墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰決定書墊環(huán)執(zhí)罰[2023]17號
大中小墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)執(zhí)罰〔2023〕17號
被處罰單位：墊江縣明貴宏食品加工廠
投資人：蒲XX
統(tǒng)一社會信用代碼：91500231686248202M
住 ?所：重慶市墊江縣包家鎮(zhèn)小山村一組
一、環(huán)境違法事實、證據(jù)、陳述申辯（聽證）情況和采納、裁量、處罰情況及理由
2023年9月27日，縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對墊江縣明貴宏食品加工廠進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你加工廠存在以下環(huán)境違法行為：
你加工廠未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺賬，并注明其數(shù)量、去向、貯存、處置等信息，執(zhí)法人員要求你加工廠5日內(nèi)進行整改；2023年10月13日執(zhí)法人員再次復核時，你加工廠仍未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺賬。
以上事實，有下列證據(jù)為憑：
1.2023年9月28日執(zhí)法人員提取的墊江縣明貴宏食品加工廠工商營業(yè)執(zhí)照。
2.2023年10月16日執(zhí)法人員提取的墊江縣明貴宏食品加工廠投資人身份證復印件。
證據(jù)1、2證明環(huán)境違法的責任主體為墊江縣明貴宏食品加工廠。
3.2023年9月27日執(zhí)法人員對墊江縣明貴宏食品加工廠投資人作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，拍攝的《現(xiàn)場攝（照）像資料》。
4.2023年9月28日執(zhí)法人員對墊江縣明貴宏食品加工廠原法定代表人作的《調(diào)查詢問筆錄》。
證據(jù)3-4證明墊江縣明貴宏食品加工廠未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺賬，并注明其數(shù)量、去向、貯存、處置等信息，執(zhí)法人員要求你加工廠5日內(nèi)進行整改；2023年10月13日執(zhí)法人員再次復核時，你加工廠仍未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺賬。
5.執(zhí)法人員的執(zhí)法證復印件。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定，其所收集之文書、證據(jù)具有合法性。
墊江縣明貴宏食品加工廠的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款：“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施”之規(guī)定。
根據(jù)查證的違法事實，墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員于2023年10月18日向墊江縣明貴宏食品加工廠送達了《責令改正違法行為決定書》（墊環(huán)執(zhí)違改〔2023〕80號），并同時下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（墊環(huán)執(zhí)罰告（聽）字﹝2023﹞15號），告知陳述申辯權(quán)和聽證申請權(quán)。2023年10月23日墊江縣明貴宏食品加工廠向我隊提交了減免處罰申請書，稱其己建立污水、污泥處理臺賬，并附臺賬清單。2023年11月1日執(zhí)法人員提交調(diào)查報告，稱墊江縣明貴宏食品加工廠己完成整改，建議從輕處罰。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊復核后認為：
1．發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境應協(xié)調(diào)并重，相互促進，互惠共贏。因此，一切排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者既是發(fā)展經(jīng)濟主體又是保護環(huán)境主體，在努力創(chuàng)造社會財富、追求利潤最大化的同時，應當嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，切實履行保護環(huán)境的法定義務。
2．墊江縣明貴宏食品加工廠未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺賬，并注明其數(shù)量、去向、貯存、處置等信息，執(zhí)法人員要求你加工廠5日內(nèi)進行整改；2023年10月13日執(zhí)法人員再次復核時，你加工廠仍未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺賬，已構(gòu)成環(huán)境違法行為，應當為此承擔法律責任。依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》第五條[裁量方法]：“…對其他違法行為，通過共性和修正因子計算處罰金額…”和你加工廠的整改情況進行綜合考量，且你加工廠屬于《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》第九條【從輕或者減輕處罰情形】：“有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：（一）主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的…從輕或者減輕處罰的，經(jīng)裁量因子核算，故涉及的裁量因子有：共性裁量因子有兩年內(nèi)未收到過處罰且積極配合調(diào)查，共性裁量因子取為1、1；修正裁量因子整改措施已落實，個體工商戶、屬于過失違法，修正裁量因子取-2、-2、-1，根據(jù)法定處罰額度5萬元以上20元以下以及上述裁量因子計算結(jié)果，其核算結(jié)果為5萬元。
3．墊江縣明貴宏食品加工廠在本次處罰后應當引以為戒，認真學習并嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定，積極防治環(huán)境污染，落實環(huán)境管理措施，同時加強企業(yè)自主環(huán)境管理，杜絕違法行為的再次發(fā)生，為重慶市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第八項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉：（八）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的……有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款……”的規(guī)定，經(jīng)研究，我隊決定對墊江縣明貴宏食品加工廠如下行政處罰：
罰款5萬元（大寫：伍萬元整）。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊案件審理科﹙聯(lián)系電話：74505231﹚領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書》，繳至收款銀行（見附件）。
收費單位：墊江縣財政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰罰款）。
逾期不繳納，我隊將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向墊江縣人民政府申請行政復議；也可在六個月內(nèi)直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定，我隊將依法申請重慶市涪陵區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
???????????????????????????2023年12月04日
