墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰決定書墊環(huán)執(zhí)罰[2024]12號(hào)
大中小墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)執(zhí)罰〔2024〕12號(hào)
被處罰單位：墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500231MA5UREQ392
投資人：梁XX
住所：重慶市墊江縣三溪鎮(zhèn)太白村7組
一、環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)、陳述申辯（聽證）情況和采納、裁量、處罰情況及理由
接中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦投訴件后，2024年5月26日，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員對(duì)墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和采樣監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)你廠存在以下環(huán)境違法行為：
你廠腌制池的剩余腌制廢水、廢水收集池的榨菜廢水以及廢棄菜塊，未采取有效防治措施防治惡臭氣體，廠區(qū)異味明顯。
以上事實(shí)，有下列證據(jù)為憑：
1、2024年5月29日執(zhí)法人員提取的墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。
2、2024年5月29日執(zhí)法人員提取的墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠投資人身份證復(fù)印件。
證據(jù)1、2證明環(huán)境違法的責(zé)任主體為墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠。
3、2024年5月26日執(zhí)法人員對(duì)墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)所作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》及拍攝的《現(xiàn)場(chǎng)攝（照）像資料》。
4、2024年5月27日縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（墊環(huán)（監(jiān)）字【2024】第ZF-18號(hào)）、繪制的（現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）方位圖）。
5、2024年5月29日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠投資人所作的《調(diào)查詢問筆錄》，提取的《食品生產(chǎn)許可證》。
證據(jù)3-5證明墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠生產(chǎn)廢水收集池有榨菜廢水，未設(shè)置防護(hù)措施，且未建設(shè)臭氣污染物治理設(shè)施，防止排放惡臭氣體，廠區(qū)異味明顯。
6、執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定，其所收集之文書、證據(jù)具有合法性。
墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第八十條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。”之規(guī)定。
根據(jù)查明的事實(shí)，我隊(duì)于2024年7月16日向墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（墊環(huán)執(zhí)罰告（聽）字〔2024〕14號(hào)）告知其陳述申辯的權(quán)利，同時(shí)向其下達(dá)了《責(zé)令正違法行為決定書》墊環(huán)執(zhí)違改〔2024〕93號(hào)，要求其2024年7月25日前完成整改。2024年7月18日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠進(jìn)行復(fù)查，該廠有整改情形，有《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》和現(xiàn)場(chǎng)照片為憑證。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)復(fù)核后認(rèn)為：
1．發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)并重，相互促進(jìn)，互惠共贏。因此，一切排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)主體又是保護(hù)環(huán)境主體，在努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，切實(shí)履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)。
2．2024年5月26日執(zhí)法人員檢查時(shí)墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠腌制池的剩余腌制廢水、廢水收集池的榨菜廢水以及廢棄菜塊，未采取有效防治措施防治惡臭氣體，廠區(qū)異味明顯。違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)法律責(zé)任。
3、鑒于墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠無(wú)其他環(huán)境違法記錄系初犯且積極配合調(diào)查和整改，參照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠涉及的共性裁量因子有：兩年內(nèi)未受到過(guò)處罰、積極配合調(diào)查，取1、1；修正裁量因子有整改情況正在落實(shí)中、個(gè)體工商戶、過(guò)失，取0、-1、-1，根據(jù)法定處罰額度及上述裁量因子計(jì)算結(jié)果，其處罰金額為1萬(wàn)元（大寫：壹萬(wàn)元整）。
3．墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠在本次處罰后應(yīng)當(dāng)引以為戒，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，按照國(guó)家和重慶市有關(guān)規(guī)定，積極防治環(huán)境污染，落實(shí)環(huán)境管理措施，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自主環(huán)境管理，杜絕違法行為的再次發(fā)生，為重慶市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第八款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：......（八）未采取措施防止排放惡臭氣體的。”之規(guī)定。經(jīng)案審會(huì)議研究，我隊(duì)決定對(duì)墊江縣三溪鎮(zhèn)梁永貴食品廠予以如下行政處罰：
罰款1萬(wàn)元（大寫：壹萬(wàn)元整）。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)案件審理科﹙聯(lián)系電話：74505231﹚領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書》，繳至收款銀行（見附件）。
收費(fèi)單位：墊江縣財(cái)政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰罰款）。
逾期不繳納，我隊(duì)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向墊江縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可在六個(gè)月內(nèi)直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定，我隊(duì)將依法申請(qǐng)重慶市涪陵區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
2024年8月5日
