墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰決定書墊環(huán)執(zhí)罰[2023]15號
大中小墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)執(zhí)罰〔2023〕15號
被處罰單位：重慶釬億復合材料有限公司
法定代表人：陳XX
統(tǒng)一社會信用代碼：91500231MA7LLPGG47
經營場所：重慶市墊江縣新民鎮(zhèn)雙河口一社廠房
一、環(huán)境違法事實、證據、陳述申辯（聽證）情況和采納、裁量、處罰情況及理由
2023年8月9日，墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對位于墊江縣新民鎮(zhèn)雙河口村一社廠房的重慶釬億復合材料有限公司進行現場檢查，發(fā)現你公司存在以下環(huán)境違法行為：
你公司玻璃纖維桿建設項目于2022年6月開工建設，2023年2月投產，截至目前未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)；根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版），你公司該項目屬于分類中的第二十七項第58小項“玻璃纖維和玻璃纖維增強塑料制品制造”，應辦理環(huán)境影響評價報告表項目，公司總投資額為33.7萬元。
以上事實，有下列證據為憑：
1．2023年8月9日執(zhí)法人員提取的重慶釬億復合材料有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復印件。
2．2023年8月9日執(zhí)法人員提取的重慶釬億復合材料有限公司法定代表人身份證復印件。
證據1、2證明環(huán)境違法的責任主體為重慶釬億復合材料有限公司。
3．2023年8月9日對重慶釬億復合材料有限公司現場負責人作的《現場檢查（勘察）筆錄》，拍攝的《現場攝（照）像資料》。
4.2023年8月9日重慶釬億復合材料有限公司現場負責人作的《調查詢問筆錄》。
5.2023年8月9日執(zhí)法人員提取的授權委托書、資金投入明細表；
6.2023年8月10日執(zhí)法人員向墊江縣市場監(jiān)督管理局提取的重慶釬億復合材料有限公司的基本情況、出資者（股東）情況等；
7.2023年4月3日和5月30日執(zhí)法人員對重慶釬億復合材料有限公司下達的《責令改正違法行為決定書》（墊環(huán)執(zhí)違改〔2023〕29號）及《責令改正違法行為決定書》（墊環(huán)執(zhí)違改〔2023〕45）號等。
證據3-7證明重慶釬億復合材料有限公司玻璃纖維桿建設項目于2022年6月開工建設，2023年2月投產，截至目前未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)；根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版），該項目屬于分類中的第二十七項第58小項“玻璃纖維和玻璃纖維增強塑料制品制造”，應辦理環(huán)境影響評價報告表項目，公司總投資額為33.7萬元。
8．執(zhí)法人員的執(zhí)法證復印件。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定，其所收集之文書、證據具有合法性。
你公司的上述行為違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款“建設項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批”和第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或審查后未經批準的，建設單位不得開工建設”的規(guī)定。
根據查證的違法事實，墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員于2023年8月24日向重慶釬億復合材料有限公司送達了《責令改正違法行為決定書》（墊環(huán)執(zhí)違改〔2023〕73號），并同時下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（墊環(huán)執(zhí)罰告（聽）字﹝2023﹞12號），告知陳述申辯權和聽證申請權。2023年8月30日重慶釬億復合材料有限公司向我隊提交了廠房協(xié)議書和整改方案。2023年10月24日，執(zhí)法人員再次對你公司進行復核，仍未整改到位。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊復核后認為：
1．發(fā)展經濟和保護環(huán)境應協(xié)調并重，相互促進，互惠共贏。因此，一切排污單位和其他生產經營者既是發(fā)展經濟主體又是保護環(huán)境主體，在努力創(chuàng)造社會財富、追求利潤最大化的同時，應當嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，切實履行保護環(huán)境的法定義務。
2.重慶釬億復合材料有限公司玻璃纖維桿建設項目于2022年6月開工建設，2023年2月投產，截至目前未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)；根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版），該項目屬于分類中的第二十七項第58小項“玻璃纖維和玻璃纖維增強塑料制品制造”，應辦理環(huán)境影響評價報告表項目，公司總投資額為33.7萬元，違法事實清楚。依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定同時參照《生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量因子及計算公示》第（一）項違反環(huán)境影響評價制度的行為，綜上涉及的裁量因子有：個性裁量因子有建設階段或者設備安裝階段、報告表，裁量等級分別為2、1；共性裁量因子有兩年內未收到過處罰且積極配合調查，共性裁量因子取為1、1；修正裁量因子整改措施正在落實中，一般企事業(yè)單位和故意，修正裁量因子取0、0、-1，根據法定處罰額度建設項目總投資額1%以上5%以下，經我隊案審會議集體研究決定對你公司予以罰款4971元。
3．重慶釬億復合材料有限公司在本次處罰后應當引以為戒，認真學習并嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，按照國家和重慶市有關規(guī)定，積極防治環(huán)境污染，落實環(huán)境管理措施，同時加強企業(yè)自主環(huán)境管理，杜絕違法行為的再次發(fā)生，為重慶市生態(tài)文明建設作出貢獻。
二、行政處罰的依據、種類及其履行方式、期限
依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”之規(guī)定，經研究，我隊決定對重慶釬億復合材料有限公司作出如下行政處罰：
罰款4971元（大寫：肆仟玖佰柒拾壹元整）。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊案件審理科﹙聯系電話：74505231﹚領取《非稅收入一般繳款書》，繳至收款銀行（見附件）。
收費單位：墊江縣財政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰罰款）。
逾期不繳納，我隊將依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數額的3%加處罰款。
三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到決定書之日起六十日內向墊江縣人民政府申請行政復議；也可在六個月內直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定，我隊將依法申請重慶市涪陵區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
2023年11月15日
