《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法 （征求意見稿）》草案解讀
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為進(jìn)一步優(yōu)化城市空間形態(tài)管理，結(jié)合《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）施行情況以及當(dāng)前管理工作的需要，特對《辦法》進(jìn)行修訂，現(xiàn)已形成《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法（征求意見稿）》），為便于社會公眾廣泛知曉內(nèi)容，更好正確理解和提出修改意見，特作如下解讀。
一、文件背景依據(jù)
為加強(qiáng)城市空間形態(tài)管理，提升城市品質(zhì)，我縣于2017年出臺了《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并納入行政規(guī)范性文件管理。《辦法》施行以來，對全面管控建設(shè)項(xiàng)目與城市天際線、山際線、水際線的空間關(guān)系，協(xié)調(diào)城市風(fēng)貌，傳承歷史文脈，凸顯城市特色，避免千城一面發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著2019年以來，黨中央、國務(wù)院作出建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的重大戰(zhàn)略部署，以及基于當(dāng)前發(fā)展環(huán)境和優(yōu)化管理工作的需要，通過規(guī)劃公共政策手段適時調(diào)控城市建設(shè)，改善人居環(huán)境，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，《辦法》施行中面臨新的形式和新的任務(wù)，有必要適時修訂《辦法》。在前期深入調(diào)研、反復(fù)斟酌和征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上幾易其稿，最終形成了《辦法（征求意見稿）》。
二、修訂主要內(nèi)容
《辦法（征求意見稿）》與原《辦法》的結(jié)構(gòu)基本維持一致，主要對以下三個方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂，內(nèi)容如下。
（一）優(yōu)化管理范圍。《辦法（征求意見稿）》進(jìn)一步落實(shí)國土空間總體規(guī)劃，將適用范圍的概念由“城市規(guī)劃建設(shè)用地30平方公里”修改為“城市開發(fā)邊界”，充分銜接國土空間總體規(guī)劃有關(guān)要求，確保國土空間總體規(guī)劃有序傳導(dǎo)。
（二）提升辦法適應(yīng)性。一是結(jié)合本輪國土空間總體規(guī)劃以及天馬大道的規(guī)劃實(shí)施情況，《辦法（征求意見稿）》對天馬大道機(jī)動車道不少于雙向八車道不再做要求；二是為更好統(tǒng)籌兼顧鐵路線路安全運(yùn)行與工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地有效利用的關(guān)系，《辦法（征求意見稿）》提出因鐵路線路安全保護(hù)的需要，致使鐵路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)用地布局受限，確需突破建筑退讓文筆大道道路紅線距離不少于20米這一管控要求的，其建筑退讓道路控制邊線實(shí)際距離可經(jīng)專題論證確定，但要求不得小于10米；三是《辦法（征求意見稿）》將臨近城市規(guī)劃公園綠地、廣場用地以及景觀水體周邊的頭排建筑計(jì)算高度由不得超過24米修改為不得超過40米，同時要求該建筑距綠色開敞空間主要步行通道的寬度與該建筑計(jì)算高度的比值在控制上不得小于1，實(shí)現(xiàn)“雙控”。四是《辦法（征求意見稿）》對多層建筑的屋頂形式作了進(jìn)一步細(xì)化，明確24米及以下的居住建筑原則上須采用全坡屋頂。
（三）深化協(xié)作部門。按照新一輪墊江縣機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步修改、落實(shí)各職能部門名稱，明確部門責(zé)任分工，加強(qiáng)工作協(xié)同，共同做好城市空間形態(tài)管理工作。
三、名詞解釋
（一）城市開發(fā)邊界。指在規(guī)劃期內(nèi)可以進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)和禁止進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)的區(qū)域之間的空間界線，是允許城市建設(shè)用地擴(kuò)展的最大邊界。
（二）六縱六橫。“六縱”分別為明月大道、桂西大道、工農(nóng)路、桂東大道、三合大道、文筆大道；“六橫”分別為峽云大道、北新路、牡丹大道、南陽大道、長安大道、天馬大道。
（三）城市藍(lán)線。指國土空間規(guī)劃確定的江河、湖、水庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。
（四）視線通廊。指由于人處于某一位置對某一景點(diǎn)的觀看的過程中，視線由人眼到景點(diǎn)所經(jīng)過的整個廊道空間。
政策原文：關(guān)于公開征求《墊江縣城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
