《墊江縣集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》政策解讀
大中小一、背景依據(jù)
為規(guī)范本縣農(nóng)民集體所有土地(以下簡(jiǎn)稱集體土地)征收補(bǔ)償安置工作，保障被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》(重慶市人民政府令第344號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于公布征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(渝府發(fā)〔2021〕14號(hào))，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
二、主要內(nèi)容
本實(shí)施辦法共五章三十六條。主要內(nèi)容包括:
(一)總則
1、第一條:文件制定的目的和依據(jù)。
2、第二條:文件適用范圍
本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收的補(bǔ)償、人員安置和住房安置，適用本實(shí)施辦法。
3、第三條:縣政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)。
(二)征地補(bǔ)償
1、第四條:補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成。
征收集體土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村房屋、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用
2、第五條:區(qū)片綜合地價(jià)。
征收農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不分地類，按照市人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)乘以被征收土地面積計(jì)算。區(qū)片綜合地價(jià)中，土地補(bǔ)償費(fèi)占30%，安置補(bǔ)助費(fèi)占70%。
本縣行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照附件1執(zhí)行。
3、第六條:土地補(bǔ)償費(fèi)的分配原則。
被征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照市人民政府制定公布的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(區(qū)片綜合地價(jià)的30%)乘以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地面積計(jì)算。
土地補(bǔ)償費(fèi)由縣規(guī)劃自然資源局支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中，被征收土地為家庭承包土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)的80%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照被征收土地面積發(fā)放給承包經(jīng)營(yíng)戶，土地補(bǔ)償費(fèi)的20%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用;被征收土地為未發(fā)包土地或者其他方式承包土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用。
4、第七條:安置補(bǔ)助費(fèi)的分配原則。
被征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照市人民政府制定公布的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(區(qū)片綜合地價(jià)的70%)乘以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地面積計(jì)算。
安置補(bǔ)助費(fèi)由縣規(guī)劃自然資源局按照每人36000元的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)支付給人員安置對(duì)象。前款計(jì)算的安置補(bǔ)助費(fèi)支付后有結(jié)余的，結(jié)余部分交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用;安置補(bǔ)助費(fèi)不足的，由縣人民政府安排資金予以補(bǔ)足。
5、第八條:房屋補(bǔ)償。
農(nóng)村房屋以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書記載的合法建筑面積為準(zhǔn)，按照重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償(見附件2)。
對(duì)未經(jīng)登記的房屋，由縣人民政府組織縣規(guī)劃自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法予以認(rèn)定。
6、第九條:農(nóng)村房屋室內(nèi)附屬物補(bǔ)助。
農(nóng)村房屋室內(nèi)附屬物由所有權(quán)人自行搬遷;不能搬遷的，給予適當(dāng)補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)按照附件3執(zhí)行。
7、第十條:其他地上附著物和青苗補(bǔ)償。
本實(shí)施辦法所稱其他地上附著物，是指除房屋外的建筑物、構(gòu)筑物以及林木和其他經(jīng)濟(jì)作物等;青苗，是指土地上生長(zhǎng)的農(nóng)作物。
其他地上附著物和青苗實(shí)行綜合定額補(bǔ)償，以被征收土地面積扣除林地后的面積為準(zhǔn)，每畝定額補(bǔ)償18000元。
征收林地的林木及附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和本市征收林地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的，按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
8、第十一條:不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>
9、第十二條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
(三)人員安置
1、第十三條:人員安置范圍。
2、第十四條:不計(jì)入總?cè)丝诘那樾巍?/p>
3、第十五條:安置人數(shù)的確定。
4、第十六條:安置對(duì)象的確定。
5、第十七條:參保補(bǔ)貼規(guī)定。
6、第十八條:促進(jìn)就業(yè)。
(四)住房安置
1、第十九條:住房安置對(duì)象。
2、第二十條:不屬于住房安置對(duì)象的情形。
3、第二十一條:安置方式的適用。
4、第二十二條:宅基地自建安置補(bǔ)助。
5、第二十三條:安置房或貨幣安置面積標(biāo)準(zhǔn)。
安置房安置或者貨幣安置的，住房安置對(duì)象的住房安置建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為每人30平方米。
6、第二十四條:特殊對(duì)象的住房安置。
7、第二十五條:安置房購買價(jià)格。
8、第二十六條:安置房的有關(guān)要求。
9、第二十七條:住房貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)、
10、第二十八條:不重復(fù)安置。
11、第二十九條:住房貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)。
12、第三十條:按時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。
13、第三十一條:殘值補(bǔ)助。
14、第三十二條:給予上浮補(bǔ)助的情形。
15、第三十三條:住房的搬遷和臨時(shí)安置。
(五)附則
1、第三十四條:無(限制)民事行為能力人員征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的支付。
2、第三十五條:大中型水利水電工程征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
3、第三十六條:施行時(shí)間。
三、新舊政策主要差異
與《墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣征地補(bǔ)償安置辦法的通知》(墊江府發(fā)〔2013〕20號(hào))和《墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣征地拆遷房屋補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則的通知》(墊江府發(fā)〔2013〕21號(hào))相比，本實(shí)施辦法主要存在以下差異:
(一)實(shí)行區(qū)片綜合地價(jià);
(二)安置人數(shù)按照征地面積除以人均土地面積計(jì)算;
(三)提高了房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);
(四)將農(nóng)村宅基地自建住房納入住房安置方式。
