墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰決定書墊環(huán)執(zhí)罰[2024]6號(hào)
大中小墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)執(zhí)罰〔2024〕6號(hào)
被處罰單位：四川省繪盛建設(shè)工程有限公司
法定代表人：胡X X
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510107086690128Y
住址：成都市武侯區(qū)雙楠小區(qū)龍門巷6號(hào)附24號(hào)4-1幢7層
一、環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)、陳述申辯（聽證）情況和采納、裁量、處罰情況及理由
2023年11月17日，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)墊江縣高安鎮(zhèn)新溪村2組的墊江縣利浩生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場內(nèi)露天堆放有四川省繪盛建設(shè)工程有限公司傾倒的來自沙坪鎮(zhèn)畢橋村 4組的天東82號(hào)井站外固化池隱患治理項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物，根據(jù)調(diào)查，四川省繪盛建設(shè)工程有限公司涉嫌存在以下環(huán)境違法行為：
你公司擅自傾倒約85噸固體廢物（其石油溶劑含量在2240—5300mg/kg之間，不滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）一類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)限制800mg/kg，存在二次污染的可能性）至墊江縣利浩生豬養(yǎng)殖場場地內(nèi)，且未采取相應(yīng)的防范措施防止環(huán)境污染。
以上事實(shí)，有下列證據(jù)為憑：
1．2023年11月24日?qǐng)?zhí)法人員提取的四川省繪盛建設(shè)工程有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。
2．2023年11月24日?qǐng)?zhí)法人員提取的四川省繪盛建設(shè)工程有限公司法定代表人身份證復(fù)印件。
證據(jù)1、2證明環(huán)境違法的責(zé)任主體為四川省繪盛建設(shè)工程有限公司。
3.2023年11月17日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)四川省繪盛建設(shè)工程有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)所作的《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》及拍攝的《現(xiàn)場攝（照）像資料》。
4.2023年11月18日對(duì)墊江縣利浩生豬養(yǎng)殖場經(jīng)營者作的《調(diào)查詢問筆錄》。
5.2023年11月19日對(duì)運(yùn)輸駕駛員高某、中間人熊某作的《調(diào)查詢問筆錄》。
6.2023年11月20日、21日、23日對(duì)施工負(fù)責(zé)人石某、梁平作業(yè)區(qū)楊某作的《調(diào)查詢問筆錄》，提取的《施工設(shè)計(jì)》（節(jié)選59-60頁）、《關(guān)于鉆井廢棄物再生利用生產(chǎn)磚瓦的批復(fù)》《工程分包合同》《作業(yè)界面交接單》、重慶氣礦委托書、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》《施工設(shè)計(jì)》（節(jié)選5-7頁、58-61頁）及《一標(biāo)段技術(shù)服務(wù)合同HSE合同》（節(jié)選17-22頁、27-28頁）。
7.2023年11月24日對(duì)四川省繪盛建設(shè)工程有限公司被委托人石某作的《調(diào)查詢問筆錄》，提取的《委托書》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》復(fù)印件。
8.2024年1月重慶市生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心提供的《墊江縣高安鎮(zhèn)新溪村2組傾倒固體廢物固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別報(bào)告》。
證據(jù)3-8證明四川省繪盛建設(shè)工程有限公司擅自傾倒約85噸固體廢物（其石油溶劑含量在2240—5300mg/kg之間，不滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）一類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)限制800mg/kg，存在二次污染的可能性）至墊江縣利浩生豬養(yǎng)殖場場地內(nèi)，且未采取相應(yīng)的防范措施防止環(huán)境污染。
9.執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定，其所收集之文書、證據(jù)具有合法性。
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款：“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”之規(guī)定。
根據(jù)查證的違法事實(shí)，墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員于2024年3月10日向四川省繪盛建設(shè)工程有限公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（墊環(huán)執(zhí)違改〔2024〕18號(hào)），并同時(shí)下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（墊環(huán)執(zhí)罰告（聽）字﹝2024﹞4號(hào)），告知陳述申辯權(quán)和聽證申請(qǐng)權(quán)。2024年3月14日四川省繪盛建設(shè)工程有限公司提供的整改回復(fù)，稱其己將85噸固體廢物全部清理干凈，轉(zhuǎn)運(yùn)至有環(huán)保批復(fù)的磚廠進(jìn)行處置；2024年3月21日?qǐng)?zhí)法人員的復(fù)查結(jié)果可知，該公司已完成整改。2024年4月3日律師出具《律師意見函》稱主體適格、程序正當(dāng)、符合法律規(guī)定，認(rèn)定事實(shí)正確、證據(jù)充分。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)為：
1．發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)并重，相互促進(jìn)，互惠共贏。因此，一切排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)主體又是保護(hù)環(huán)境主體，在努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、追求利潤最大化的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，切實(shí)履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)。避免對(duì)環(huán)境造成污染。
2．四川省繪盛建設(shè)工程有限公司擅自傾倒約85噸固體廢物（其石油溶劑含量在2240—5300mg/kg之間，不滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）一類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)限制800mg/kg，存在二次污染的可能性）至墊江縣利浩生豬養(yǎng)殖場場地內(nèi)，且未采取相應(yīng)的防范措施防止環(huán)境污染，違法事實(shí)清楚。你公司的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)法律責(zé)任。
3．四川省繪盛建設(shè)工程有限公司在本次處罰后應(yīng)當(dāng)引以為戒，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定，積極防治環(huán)境污染，落實(shí)環(huán)境管理措施，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自主環(huán)境管理，杜絕違法行為的再次發(fā)生，為重慶市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（七）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：…（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的…有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算…”之規(guī)定，參照《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第（十四）項(xiàng)“違反一般工業(yè)固體廢物管理規(guī)定的行為”四川省繪盛建設(shè)工程有限公司涉及的因子有：違法行為個(gè)性裁量因子有固體廢物年產(chǎn)生或者貯存量不足100噸、所需處置費(fèi)用不足10萬元，裁量等級(jí)為1、1；共性裁量因子有：共性裁量因子為兩年內(nèi)未收到過處罰且積極配合調(diào)查，共性裁量因子取為1、2；修正裁量因子為整改措施正在落實(shí)中，一般企事業(yè)單位且屬于過失違法，修正裁量因子取0、0、-1，根據(jù)法定處罰額度十萬元以上三十萬元以下以及上述裁量因子計(jì)算結(jié)果，其處罰金額為123750元（大寫拾貳萬叁仟柒佰伍拾元整）。根據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第九條第（一）項(xiàng)：“主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的”，鑒于四川省繪盛建設(shè)工程有限公司及時(shí)改正違法行為，經(jīng)集體研究決定對(duì)你公司予以從輕處罰，在裁量公式計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上下浮20%以內(nèi)執(zhí)行：
罰款10萬元（大寫：拾萬元整）。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)案件審理科﹙聯(lián)系電話：74505231﹚領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書》，繳至收款銀行（見附件）。
收費(fèi)單位：墊江縣財(cái)政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰罰款）。
逾期不繳納，我隊(duì)將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向墊江縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可在六個(gè)月內(nèi)直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定，我隊(duì)將依法申請(qǐng)重慶市涪陵區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
?2024年4月16日
