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墊江府辦發(fā)〔2018〕17號

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣職業(yè)病防治規劃

(2016—2020年)的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《墊江縣職業(yè)病防治規劃(2016—2020年)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

 

墊江縣人民政府辦公室

2018年4月10日

 

墊江縣職業(yè)病防治規劃

(2016—2020年)

為貫徹落實(shí)好《職業(yè)病防治法》，進(jìn)一步加強全縣職業(yè)病防治工作，保護勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，根據《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市職業(yè)病防治規劃(2016—2020年)的通知》(渝府辦發(fā)〔2017〕96號)要求，按照“健康中國”“健康企業(yè)”建設要求，結合我縣實(shí)際，特制定本規劃。

一、規劃背景

縣委、縣政府高度重視職業(yè)病防治工作，以《重慶市職業(yè)病防治規劃(2010—2015年)》為指導，制定并實(shí)施了《墊江縣職業(yè)病防治規劃(2010—2015年)》。在規劃實(shí)施期間，全縣縣鄉兩級政府各部門(mén)通力合作，積極履行工作職責，大力開(kāi)展職業(yè)危害因素申報、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防治監督執法、專(zhuān)項治理和宣傳培訓等工作，職業(yè)病防治工作取得了明顯成效。目前，新的職業(yè)病防治體系和工作機制正在建立，職業(yè)病防治管理和技術(shù)服務(wù)水平不斷提高，全縣職業(yè)病防治意識不斷增強，已基本摸清了墊江縣職業(yè)病危害情況，用人單位建立健全了職業(yè)病防治制度，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防治條件得到改善，職業(yè)病防護設施初步完善，職業(yè)健康檢查人群覆蓋率得到進(jìn)一步提高。現全縣存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)有156家，主要涉及非煤礦山、機械制造、木制家具、汽車(chē)維修、危化、輕化、建筑、批發(fā)零售等8大類(lèi)行業(yè)，有行業(yè)工人9134人，接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者4482人，其中，接觸職業(yè)危害人數居前三位分別為：噪聲900人；粉塵749人，硫化氫305人。接觸放射線(xiàn)工作人員個(gè)人劑量監測率達到100 %以上。各鄉鎮(街道)安監辦、工業(yè)園管委會(huì )均指定有1—2人專(zhuān)門(mén)負責轄區職業(yè)健康監管工作，共有3家職業(yè)病健康檢查機構。全縣職業(yè)病防治綜合能力得到提高。但我縣職業(yè)病防治形勢依然嚴峻，面臨一系列問(wèn)題和挑戰，突出表現為：

一是傳統行業(yè)職業(yè)病高發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)病危害不容忽視。在調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構前，全縣接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者以煤礦開(kāi)采、非煤礦山為主，接觸人數多，職業(yè)危害重，2011—2015年累計報告新發(fā)職業(yè)病病例58例(不含2011—2012年診斷的237例襄渝鐵路民兵民工塵肺病例)，其中塵肺48例(煤工塵肺病41例、矽肺7例)，占新增職業(yè)病人的82.75%。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)機構的調整，新技術(shù)、新材料和新設備的廣泛應用，機械制造、危化、汽車(chē)維修等行業(yè)中，以往較少報告的混合氣體、正已烷、苯氣體中毒，鉻鼻病、職業(yè)性噪聲聾等職業(yè)病危害可能性將加大，不容忽視。

二是職業(yè)病危害因素接觸人數多，且主要集中在防護能力較差的中小微型企業(yè)。全縣制造業(yè)、非煤礦山接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者較多，且主要集中在中小微企業(yè)。目前，全縣中小微型用人單位共152家(中型企業(yè)21家，小型企業(yè)90家，微型企業(yè)41家)，占工業(yè)企業(yè)的97.44%，存在生產(chǎn)工藝相對落后、作業(yè)條件簡(jiǎn)陋、用工形式復雜多變、職業(yè)病高發(fā)等風(fēng)險。

