《墊江縣農(nóng)村科普示范基地創(chuàng)建及管理辦法（修訂）》政策解讀
大中小為調(diào)動全社會力量參與科普工作的積極性，加強(qiáng)科普陣地建設(shè)，提升區(qū)域科普能力，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，參照《重慶市科普基地創(chuàng)建及管理辦法》（渝府辦發(fā)〔2015〕185號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。為便于貫徹執(zhí)行，現(xiàn)解讀如下。
一、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，參照《重慶市科普基地創(chuàng)建及管理辦法》（渝府辦發(fā)〔2015〕185號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合科技事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及本縣實(shí)際，制定本辦法。
二、主要內(nèi)容
1.第一條明確上位法和上位規(guī)范性文件依據(jù)，因《重慶市科普基地創(chuàng)建及管理辦法》沒有授權(quán)各區(qū)縣制定細(xì)則，其表述為“各區(qū)縣（自治縣）人民政府可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法制定本地區(qū)科普基地創(chuàng)建及管理辦法”，故我縣管理辦法表述為參照《重慶市科普基地創(chuàng)建及管理辦法》。
2.第二條對墊江縣農(nóng)村科普示范基地進(jìn)行了定位。明確了墊江縣農(nóng)村科普示范基地主要是做什么的。
3.第三條明確了墊江縣農(nóng)村科普示范基地創(chuàng)建的主體，創(chuàng)建農(nóng)村科普示范基地主要由哪些主體單位申報(bào)創(chuàng)建。
4.第四條明確了創(chuàng)建農(nóng)村科普示范基地的申報(bào)范圍，主要由哪些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行申報(bào)。
5.第五條明確了申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)，對申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)村科普示范基地進(jìn)行了量化的標(biāo)準(zhǔn)，即必須達(dá)到《管理辦法》里面所提到的量化標(biāo)準(zhǔn)后才可申報(bào)創(chuàng)建墊江縣農(nóng)村科普示范基地。
6.第六條明確了申報(bào)的流程與申報(bào)基地所需的材料，流程上必須要申報(bào)單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處提出審核意見并蓋章，材料上按照《管理辦法》里面所列資料缺一不可。
7.第七條明確了對基地的創(chuàng)建的審批流程，并按照審批流程審批通過的會按照相應(yīng)的辦法給予獎補(bǔ)。
8.第八條明確了考核評估的內(nèi)容，主要包含規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、科技標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)等三個標(biāo)準(zhǔn)。
9.第九條明確了縣科技局將實(shí)施不定期的過程指導(dǎo)。
10.第十條明確了申報(bào)成功后的基地將實(shí)行怎樣的考核。
11.第十一條明確了縣科技局對基地如何實(shí)施動態(tài)管理，從申報(bào)單位申報(bào)基地成功后到如何出庫形成基地的閉環(huán)管理。
12.第十二條明確了基地必須服從的管理部門。
13.第十三條明確了解釋單位。
14.第十四條明確了實(shí)行時間。
三、專業(yè)名詞解釋
墊江縣農(nóng)村科普示范基地，是集引進(jìn)試驗(yàn)、示范、推廣、服務(wù)、培訓(xùn)于一體，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的載體和現(xiàn)代科技信息的輻射源，是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才和普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的基地，是傳播科學(xué)思想、普及科學(xué)知識的重要途徑。
四、新舊政策對比
1、將《墊江縣農(nóng)村科普示范基地創(chuàng)建及管理辦法（試行）》中的“第五條申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)”中‘1. 從事單項(xiàng)或多項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用示范，具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，種植業(yè)面積達(dá)到300畝以上，養(yǎng)殖業(yè)基地總投入達(dá)到200萬元以上。2. 示范的技術(shù)、品種等科技含量高，能引導(dǎo)和促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，直接產(chǎn)值達(dá)300萬元以上，示范效益和生態(tài)效益顯著。4. 積極開展科普培訓(xùn)，每年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民300人次以上，有專門的技術(shù)、品種、苗木、成果等展示場地。’修改為‘1. 從事單項(xiàng)或多項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用示范，具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，種植業(yè)面積達(dá)到100畝以上，養(yǎng)殖業(yè)基地總投入達(dá)到150萬元以上。2. 示范的技術(shù)、品種等科技含量高，能引導(dǎo)和促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，直接產(chǎn)值達(dá)150萬元以上，示范效益和生態(tài)效益顯著。4. 積極開展科普培訓(xùn)，每年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民150人次以上，有專門的技術(shù)、品種、苗木、成果等展示場地。’
