣減、單人施保、漸退期、價(jià)格臨時(shí)補貼等政策，嚴格杜絕“錯保”“漏保”等現象發(fā)生。依法救助生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員，切實(shí)提高救助能力和救助管理水平。按時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)特殊困難群體的社會(huì )救助資金。今年累計發(fā)放各類(lèi)救助、補助資金1.72億元，惠及困難群眾28.26萬(wàn)人次。二是依法登記審批。依法做好社會(huì )組織登記管理工作，嚴格按照相關(guān)條例和文件精神，建立業(yè)務(wù)主管單位（黨建工作機構）和登記機關(guān)雙重審核把關(guān)制度。依法開(kāi)展社會(huì )組織年度檢查工作，對兩年未參加年檢的社會(huì )組織按規定履行注銷(xiāo)登記。三是推進(jìn)民主自治。修訂完善村規民約、居民公約，實(shí)現了自治、法治、德治融合共治。推進(jìn)“三事分流”“五社聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)上協(xié)同、開(kāi)展城鄉社區在線(xiàn)協(xié)商議事、深化社區民主選舉應用場(chǎng)景。指導村（社區）按自治章程開(kāi)展村（居）民會(huì )議300余次，村（居）民代表會(huì )議900余次。四是提質(zhì)社會(huì )服務(wù)。完善社會(huì )養老各項規章制度，不斷提高管理水平；加大殯葬執法、殯葬改革的宣傳力度；依法開(kāi)展婚姻登記、收養登記工作。依法指導慈善募捐并及時(shí)向社會(huì )公布捐贈款物收支情況，堅決打擊假借募捐名義從事詐騙活動(dòng)等違法行為。
（四）強化自身建設，營(yíng)造法治氛圍
一是加強規范性文件管理。加大規范性文件備案審查力度，合法性審查《墊江縣民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃（2021-2025年）》。定期對規范性文件進(jìn)行評估和清理。嚴格執行規范性文件審查登記備案制度，嚴格審查標準，提高審查質(zhì)量，做到“應審盡審，應備盡備”。二是加強公平競爭審查。確保制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規要求，防止出現排除、限制競爭的情況。三是加強民政執法工作。全面實(shí)行行政執法“三項制度”，統一規范執法文書(shū)、執法流程，認真落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”監管機制，強化事中事后監管。三是加強普法宣傳教育。組織局機關(guān)全體干部職工認真學(xué)習貫徹《中華人民共和國憲法》、各級相關(guān)會(huì )議精神和民政相關(guān)法律法規，準確把握依法治縣工作的重要意義，發(fā)揮好法治的引領(lǐng)和規范作用。組織全局黨員干部落實(shí)年度學(xué)法考試，通過(guò)率及優(yōu)秀率均達100%。協(xié)調開(kāi)展村（社區）“兩委”班子成員年度法治輪訓2輪，培養村（社區）法律明白人，實(shí)現全縣每個(gè)村（社區）有2名以上“法律明白人”。印制民政惠民政策宣傳資料免費向群眾發(fā)放，內容涉及婚姻法、老年人權益保護、收養登記、流浪乞討人員救助等。
二、存在的主要問(wèn)題
一年來(lái)，雖然我局法治建設工作取得了一定成績(jì)，但與法治建設目標還有一定的差距：一是民政執法力量不足，缺乏專(zhuān)業(yè)的法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，面對社會(huì )組織、養老機構、殯葬、地名、社會(huì )組織、慈善等眾多執法領(lǐng)域，實(shí)際從事民政執法力量薄弱。二是法治宣傳創(chuàng )新不足。民政領(lǐng)域法律法規政策眾多，普法宣傳的方式方法比較簡(jiǎn)單，“互聯(lián)網(wǎng)+”融合度還不夠，缺少持續性和連續性。
三、2023年工作思路和打算
2023年，我局將認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神和市第六次黨代會(huì )精神、縣第十五次黨代會(huì )精神，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，推動(dòng)依法行政、科學(xué)決策、學(xué)法用法等各項工作落地見(jiàn)效，提升民政工作法治化水平。
（一）持續宣貫黨的二十大精神和習近平法治思想。持續深化學(xué)習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于法治建設的重要指示精神的學(xué)習，提高全體干部職工對推進(jìn)依法行政工作重要性的認識，切實(shí)提高用黨的創(chuàng )新理論指導解決民政實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，學(xué)用結合，開(kāi)創(chuàng )民政領(lǐng)域依法行政新局面。
（二）緊盯重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)法治建設基礎。緊緊圍繞《法治政府建設實(shí)施綱要》，立足全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進(jìn)科學(xué)民主決策、嚴格規范文明執法、強化行政權力監督制約、有效化解社會(huì )矛盾糾紛、全面提高民政人法治思維和依法行政能力等方面，以督查整改為契機，對標對表，查漏補缺，鞏固提升工作成效，確保法治建設各項工作任務(wù)全面落實(shí)。
（三）健全制度機制，提升科學(xué)民主決策水平。嚴格落實(shí)重大行政決策聽(tīng)證制度、合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度，完善重大行政決策實(shí)施情況評價(jià)制度和責任追究制度，不斷提高行政決策的能力和水平。
（四）加大培訓實(shí)踐，切實(shí)提高依法行政水平。堅持落實(shí)局黨委會(huì )議學(xué)法制度和職工理論學(xué)習學(xué)法制度，以法治建設理論、民政政策解讀、“三項制度”等作為重點(diǎn)，通過(guò)理論學(xué)習、業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高民政干部和行政執法人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平，為推進(jìn)法治建設提供強大動(dòng)力。
（五）創(chuàng )新宣傳方式，加大培育普法工作亮點(diǎn)。全面加強普法宣傳教育，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作責任制。依托新載體，借助宣傳日、節日等契機，開(kāi)展系列主題宣傳，打造民政特色宣傳。堅持黨建引領(lǐng)，探索建立多層次、多渠道的民政普法文化陣地，提升民政工作法治化水平。