三是職業(yè)病防治監管針對性不強，部分用人單位職業(yè)病防治主體責任未有效落實(shí)。多數企業(yè)粗放式管理，重企業(yè)經(jīng)濟效益，輕職業(yè)病健康管理，職業(yè)衛生管理主體責任未有效落實(shí)，在落實(shí)職業(yè)衛生“三同時(shí)”規定，建立員工健康檔案，定期開(kāi)展職業(yè)病健康檢查、建設項目評價(jià)和工作場(chǎng)所危害因素定期檢測等措施時(shí)不到位。大多數基層職業(yè)病防治監管人員不屬于職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)人員，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓練，現場(chǎng)監管針對性不強，用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害隱患沒(méi)有得到及時(shí)消除。

四是職業(yè)病工傷保險與疑似職業(yè)病人醫學(xué)觀(guān)察期間存在脫節現象，職業(yè)病人的待遇未落實(shí)到位。由于部分職業(yè)病危害具有遲發(fā)性和隱匿性特點(diǎn)，部分勞動(dòng)者診斷出職業(yè)病后，其用人單位已經(jīng)注銷(xiāo)，其職業(yè)病有關(guān)政策得不到有效落實(shí)，缺乏工傷保險保障，導致職業(yè)病人生活保障困難且難以及時(shí)得到醫療救助。

二、指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新思想新戰略，時(shí)刻把握“健康中國”建設要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確的衛生與健康工作方針，強化政府監管職責，落實(shí)用人單位主體責任，加強科技創(chuàng )新及職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設，全面提升職業(yè)病防治水平，有效預防、控制和消除職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續健康發(fā)展，為推進(jìn)健康墊江建設奠定重要基礎。

三、基本原則

(一)依法治理，強化監管。推進(jìn)職業(yè)病防治工作法治化建設，依法依規開(kāi)展工作，落實(shí)法定防治職責，健全職業(yè)病預防控制、保障救助制度，加大全縣職業(yè)衛生監管力度，嚴厲查處違法行為，全面落實(shí)用人單位職業(yè)健康管理措施。

(二)科學(xué)防治，綜合治理。堅持預防為主、標本兼治，推動(dòng)用人單位工藝改造和轉型升級，改善作業(yè)場(chǎng)所工作條件，從源頭預防控制職業(yè)病危害。加強職業(yè)健康監護和個(gè)體防護，強化職業(yè)健康檢查和職業(yè)病病人救治、康復規范化服務(wù)，為勞動(dòng)者提供高效、優(yōu)質(zhì)、方便的職業(yè)衛生服務(wù)。

(三)統籌規劃，落實(shí)責任。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，統籌職業(yè)病防治工作。按照各自職責分工，實(shí)現縣政府有關(guān)主管部門(mén)和鄉鎮(街道)、園區聯(lián)動(dòng)，加強協(xié)調配合，全面落實(shí)職業(yè)病防治責任，形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面。

(四)完善體系，提升能力。健全職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)體系，加強專(zhuān)業(yè)人才培養和隊伍建設，強化職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構能力建設和用人單位誠信體系建設，充分發(fā)揮職業(yè)病防治機構的技術(shù)支撐作用。加強職業(yè)病防治監測評估，提升職業(yè)病危害識別、檢測、評價(jià)、控制能力。

四、規劃目標

(一)總體目標

到2020年，形成用人單位負責、行政機關(guān)監管、行業(yè)自律、職工全面參與和社會(huì )廣泛監督的職業(yè)病防治工作格局；形成較為完善的職業(yè)病防治法律監督管理體系；全面掌握職業(yè)病防治情況，提高重點(diǎn)職業(yè)病和新發(fā)職業(yè)病的監測和評估能力；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責任不斷落實(shí)，工作場(chǎng)所環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監護工作有序開(kāi)展；接塵工齡不足 5 年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實(shí)現下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射疾病得到有效控制，勞動(dòng)者職業(yè)健康權益保障水平進(jìn)一步提高。

(二)具體目標

1. 全面掌握職業(yè)病防治基本信息。到2020年，全面調查摸清全縣產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、掌握存在的職業(yè)病危害因素、從事接觸職業(yè)病危害的人員總數和開(kāi)展職業(yè)健康檢查情況、享受職業(yè)病工傷保險待遇和救助等有關(guān)信息。

2. 實(shí)現用人單位主體責任指標。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上，主要負責人、職業(yè)衛生管理人員培訓率均達到95%以上，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上，醫療衛生機構放射工作人員個(gè)人劑量監測率達到 90%以上。