2、將《墊江縣農(nóng)村科普示范基地創(chuàng)建及管理辦法（試行）》中的“第七條評審與審批程序”中‘2. 經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的墊江縣農(nóng)村科普示范基地，由縣科技局統(tǒng)一命名、授牌，對認(rèn)定的科普基地給予3-5萬元獎補(bǔ)資金。’修改為‘2. 經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的墊江縣農(nóng)村科普示范基地，由縣科技局統(tǒng)一命名、授牌，對認(rèn)定的科普基地按照《墊江縣促進(jìn)科技創(chuàng)新扶持辦法(修訂)》規(guī)定給予獎補(bǔ)資金。’
3、將《墊江縣農(nóng)村科普示范基地創(chuàng)建及管理辦法（試行）》中的‘第十一條縣農(nóng)村科普示范基地實(shí)行動態(tài)管理，縣科技局每年對基地進(jìn)行考核評估，實(shí)行“以獎代補(bǔ)”制度，對考核優(yōu)秀的給予獎勵補(bǔ)助，對考核結(jié)果不合格的科普基地提出整改意見并指導(dǎo)其在規(guī)定期限內(nèi)完成整改工作，對兩年考核不合格的予以摘牌。對做出突出貢獻(xiàn)，示范帶動效果好的農(nóng)村科普基地，優(yōu)先推薦參與重慶市科普基地的評選工作。 ’修改為‘第十一條縣級農(nóng)村科普示范基地嚴(yán)格實(shí)行年度入庫、出庫動態(tài)管理，基地每年向縣科技局報(bào)送科普工作計(jì)劃及工作總結(jié)，縣科技局每年對基地進(jìn)行考核評估，考核指標(biāo)主要包括：組織管理、人才隊(duì)伍、科普成效、科普經(jīng)費(fèi)投入、宣傳報(bào)道等，綜合評估并進(jìn)行打分（具體情況見墊江縣農(nóng)村科普基地年度綜合考評指標(biāo)及評分表），實(shí)行“以獎代補(bǔ)”制度，根據(jù)實(shí)時財(cái)政情況，對考核優(yōu)秀的給予3-5萬元獎勵補(bǔ)助，對考核結(jié)果不合格的科普基地提出整改意見并指導(dǎo)其在規(guī)定期限內(nèi)完成整改工作，對兩年考核不合格的予以摘牌。對做出突出貢獻(xiàn)，示范帶動效果好的農(nóng)村科普基地，優(yōu)先推薦參與重慶市科普基地的評選工作。’同時增加了墊江縣農(nóng)村科普基地年度綜合考評指標(biāo)及評分表。
五、常見問題解答
（一）問：科普基地的定義是什么、主要的作用是什么？
答：科普基地是集引進(jìn)試驗(yàn)、示范、推廣、服務(wù)、培訓(xùn)于一體，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的載體和現(xiàn)代科技信息的輻射源，是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才和普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的基地，是傳播科學(xué)思想、普及科學(xué)知識的重要途徑，通過基地的引導(dǎo)與示范，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
（二）問：怎樣的基地可以申報(bào)科普基地？
答：具有一定規(guī)模示范的特色農(nóng)作物、經(jīng)果林、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，并積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果和傳播現(xiàn)代農(nóng)村科技信息與先進(jìn)管理方法的基地。
（三）問：要達(dá)到什么條件才能申報(bào)成為科普基地？?
答：種植業(yè)面積達(dá)到100畝以上，養(yǎng)殖業(yè)基地總投入達(dá)到150萬元以上；直接產(chǎn)值達(dá)150萬元以上；向周邊及其它地區(qū)普及技術(shù)每年不少于1項(xiàng)以上；每年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民150人次以上，有專門的技術(shù)、品種、苗木、成果等展示場地。
（四）問：申報(bào)科普基地需要準(zhǔn)備些什么資料？
(1)墊江縣農(nóng)村科普示范基地申報(bào)表；(2)示范基地總體規(guī)劃和實(shí)施方案；(3)其它有關(guān)材料（土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、公司注冊的營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件等）
（五）問：申報(bào)科普基地的流程是什么？。
(1)申報(bào)基地按照要求準(zhǔn)備好申報(bào)資料到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)；(2)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對申報(bào)基地進(jìn)行推薦并填寫推薦意見；(3)縣科技局業(yè)務(wù)科室對推薦申報(bào)單位的材料按照基地評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；(4)縣科技局業(yè)務(wù)科室到現(xiàn)場實(shí)地考查；(5)局黨組會議研究決定
