《墊江靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2024-2026年）》 政策解讀
大中小墊江縣人民政府印發(fā)實(shí)施《墊江靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2024-2026年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)對《規(guī)劃》作如下解讀：
一、《規(guī)劃》背景依據(jù)
2022年1月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2022〕7號），提出要按照綠色低碳、集約高效、循環(huán)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局；鼓勵建設(shè)固體廢物等處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式；發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能，提升協(xié)同處置效果。同年，重慶市規(guī)劃自然資源局印發(fā)了《靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》（渝規(guī)資〔2022〕461號），提出重點(diǎn)培育8個(gè)綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園，其中，主城都市區(qū)渝東新城布局墊江、綦江2個(gè)。
為明確墊江縣靜脈產(chǎn)業(yè)園（綜合型）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、發(fā)展方向和發(fā)展路徑等，貫徹落實(shí)市委市政府工作部署，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于規(guī)劃編制的相關(guān)要求，編制《墊江靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2024-2026年）》。
二、《規(guī)劃》主要考慮
《規(guī)劃》編制過程中重點(diǎn)把握“三個(gè)結(jié)合”：一是注重落實(shí)上位戰(zhàn)略與墊江縣發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮國家城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見和我市固體廢棄物處理處置總體規(guī)劃布局，做到國市為綱、戰(zhàn)略銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、循環(huán)發(fā)展。二是注重頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索相結(jié)合。《規(guī)劃》堅(jiān)持前瞻性謀劃、全局性設(shè)計(jì)，以“資源-產(chǎn)品-再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為主導(dǎo)，通過提升招引能力和建設(shè)創(chuàng)新體系兩手抓的模式，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，確保《規(guī)劃》實(shí)施可行性。三是注重專業(yè)性謀劃和博采眾長相結(jié)合。在理論研究、實(shí)地調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策，多種形式征求意見，收集各類建議，合理地采納吸收，做到廣納各主管部門需求建議、順應(yīng)人民美好期待。
三、《規(guī)劃》目標(biāo)體系
《規(guī)劃》圍繞打造“‘多位一體’的綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園”為總體目標(biāo)，以建設(shè)高質(zhì)量的有色金屬冶煉廢物資源綜合利用基地和產(chǎn)教研融合的宣傳教育基地為特色目標(biāo)，打造一個(gè)靜脈能力強(qiáng)勁，創(chuàng)新實(shí)力雄厚，回收渠道暢通，企業(yè)發(fā)展健康的低碳靜脈產(chǎn)業(yè)園。為進(jìn)一步明確近中遠(yuǎn)期階段性發(fā)展目標(biāo)的，從總體目標(biāo)、靜脈能力、資源化利用率和科技創(chuàng)新四個(gè)維度提出定量目標(biāo)。
四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分8章，緊密結(jié)合了墊江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和固體廢物產(chǎn)生的實(shí)際情況，注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性，確保靜脈產(chǎn)業(yè)落地生根，打造極具特色的綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園。各部分主要內(nèi)容如下：
第一章是規(guī)劃背景及依據(jù)。闡述了規(guī)劃建設(shè)墊江縣綜合型靜脈產(chǎn)業(yè)園的背景和規(guī)劃起草依據(jù)。
第二章是相關(guān)規(guī)劃及政策文件分析。分析了目前已發(fā)布的上位規(guī)劃及政策文件和相關(guān)規(guī)劃及政策文件的重點(diǎn)內(nèi)容，為墊江縣靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展重點(diǎn)提供方向。
第三章是現(xiàn)狀及形勢。對墊江縣發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行描述，并從存在的問題和現(xiàn)有優(yōu)勢兩個(gè)方面對靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)面臨的形勢進(jìn)行分析。
第四章是總體要求。規(guī)劃中明確了推動靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和發(fā)展定位，并從總體目標(biāo)、靜脈能力、資源化利用率和科技創(chuàng)新四個(gè)維度提出了發(fā)展目標(biāo)。
第五章是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾處置及資源綜合利用、危險(xiǎn)廢物處置及資源綜合利用和病死及病害動物處置三大領(lǐng)域，奠定園區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；積極布局一般工業(yè)固體廢物處置及資源綜合利用、建筑垃圾處置及資源化利用兩大領(lǐng)域，完善園區(qū)固廢資源利用功能。
第六章是空間布局規(guī)劃。確定了“一園四區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局。“一園”即墊江縣靜脈產(chǎn)業(yè)園，“四區(qū)”即“三大處置利用區(qū)”和“一大配套區(qū)”。并對園區(qū)物質(zhì)能量循環(huán)進(jìn)行闡述。
第七章是重點(diǎn)任務(wù)。深入實(shí)施強(qiáng)化要素保障、提升招引能力、完善運(yùn)營機(jī)制、深化區(qū)域協(xié)同、建設(shè)創(chuàng)新體系五大重點(diǎn)任務(wù)，高水平建設(shè)規(guī)模優(yōu)勢突出、集聚效應(yīng)明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園，助推“雙50”生態(tài)宜居城建設(shè)，深化明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，加快渝東新城建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造渝東新城生態(tài)城市。
第八章是保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、防范社會風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)宣傳交流。
政策原文：關(guān)于公開征求《墊江靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2024—2026年）》《墊江靜脈產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃》意見的公告