3. 切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)病待遇。到2020年，勞動(dòng)者依法參加工傷保險覆蓋率達到80%以上，符合救助標準的職業(yè)病患者救助覆蓋率達到 90%以上，職業(yè)病患者得到及時(shí)救助，各項權益得到有效保障。

4. 建立職業(yè)病危害監測評估體系。切實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測工作，提升職業(yè)病報告質(zhì)量，到2020年，職業(yè)病診斷機構報告率達到100%。發(fā)揮各行業(yè)技術(shù)力量作用，建立功能完善的重點(diǎn)職業(yè)病監測、醫療衛生機構醫用輻射防護監測與職業(yè)健康風(fēng)險評估工作體系，初步建立職業(yè)病信息系統，實(shí)現部門(mén)間信息共享。

五、主要任務(wù)

(一)健全監測評估體系

1. 推進(jìn)重點(diǎn)職業(yè)病監測工作。每年在全縣開(kāi)展轄區職業(yè)病防治基礎信息調查，全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、行業(yè)類(lèi)型、職工總數及接觸各類(lèi)職業(yè)病危害因素的人數、有毒有害作業(yè)工人健康監護、開(kāi)展職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷情況、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助情況等相關(guān)信息。全面掌握全縣重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、職業(yè)病防病規律和趨勢，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險評估，為制定職業(yè)衛生標準和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據。

2. 加強職業(yè)病危害因素預防識別。通過(guò)職業(yè)病危害因素預防識別，了解不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)所接觸的職業(yè)病危害以及對職業(yè)人群健康的影響，做到早期發(fā)現、預防和控制。

3. 建立職業(yè)病定期調查制度。通過(guò)職業(yè)病危害狀況定期調查，推動(dòng)職業(yè)病危害治理專(zhuān)項規劃的落實(shí)并定期評估。

(二)強化職業(yè)病源頭治理

1. 從源頭控制和消除職業(yè)病危害。建立職業(yè)病危害嚴重落后工藝、設備和材料的淘汰、限制名錄管理制度，引導職業(yè)病危害嚴重的用人單位主動(dòng)進(jìn)行工藝改造和轉型升級。大力推進(jìn)煤礦和非煤礦山、建材、化工、木質(zhì)家具、機械制造等職業(yè)病危害嚴重用人單位的技術(shù)和工藝改造、設備更新和材料替代以及關(guān)閉退出等治理活動(dòng)。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項治理。

2. 開(kāi)展中小微型用人單位職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng)。探索設立中小微型用人單位職業(yè)病防治的公益性指導與援助平臺，建立小微型用人單位職業(yè)病危害治理活動(dòng)專(zhuān)項資金制度努力解決中小微型用人單位職業(yè)病危害。

3. 加強新發(fā)職業(yè)病識別工作。在加強傳統職業(yè)病源頭治理的同時(shí)，按照職業(yè)健康實(shí)際需求，加強新發(fā)職業(yè)病危害的識別、評價(jià)與控制，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康。

(三)落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責任

1. 落實(shí)用人單位建立職業(yè)病防治責任制。認真督促職業(yè)病危害嚴重的用人單位建立職業(yè)病防治責任制，健全崗位責任體系，做到責任到位、投入到位、管理到位、防護到位、應急救援到位。督查用人單位落實(shí)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”(同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度，加強對危害預評價(jià)、防護設施、控制效果評價(jià)和竣工驗收等環(huán)節的管理。建立用人單位自主開(kāi)展職業(yè)病危害防治活動(dòng)的工作機制，推動(dòng)實(shí)施全縣職業(yè)衛生與安全生產(chǎn)一體化培訓考核管理制度。

2. 落實(shí)職業(yè)衛生管理責任制。推動(dòng)用人單位主動(dòng)開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常檢測和定期檢測與評價(jià)工作，按照規定申報職業(yè)病危害項目，規范職業(yè)病危害告知，設置警示標識，配備個(gè)體防護用品。依法組織開(kāi)展職業(yè)健康檢查，為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監護檔案。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度重的用人單位應當設置或者指定職業(yè)衛生管理部門(mén)，鼓勵用人單位配備職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)醫師或有執業(yè)醫師資格的人員。

