墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰決定書墊環(huán)執(zhí)罰[2024]14號
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行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)執(zhí)罰〔2024〕14號
被處罰單位：重慶消煩多新材料有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91500231795860425Q
法定代表人：孫?X
住所：重慶市墊江縣新民鎮(zhèn)樹新村5社（自主承諾）
一、環(huán)境違法事實、證據(jù)、陳述申辯（聽證）情況和采納、裁量、處罰情況及理由
接公安部門線索，2024年6月26日、7月1日、7月2日，縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法執(zhí)法人員對重慶消煩多新材料有限公司進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：
你公司于2024年5月25日將異丙醇、乙二醇、炔醇聚醚等化學(xué)品原輔料的包裝桶，通過貨車（渝BV8690）交易給無危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的膠桶收購售賣點。根據(jù)你公司《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準書》渝（墊）環(huán)準〔2016〕202號）、《重慶市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收批復(fù)》渝（墊）環(huán)驗〔2018〕102號）及《排污許可證》（證書編號：91500231795860425Q001U），使用產(chǎn)生后的廢桶均屬于危險廢物，應(yīng)送有資質(zhì)的廠家進行回收利用。按照《國家危險廢物名錄》（2021年版），其中異丙醇包裝桶屬于HW49其他廢物900-041-49含有或沾染毒性危險廢物的廢棄包裝容器。
以上事實，有下列證據(jù)為憑：
1、2024年7月3日執(zhí)法人員提取的重慶消煩多新材料有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。
2、2024年7月3日執(zhí)法人員提取的重慶消煩多新材料有限公司法定代表人身份證復(fù)印件。
證據(jù)1、2證明環(huán)境違法的責(zé)任主體為重慶消煩多新材料有限公司。
3、2024年6月26日執(zhí)法人員對重慶消煩多新材料有限公司現(xiàn)場檢查時所作的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》及拍攝的《現(xiàn)場攝（照）像資料》。
4、2024年6月27日執(zhí)法人員對重慶消煩多新材料有限公司安全環(huán)保部負責(zé)人所作的《調(diào)查詢問筆錄》，對膠桶收購售賣點經(jīng)營者作的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》及拍攝的《視聽資料》。提取重慶消煩多新材料有限公司的《關(guān)于我司原料及產(chǎn)品有關(guān)情況說明》、合格證、《危廢管理臺賬》《國家危險廢物名錄》節(jié)選、《排污許可證》《化學(xué)品安全技術(shù)說明書》復(fù)印件等。
5、2024年6月28日執(zhí)法人員提取的重慶消煩多新材料有限公司的《環(huán)境影響評價文件批準書》《環(huán)境影響報告書》《竣工環(huán)境保護批復(fù)》《化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表》《安全技術(shù)說明書》復(fù)印件等。
6、2024年7月1日執(zhí)法人員提取的重慶消煩多新材料有限公司的2024年5月25日監(jiān)控視頻資料。
7、2024年7月2日執(zhí)法人員對重慶消煩多新材料有限公司現(xiàn)場負責(zé)人所作的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》、對膠桶收購售賣點經(jīng)營者作的《查封扣押現(xiàn)場筆錄》、查封扣押清單及拍攝的《視聽資料》。
8、2024年7月3日執(zhí)法人員對重慶消煩多新材料有限公司庫管及總經(jīng)理所作的《調(diào)查詢問筆錄》及拍攝的《視聽資料》，提取的該公司《安全生產(chǎn)許可證》《危險化學(xué)品登記證》復(fù)印件、授權(quán)委托書等。
9、2024年7月4日執(zhí)法人員對渝BV8690車主及駕駛員所作的《調(diào)查詢問筆錄》及拍攝的《視聽資料》。
10、2024年7月8日執(zhí)法人員提取的該公司《危險廢物安全處置委托協(xié)議》。
11、2024年7月11日執(zhí)法人員對膠桶收購售賣點經(jīng)營者所做的《調(diào)查詢問筆錄》。
12、墊江縣生態(tài)環(huán)境局出具的《危險廢物認定意見》。
13、《國家危險廢物名錄》節(jié)選。
證據(jù)3-13證明重慶消煩多新材料有限公司將危險廢物提供給無許可證的其他經(jīng)營者從事經(jīng)營活動。
14、執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定，其所收集之文書、證據(jù)具有合法性。
重慶消煩多新材料有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款“禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。”的規(guī)定。
根據(jù)查明的事實，我隊于2024年7月31日向重慶消煩多新材料有限公司下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（墊環(huán)執(zhí)罰告（聽）字〔2024〕16號）告知其陳述申辯的權(quán)利，同時向其下達了《責(zé)令正違法行為決定書》墊環(huán)執(zhí)違改〔2024〕96號，要求其立即停止違法行為，將外售的膠桶回收并按規(guī)定交由有資質(zhì)的單位進行處置。2024年8月13日執(zhí)法人員提交了復(fù)查情況，稱重慶消煩多新材料有限公司于8月2日將回收的膠桶交有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的第三方單位進行處置，并提交了《委托處置協(xié)議》《市內(nèi)電子聯(lián)單》《整改措施報告》及相關(guān)圖片等佐證資料。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊復(fù)核后認為：
1．發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)并重，相互促進，互惠共贏。因此，一切排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者既是發(fā)展經(jīng)濟主體又是保護環(huán)境主體，在努力創(chuàng)造社會財富、追求利潤最大化的同時，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，切實履行保護環(huán)境的法定義務(wù)。
2．重慶消煩多新材料有限公司將危險廢物提供給無許可證的其他經(jīng)營者從事經(jīng)營活動。違法事實清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)法律責(zé)任。
3、參照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》第（十三）項“違反危險廢物管理規(guī)定的行為”，重慶消煩多新材料有限公司涉及的因子有：個性因子所需處置費用不足20萬元，取1；共性因子有兩年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰、積極配合調(diào)查，取1、1；修正裁量因子有整改措施正在落實中、一般企事業(yè)單位、故意違法，取0、0、1，根據(jù)法定處罰額度及上述裁量因子計算結(jié)果，其處罰金額為60萬元（大寫：陸拾萬元整）。
4．重慶消煩多新材料有限公司在本次處罰后應(yīng)當(dāng)引以為戒，認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定，積極防治環(huán)境污染，落實環(huán)境管理措施，同時加強企業(yè)自主環(huán)境管理，杜絕違法行為的再次發(fā)生，為重慶市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第四項“（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算”和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（三）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的；”的規(guī)定。經(jīng)案審會議研究，我隊決定對重慶消煩多新材料有限公司作出如下行政處罰：
罰款60萬元（大寫：陸拾萬元整）。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊案件審理科﹙聯(lián)系電話：74505231﹚領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書》，繳至收款銀行（見附件）。
收費單位：墊江縣財政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰罰款）。
逾期不繳納，我隊將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向墊江縣人民政府申請行政復(fù)議；也可在六個月內(nèi)直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定，我隊將依法申請重慶市涪陵區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
???2024年9月18日
