墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰決定書墊環(huán)執(zhí)罰[2023]18號
大中小墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)執(zhí)罰〔2023〕18號
被處罰單位：墊江縣嘹人五金加工場
經(jīng)營者：沈XX
統(tǒng)一社會信用代碼：92500231MAAC9K6H7H
住 ?所：重慶市墊江縣桂溪街道文畢村4社108號
一、環(huán)境違法事實、證據(jù)、陳述申辯（聽證）情況和采納、裁量、處罰情況及理由
接縣高新區(qū)管委會線索，2022年9月28日、29日，縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政支隊執(zhí)法人員會同縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對沈開堂經(jīng)營的墊江縣嘹人五金加工場進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你加工場涉嫌暗管排放超過國家排放標準十倍以上的含鎳廢水，依法移送墊江縣公安機關(guān)偵查辦理，墊江縣公安局偵察終結(jié)后于2023年4月18日向重慶市墊江縣人民檢察院移送起訴。10月16日，重慶市墊江縣人民檢察院向墊江縣生態(tài)環(huán)境局送達《檢察意見書》（渝墊檢意〔2023〕28號），作出微罪不訴決定，并建議對當事人的違法行為依法給予相應(yīng)的行政處罰。
你加工場2022年4月經(jīng)營生產(chǎn)過程中使用硝酸、氫氟酸進行酸洗，產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)過酸堿中和沉淀池后排放至廠外雨水溝。縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對你加工場廢水進行了采樣，出具了《監(jiān)測報告》（墊環(huán)（監(jiān)）字〔2022〕第ZF-25號），結(jié)果顯示你廠溢流口、雨水溝pH值和中和沉淀池廢水的總鎳超過《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的排放標準。
以上事實，有下列證據(jù)為憑：
1.2022年9月29日執(zhí)法人員提取的墊江縣嘹人五金加工場工商營業(yè)執(zhí)照。
2.2022年9月29日執(zhí)法人員提取的墊江縣嘹人五金加工場經(jīng)營者身份證復(fù)印件。
證據(jù)1、2證明環(huán)境違法的責(zé)任主體為墊江縣嘹人五金加工場。
3.2022年9月28日執(zhí)法人員對墊江縣嘹人五金加工場經(jīng)營者作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，拍攝的《現(xiàn)場攝（照）像資料》。
4.2022年9月29日執(zhí)法人員對墊江縣嘹人五金加工場經(jīng)營者作的《調(diào)查詢問筆錄》，繪制的《現(xiàn)場檢查方位圖》；提取的購買硝酸、氫氟酸的微信聊天記錄、304不銹鋼的微信對賬記錄、微信聊天記錄、拼多多購買純堿記錄等打印件。
5.2022年9月30日執(zhí)法人員對墊江縣嘹人五金加工場現(xiàn)場負責(zé)人作的《調(diào)查詢問筆錄》、提取的電子身份證打印件、《墊江縣嘹人五金加工場酸洗車間平面布置圖》。
6.縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》（墊環(huán)（監(jiān)）字[2022]第ZF-25號），《墊江縣生態(tài)環(huán)境局查封（扣押）決定書》墊環(huán)查扣〔2022〕1號、查封扣押清單、送達回證等
????7.2023年10月16日墊江縣人民檢察院出具的《檢察意見書》和《不起訴決定書》。
證據(jù)3-7證明墊江縣嘹人五金加工場2022年4月經(jīng)營生產(chǎn)過程中使用硝酸、氫氟酸進行酸洗，產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)過酸堿中和沉淀池后排放至廠外雨水溝。縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對你加工場廢水進行了采樣，出具了《監(jiān)測報告》（墊環(huán)（監(jiān)）字〔2022〕第ZF-25號），結(jié)果顯示你廠溢流口、雨水溝pH值和中和沉淀池廢水的總鎳超過《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的排放標準。
8.執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定，其所收集之文書、證據(jù)具有合法性。
墊江縣嘹人五金加工場的上述行為違反了《重慶市水污染防治條例》第十六條第一款 “向水體排放水污染物，不得超過國家或者本市規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染排放總量控制指標”之規(guī)定。
根據(jù)查證的違法事實，墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員2023年11月13日向墊江縣嘹人五金加工場送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（墊環(huán)執(zhí)罰告（聽）字﹝2023﹞19號），告知陳述申辯權(quán)和聽證申請權(quán)。2023年11月13日，該加工場向我隊提交陳述申辯意見書，一是積極配合執(zhí)法；二是原廠址已拆除；三是新建加工場已取得了環(huán)評批準，正在落實環(huán)保驗收，望減輕處罰。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊復(fù)核后認為：
1．發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)并重，相互促進，互惠共贏。因此，一切排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者既是發(fā)展經(jīng)濟主體又是保護環(huán)境主體，在努力創(chuàng)造社會財富、追求利潤最大化的同時，應(yīng)當嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，切實履行保護環(huán)境的法定義務(wù)。
2．墊江縣嘹人五金加工場2022年4月經(jīng)營生產(chǎn)過程中使用硝酸、氫氟酸進行酸洗，產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)過酸堿中和沉淀池后排放至廠外雨水溝。縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對你加工場廢水進行了采樣，出具了《監(jiān)測報告》（墊環(huán)（監(jiān)）字〔2022〕第ZF-25號），結(jié)果顯示你廠溢流口、雨水溝pH值和中和沉淀池廢水的總鎳超過《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的排放標準，已構(gòu)成環(huán)境違法行為，應(yīng)當為此承擔法律責(zé)任。經(jīng)復(fù)查，你加工場原址確已拆除租為他用，主動消除環(huán)境違法行為事實清楚，且已積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》第五條[裁量方法]：“…對其他違法行為，通過共性和修正因子計算處罰金額…”和你公司的整改情況進行綜合考量，涉及的裁量因子有：共性裁量因子有兩年內(nèi)未收到過處罰且積極配合調(diào)查，共性裁量因子取為1、1；修正裁量因子整改措施已落實，個體工商戶、屬于過失違法，修正裁量因子取-2、-2、-1，根據(jù)法定處罰額度十萬元以上一百萬元以下以及上述裁量因子計算結(jié)果，其處罰金額為10萬元（大寫：拾萬元整）。
3．墊江縣嘹人五金加工場在本次處罰后應(yīng)當引以為戒，認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定，積極防治環(huán)境污染，落實環(huán)境管理措施，同時加強企業(yè)自主環(huán)境管理，杜絕違法行為的再次發(fā)生，為重慶市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
依據(jù)《重慶市水污染防治條例》第六十一條第（二）項“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：...（二）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的...”的規(guī)定，經(jīng)研究，我隊決定對墊江縣嘹人五金加工場如下行政處罰：
罰款10萬元（大寫：拾萬元整）。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊案件審理科﹙聯(lián)系電話：74505231﹚領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書》，繳至收款銀行（見附件）。
收費單位：墊江縣財政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰罰款）。
逾期不繳納，我隊將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向墊江縣人民政府申請行政復(fù)議；也可在六個月內(nèi)直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定，我隊將依法申請重慶市涪陵區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
???????????????????????????2023年12月04日