3. 強化職業(yè)病防治宣傳教育。用人單位必須開(kāi)展職業(yè)安全教育，并建立個(gè)人安全培訓檔案。

(四)提升職業(yè)病防治服務(wù)水平

1. 加強職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構能力建設。充分發(fā)揮縣疾病預防控制中心、縣人民醫院、縣中醫院等職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構在職業(yè)病監測、風(fēng)險評估和健康檢查等方面的作用。加強職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構誠信體系建設，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，加強質(zhì)量控制，為用人單位和勞動(dòng)者提供高效、便捷的服務(wù)。

2. 切實(shí)規范職業(yè)健康檢查。根據我縣職業(yè)人群規模和職業(yè)病危害特點(diǎn)，充分利用現有醫療衛生資源，開(kāi)展職業(yè)健康檢查工作。督促職業(yè)病檢查機構依法、規范開(kāi)展職業(yè)病健康檢查工作，及時(shí)報告疑似職業(yè)病病例信息。

3. 加強職業(yè)病防治隊伍和能力建設。加大醫務(wù)人員技能培訓力度，重點(diǎn)加強臨床和公共衛生復合型人才的培養。建立職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家庫，研究解決職業(yè)病防治工作中的疑難問(wèn)題。

(五)完善保障救助措施

1. 規范用人單位用工管理。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險條例》，督促用工單位依法簽訂勞動(dòng)合同，并在與職工簽訂的勞動(dòng)合同中明確勞動(dòng)保護、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護等內容，按時(shí)足額繳納工傷保險費。落實(shí)疑似職業(yè)病人特殊保護措施，規范用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系行為，不允許解除診斷或者疑似職業(yè)病人的勞動(dòng)關(guān)系。

2. 推行高危行業(yè)平等協(xié)商和勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)項集體合同制度。以非公有制用人單位為重點(diǎn)，依法推動(dòng)企業(yè)與職工開(kāi)展職業(yè)病防治工作平等協(xié)商，訂立專(zhuān)項集體合同，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認真履行職業(yè)病防治責任和義務(wù)。

3. 逐步將符合條件的職業(yè)病患者納入大病保險和城鄉醫療救助體系。通過(guò)建立塵肺病防治基金和職業(yè)病救助保障基金等方式，鼓勵用人單位、慈善機構和愛(ài)心人士開(kāi)展對無(wú)生活保障的職業(yè)病患者的救助，逐步實(shí)現政府救助與社會(huì )關(guān)愛(ài)相結合。

(六)推進(jìn)防治信息化建設

加強職業(yè)病危害項目申報工作，建立統一、高效的職業(yè)衛生監督執法信息管理機制，推動(dòng)執法工作公開(kāi)透明。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監測、報告和管理網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測和專(zhuān)項調查，持續、系統收集有關(guān)信息。規范職業(yè)病報告信息管理工作，提高上報信息的及時(shí)性、完整性和準確性。開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險評估，掌握職業(yè)病在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)中的發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢。加強各部門(mén)職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì )議定期溝通、信息共享機制，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者職業(yè)健康和工傷保障等信息數據，將職業(yè)病防治納入全面健康保障信息化工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技術(shù)做好防治工作。

(七)加大職業(yè)健康促進(jìn)和宣傳教育力度

1. 加強職業(yè)健康人員培訓力度。強化對用人單位主要負責人、職業(yè)衛生管理人員、從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者、職業(yè)病防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓，探索網(wǎng)絡(luò )培訓和遠程教育系統建設。

2. 加大職業(yè)病防治宣傳力度。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治法律法規，普及職業(yè)病危害防治基本知識，提高宣傳教育的針對性和效果，增強廣大勞動(dòng)者職業(yè)病防范能力和自我防護意識。

3. 推動(dòng)“健康企業(yè)”建設力度。結合“健康墊江”建設工作，開(kāi)展職業(yè)健康教育與健康促進(jìn)，創(chuàng )造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

1. 加強職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導。認真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規。縣政府將職業(yè)病防治重要指標、重要任務(wù)納入我縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，成立領(lǐng)導小組，統一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調全縣的職業(yè)病防治工作，建立職業(yè)病防治目標和責任考核制度，制定年度工作計劃和工作方案。加強職業(yè)病防治能力建設和監督管理，完善、落實(shí)職業(yè)病防治工作責任制，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，構建政府、部門(mén)、用人單位、社會(huì )之間緊密配合的長(cháng)效機制，實(shí)現職業(yè)病防治工作的常態(tài)化、規范化、制度化。

