《墊江縣農業(yè)水價(jià)綜合改革用水價(jià)格調整方案 (征求意見(jiàn)稿)》草案解讀
大中小2024年5月，縣發(fā)展改革委按照上級有關(guān)部門(mén)要求擬定了我縣農業(yè)水價(jià)綜合改革用水價(jià)格調整方案，合理制定農業(yè)水價(jià)是推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革的客觀(guān)要求，是落實(shí)節水優(yōu)先方針和降低農業(yè)領(lǐng)域水資源消耗強度的有效舉措。
一、實(shí)施農業(yè)水價(jià)綜合改革的背景
2014年10月，國家發(fā)展改革委等四部委在全國27個(gè)省選擇80個(gè)縣的地表水灌區和地下水灌區進(jìn)行試點(diǎn)，由此農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)在全國分散展開(kāi)。2015年中央一號文件提出：以綜合手段提升農業(yè)用水效率，有序推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，同時(shí)減少農業(yè)用水總量和強度。重慶市從2016年起堅持“先建機制、后建工程”，因地制宜、試點(diǎn)先行，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，改革從部分區縣試點(diǎn)向全部涉農區縣推進(jìn)。2021年，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革已納入國家“十四五”規劃綱要以及長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略。
二、農業(yè)水價(jià)調整因素及答疑
（一）為什么要制定和調整農業(yè)用水價(jià)格？
農業(yè)水價(jià)綜合改革是保障國家糧食安全和水安全，加強農業(yè)供給側結構性改革和用水需求管理的重要舉措，是改變農田水利基礎設施薄弱、運行維護經(jīng)費不足、農業(yè)用水管理不到位、價(jià)格水平總體偏低的有效手段。農業(yè)水價(jià)綜合改革的核心是農業(yè)水價(jià)的形成機制，制定和調整農業(yè)用水價(jià)格能夠提高水資源的稀缺性和商品屬性，提高水資源的可持續性利用，通過(guò)安裝計量設施收取水費和節水獎勵措施等方式控制農業(yè)用水總量，達到節水增效、匹配用水供需、提高農業(yè)產(chǎn)值的目的。
（二）農業(yè)用水價(jià)格為什么要達到運行維護成本以上？
農業(yè)水價(jià)成本中的運行維護費指維持農業(yè)供水正常運行所發(fā)生的費用，包括職工薪酬、動(dòng)力費、材料費、修理費、其他費用等。原則上，農業(yè)用水價(jià)格達到運行維護成本以上，能較好反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，并有助于維持灌溉設施的正常運行。
（三）為什么要調整農業(yè)用水的分類(lèi)價(jià)格？
按照上級有關(guān)文件要求，我縣區分糧食作物、經(jīng)濟作物、養殖業(yè)用水類(lèi)型，在終端用水環(huán)節實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。調整原則是：糧食作物種植面積大而效益相對較低，用水價(jià)格覆蓋運行維護成本；經(jīng)濟作物的經(jīng)濟附加值較高，用水價(jià)格能覆蓋完全成本80%；養殖行業(yè)用水對環(huán)境影響較大和產(chǎn)值相對較高等因素，用水價(jià)格覆蓋完全成本。
（四）為什么要建立超定額累進(jìn)加價(jià)制度？
為了更好發(fā)揮價(jià)格杠桿、促進(jìn)節水增效、提高生產(chǎn)效益，我縣農業(yè)用水指導價(jià)格實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，體現了“多用水、多付費”的原則，既兼顧了用水需求，又達到有效節水目的。
政策原文：墊江縣發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于征求《墊江縣農業(yè)水價(jià)綜合改革用水價(jià)格調整方案(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
