關(guān)于《墊江縣人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期范圍的通告 （公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》政策解讀
大中小一、文件制定背景和依據(jù)
《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條第二款規(guī)定：“省級(jí)以上人民政府依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地，保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。對(duì)不具備劃定自然保護(hù)地條件的，縣級(jí)以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等措施予以保護(hù)。”《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十四條第二款規(guī)定：“前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定并公布”。重慶市林業(yè)局2024年1月30日發(fā)布了《重慶市林業(yè)局關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期范圍的通告》（渝林規(guī)范〔2024〕1號(hào)），并于發(fā)布之日起施行。為加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物資源及其棲息地保護(hù)，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，根據(jù)以上法規(guī)，結(jié)合我縣陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理工作實(shí)際，墊江縣林業(yè)局牽頭起草了《墊江縣人民政府關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期范圍的通告（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》。
二、文件主要內(nèi)容
《通告》共五個(gè)部分，主要對(duì)禁獵區(qū)范圍、禁獵期時(shí)段、禁獵物種、禁止使用的獵捕工具和方法、有關(guān)事項(xiàng)等方面進(jìn)行規(guī)范。
（一）禁獵區(qū)：1.重慶長(zhǎng)壽湖濕地自然保護(hù)區(qū)、重慶明月山風(fēng)景名勝區(qū)、墊江縣迎風(fēng)湖國(guó)家濕地公園、墊江縣寶鼎森林公園等各級(jí)各類自然保護(hù)地范圍內(nèi)。2.墊江縣境內(nèi)明月山、精華山、黃草山、大梨山所有林區(qū)范圍內(nèi)（含墊江縣明月山林場(chǎng)、墊江縣寶鼎林場(chǎng)）。3.其他依法劃定的禁獵區(qū)范圍內(nèi)。
制定依據(jù)：《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條第二款規(guī)定：“省級(jí)以上人民政府依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地，保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。對(duì)不具備劃定自然保護(hù)地條件的，縣級(jí)以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等措施予以保護(hù)。”
《重慶市林業(yè)局關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期范圍的通告》（渝林規(guī)范〔2024〕1號(hào)）規(guī)定禁獵區(qū)范圍：“1、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等各級(jí)各類自然保護(hù)地范圍內(nèi)。2、國(guó)家重要濕地、市級(jí)重要濕地、國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)。3、陸生野生動(dòng)物重要棲息地范圍內(nèi)。4、候鳥(niǎo)等陸生野生動(dòng)物遷徙通道范圍內(nèi)。5、其他依法劃定的禁獵區(qū)范圍內(nèi)。”
（二）禁獵期：鳥(niǎo)類、獸類全年禁獵；其他陸生野生動(dòng)物禁獵期為每年3月1日至10月31日。
制定依據(jù)：《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條第二款規(guī)定：“省級(jí)以上人民政府依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地，保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。對(duì)不具備劃定自然保護(hù)地條件的，縣級(jí)以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等措施予以保護(hù)。”
《重慶市林業(yè)局關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期范圍的通告》（渝林規(guī)范〔2024〕1號(hào)）規(guī)定禁獵期時(shí)段：“鳥(niǎo)類、獸類全年禁獵；其他陸生野生動(dòng)物禁獵期為每年3月1日至10月31日。”
（三）禁獵物種：1、列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的陸生野生動(dòng)物。2、列入國(guó)家《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的陸生野生動(dòng)物。3、列入《重慶市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的陸生野生動(dòng)物。
制定依據(jù)：《重慶市林業(yè)局關(guān)于劃定陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期范圍的通告》（渝林規(guī)范〔2024〕1號(hào)）規(guī)定禁獵物種：“1、列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的陸生野生動(dòng)物。2、列入國(guó)家《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的陸生野生動(dòng)物。3、列入《重慶市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的陸生野生動(dòng)物。”
（四）禁止使用的獵捕工具和方法：禁止使用軍用武器、體育運(yùn)動(dòng)槍支、火藥槍、氣槍、地槍、排銃、毒藥、爆炸物、獵套、獵夾、捕鳥(niǎo)網(wǎng)、電擊裝置、電子誘捕裝置等工具獵捕陸生野生動(dòng)物；禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕、投毒、電擊、電子誘捕等方法獵捕陸生野生動(dòng)物。
制定依據(jù)：《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十四條第二款規(guī)定：“前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定并公布。”
（五）有關(guān)事項(xiàng)
1、禁獵區(qū)和禁獵期范圍以外是否能進(jìn)行獵捕？
《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定禁止獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，獵捕三有、地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物應(yīng)通過(guò)審批，未經(jīng)許可的獵捕行為均是違法行為且相應(yīng)設(shè)立了處罰。強(qiáng)調(diào)劃定禁獵區(qū)禁獵期不代表其他區(qū)域時(shí)段可以獵捕，而是突出特定區(qū)域特定時(shí)段的強(qiáng)化保護(hù)，違反相關(guān)規(guī)定處罰則會(huì)更重。
2、違反《通告》規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期范圍內(nèi)進(jìn)行獵捕可能會(huì)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十九條規(guī)定：“在自然保護(hù)地、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕其他陸生野生動(dòng)物，破壞生態(tài)的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價(jià)值一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有獵獲物或者獵獲物價(jià)值不足一千元的，并處一千元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
（2）根據(jù)《刑法》第三百四十一條規(guī)定：“違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”