2. 加強職業(yè)病防治能力建設。加強職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)和監督管理機構建設，積極整合資源，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，強化設備配置，提高技術(shù)服務(wù)和監督管理能力。健全職業(yè)病事故應急處理機制，制定突發(fā)職業(yè)中毒事件應急預案，組織應急演練，及時(shí)有效處置職業(yè)病危害事故。完善工傷保險制度，保障參保職工的合法權益，逐步提高保險待遇和標準。加強職業(yè)病防治宣傳教育，普及職業(yè)病防治知識，增強用人單位職業(yè)病防治觀(guān)念，提高勞動(dòng)者自我健康保護意識。

3. 加強職業(yè)病防治監督管理。督促我縣有部門(mén)依法履行職業(yè)病防治監督檢查、現場(chǎng)執法、隱患排查、應急救援和處置工作職責。加強縣工業(yè)園區及重點(diǎn)建設項目職業(yè)病防治的統籌協(xié)調，支持、督促有關(guān)部門(mén)依法履行職業(yè)病防治監督管理職責。鼓勵用人單位優(yōu)先使用有利于職業(yè)病防治和勞動(dòng)者健康保護的新技術(shù)、新工藝、新材料，淘汰落后工藝技術(shù)，不斷改善職業(yè)病防治條件。

(二)落實(shí)部門(mén)責任

要按照《職業(yè)病防治法》及部門(mén)相關(guān)職責要求，認真履行職責，協(xié)調配合，共同做好職業(yè)病防治工作。縣衛生計生委、縣安監局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)濟信息委、縣人力社保局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣科委、縣民政局、縣財政局、縣城鄉建委、縣國資委、縣政府法制辦等部門(mén)和工會(huì )組織，要切實(shí)履行責任，研究職業(yè)病防控策略，聯(lián)合開(kāi)展調研、督導檢查，密切配合，加大監督檢查力度，確保職業(yè)病防治工作落實(shí)到位。

1. 縣衛生計生委：負責加強職業(yè)健康檢查、職業(yè)病治療康復能力建設，負責對職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查等工作進(jìn)行監督管理，協(xié)助上級做好職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定等工作，規范職業(yè)病的檢查、預防保健和康復行為。開(kāi)展醫療衛生機構放射性職業(yè)病危害控制的監督管理，負責對放射性建設項目進(jìn)行職業(yè)病危害評價(jià)審核，開(kāi)展職業(yè)病防護設施設計衛生審查和竣工驗收工作。

2. 縣安監局：負責全縣作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生監督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規行為；監督檢查建設項目職業(yè)衛生 “三同時(shí)”開(kāi)展和落實(shí)情況，查處建設單位有關(guān)違法違規行為；監督檢查用人單位職業(yè)健康監護情況并查處有關(guān)違法違規行為。監督檢查用人單位貫徹執行職業(yè)病防治法律法規情況，督促指導用人單位開(kāi)展職業(yè)衛生培訓工作；負責職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)審批認定和監督管理。

3. 縣人力社保局：負責執行工傷保險有關(guān)配套政策，督促用人單位依法參加工傷保險，負責參保職業(yè)病患者的工傷保險待遇有關(guān)工作。監督檢查用人單位制定包含職業(yè)病防治內容的勞動(dòng)規章制度和簽訂勞動(dòng)合同情況。依法維護職業(yè)病工傷職工的合法權益。

4. 縣委宣傳部：組織全縣新聞媒體及相關(guān)新媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導和監督工作。

5. 縣發(fā)展改革委：將職業(yè)病防治工作納入全縣國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展總體規劃，支持并推進(jìn)職業(yè)病防治有關(guān)基礎設施建設。

6. 縣財政局：落實(shí)職業(yè)病防治有關(guān)財政補助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。

7. 縣經(jīng)濟信息委：負責工業(yè)園區和工業(yè)用人單位新建、技改、擴改項目的職業(yè)病防治管理工作，確保職業(yè)病防治措施與新建、技改、擴建項目同時(shí)實(shí)施。督促中小微型用人單位落實(shí)職業(yè)病防治措施。及時(shí)發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)與生產(chǎn)工藝等。

8. 縣科委：將職業(yè)衛生科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃并組織實(shí)施，支持職業(yè)衛生技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應用，推動(dòng)職業(yè)衛生科技進(jìn)步。

9. 縣城鄉建委：組織開(kāi)展房屋市政工程領(lǐng)域的職業(yè)病防治宣傳教育工作，監督檢查建設施工單位貫徹執行職業(yè)病防治法律法規的情況。督促建設施工單位建立職業(yè)病防治管理制度，落實(shí)防護措施，控制和降低建設施工過(guò)程中的職業(yè)病危害。指導各類(lèi)房屋市政工程領(lǐng)域施工現場(chǎng)的職業(yè)病防治工作。探索建立適合建筑行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)健康監護管理制度，維護建筑行業(yè)勞動(dòng)者合法權益。

10. 縣環(huán)保局：開(kāi)展放射源安全、核技術(shù)應用、電磁輻射等監督管理。負責放射源放射性污染事故的應急處置、調查處理和定性定級工作。

11. 縣國資委：按照國有資產(chǎn)出資人的職責，督促縣政府授權管理的縣屬?lài)兄攸c(diǎn)用人單位嚴格執行職業(yè)病防治法律法規，督促其切實(shí)落實(shí)職業(yè)病防治主體責任和措施。

12. 縣民政局：完善社會(huì )救助制度，落實(shí)對失去生活保障的職業(yè)病患者的社會(huì )救助。將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病患者納入醫療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病患者及家庭納入最低生活保障范圍。

13. 縣政府法制辦：負責審查有關(guān)職業(yè)病防治方面的規范性文件的審查工作。

14. 縣總工會(huì )：承擔用人單位執行職業(yè)病防治法律法規的群眾監督工作，督促用人單位開(kāi)展建設項目職業(yè)病防治“三同時(shí)”、職業(yè)健康監護和職業(yè)衛生教育培訓工作，執行職業(yè)病危害告知。參與重大職業(yè)病危害事故的調查處理工作，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議，維護勞動(dòng)者合法權益。

15. 其他有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：在各自職責范圍內負責職業(yè)病防治的有關(guān)監督管理工作。

(三)加大經(jīng)費投入

縣財政要加大對政府主辦的公益性職業(yè)病防治機構的投入力度，使其與本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。積極探索工傷保險基金在職業(yè)病預防、診療和康復中的作用，建立多元化的職業(yè)病防治籌資機制，鼓勵和引導社會(huì )資本參與職業(yè)病防治工作。用人單位要根據實(shí)際情況，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預防和控制、工作場(chǎng)所檢測評價(jià)、健康監護和職業(yè)衛生培訓等費用。

(四)強化工作監管

加強職業(yè)衛生監管機構與隊伍建設，建立完善、高效的職業(yè)衛生監管執法隊伍，建立職業(yè)病防治目標和責任考核體系。建立管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)衛生的責任體系，大力發(fā)展基礎監管力量，發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)病防治中的作用。要依法認真履行監管職責，加強對農民工、勞務(wù)派遣工人等高職業(yè)病風(fēng)險勞動(dòng)者的職業(yè)健康管理，加大對非煤礦山、汽車(chē)維修、建材、化工、木質(zhì)家具、機械制造為主的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)及職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的監督檢查力度，對違法違規行為進(jìn)行嚴肅查處。建立用人單位職業(yè)病危害治理“黑名單”制度，定期向社會(huì )公布并向有關(guān)部門(mén)通報。加強對職業(yè)病報告工作和職業(yè)健康檢查機構的監督檢查。探索引入金融、保險、稅收、信用等手段進(jìn)行職業(yè)病防治工作管理。

七、督導與評價(jià)

(一)縣政府應適時(shí)組織縣衛生計生委、縣安監局開(kāi)展規劃實(shí)施的督導和評價(jià)工作，確保各項任務(wù)落實(shí)到位，圓滿(mǎn)完成各項目標任務(wù)。

(二)2018年，縣政府組織開(kāi)展對本規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題，改進(jìn)和調整下一階段工作；2020年，縣政府組織開(kāi)展規劃實(shí)施情況的終期效果評估，向重慶市政府提交評估報告。

抄送：縣委各部、委、室，縣人大常委會(huì )、縣政協(xié)辦公室，縣監察委、法院、檢察院，縣人武部，各人民團體、駐墊單位。

  墊江縣人民政府辦公室                    2018年4月16日印發(fā)