狠狠干狠狠干香蕉视频,91视频免费观看,亚洲精品国产手机,精品国产福利在线观看

 

 

 

 

 

 

 

墊江府辦發(fā)〔2019〕23號

 

 

墊江縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)墊江縣國土空間總體規劃(2020—2035)

編制工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《墊江縣國土空間總體規(2020—2035)編制工作方案》已經(jīng)縣政府同意。現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

墊江縣人民政府辦公室      

                      2019年11月1日    

墊江縣國土空間總體規劃(2020—2035)

編制工作方案

 

    為全面貫徹黨的十九大和習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2019〕18號)《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國土空間規劃工作的通知》(自然資發(fā)〔2019〕87號)《重慶市規劃和自然資源局關(guān)于全面開(kāi)展區縣(自治縣)國土空間總體規劃工作的函》(渝規資函〔2019〕1767號)要求，高起點(diǎn)編制好面向2035年、展望至2050年的墊江縣國土空間總體規劃，結合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

    一、指導思想

    堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想以及深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，統籌協(xié)調縣域生態(tài)、農業(yè)、城鎮三類(lèi)空間和生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，合理布局城鎮體系、產(chǎn)業(yè)平臺、公共設施等各類(lèi)空間要素，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。建立國土空間規劃體系，強化國土空間總體規劃的基礎性作用和對專(zhuān)項規劃的指導約束作用，加快完善規劃實(shí)施管理機制，有效提升國土空間治理能力，努力實(shí)現“一個(gè)建成、六個(gè)顯著(zhù)” “三地一心一城”、富民強縣升位奮斗目標。

二、工作理念

(一)堅持安全優(yōu)先、底線(xiàn)管控的原則。

以資源環(huán)境承載力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)為基礎，堅持目標導向、問(wèn)題導向和治理導向相結合，堅持縣域國土空間安全底線(xiàn)，優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，優(yōu)先布局關(guān)系區域生態(tài)安全、糧食安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟安全和文化傳承等國土空間，切實(shí)提升土地利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然和諧共生。

(二)堅持全域統籌、用途管制的原則。

統籌考慮城鄉融合、區域協(xié)調、可持續發(fā)展對資源利用、生態(tài)保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，合理安排土地保護、開(kāi)發(fā)和整治，促進(jìn)形成科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。加強全域全類(lèi)型用途管制，提升空間治理能力和水平。

(三)堅持節約集約、綠色發(fā)展的原則。

將節約集約利用資源擺在更加突出位置，強化建設用地總量和強度雙控，約束規范各類(lèi)土地利用行為，確保人均城鄉用地和萬(wàn)元生產(chǎn)總值地耗穩步下降，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以土地利用方式轉變引導加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

(四)堅持以人為本、協(xié)調發(fā)展的原則。

堅持“以人民為中心”，把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和發(fā)展階段，完善人地掛鉤機制，協(xié)調優(yōu)化各類(lèi)用地規模、結構、布局和時(shí)序。助力鄉村振興戰略，實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化，基礎設施通達程度比較均衡，城鄉人民生活水平大體相當。

    (五)堅持發(fā)展創(chuàng )新，科技引領(lǐng)的原則。

    利用信息化技術(shù)，以“三調”數據和“雙評價(jià)”結果為基礎，以大數據分析為輔助，打牢空間規劃編制的底盤(pán)。探索規劃編制新機制，提出規劃編制新內容，圍繞空間這一根本要素，遵循城鎮空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間的基本邏輯，對國土空間規劃框架進(jìn)行謀篇布局。

    (六)堅持開(kāi)門(mén)編規劃，多方參與的原則。

    堅持“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”，充分借鑒國內外發(fā)達中小城市的規劃編制經(jīng)驗與成果，貫徹國家、市級對我縣發(fā)展的要求，進(jìn)一步提升國土空間總體規劃的引領(lǐng)性、科學(xué)性和號召力、執行力。強化公眾參與，在國土空間總體規劃階段性成果中選取公眾關(guān)心的內容廣泛征詢(xún)公眾意見(jiàn)和建議。加強規劃的宣傳工作，讓市民充分了解規劃，保障規劃有序實(shí)施。

三、主要任務(wù)

根據市規劃自然資源局對區縣國土空間總體規劃的工作要求，結合墊江縣實(shí)際，主要有六大任務(wù)：

    (一)開(kāi)展現行各類(lèi)空間規劃實(shí)施評估。開(kāi)展深入調研和現狀分析，對現行各類(lèi)空間規劃實(shí)施以來(lái)我縣在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、城鄉均衡發(fā)展、土地利用方式、建設用地結構和布局、用地產(chǎn)出效益、多規融合等各方面進(jìn)行評估，分析取得的主要成效和面臨的突出問(wèn)題，并有針對性地為我縣國土空間總體規劃提出目標或建議。

(二)開(kāi)展重大問(wèn)題專(zhuān)題研究。針對區縣國土空間總體規劃編制的核心內容，突出重點(diǎn)問(wèn)題、重大布局導向，圍繞國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀評估、資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性“雙評價(jià)”、三線(xiàn)劃定與空間管制、人口城鎮化與城鄉統籌、自然資源保護與利用、生態(tài)修復與國土綜合整治、產(chǎn)業(yè)空間交通協(xié)同發(fā)展與布局、歷史文化保護、綜合交通規劃、鄉村振興等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究(重大問(wèn)題專(zhuān)題研究及任務(wù)分工詳見(jiàn)附件1)。

(三)編制墊江縣國土空間總體規劃。基于現行規劃評估、“雙評價(jià)”及重大專(zhuān)題研究成果，在縣域范圍內落實(shí)上位規劃確定的主體功能和自然資源利用控制指標，統籌劃定“三區三線(xiàn)”。研究?jì)?yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮空間布局，注重基礎設施和公共服務(wù)設施建設，做好存量土地開(kāi)發(fā)利用和空間品質(zhì)提升。

(四)編制鄉鎮國土空間規劃。根據《重慶市區縣(自治縣)國土空間總體規劃編制工作指導意見(jiàn)》，結合我縣實(shí)際，將太平鎮、黃沙鎮、長(cháng)龍鎮納入墊江縣國土空間總體規劃合并編制，其余各鄉鎮國土空間規劃同步編制。

(五)建立國土空間規劃數據庫。基于國土空間基礎信息平臺，整合各類(lèi)空間關(guān)聯(lián)數據，著(zhù)手搭建全縣國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統，形成覆蓋全縣、動(dòng)態(tài)更新、權威統一的國土空間總體規劃“一張圖”。

    五、工作組織

堅持“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)合作、專(zhuān)家領(lǐng)銜、公眾參與、協(xié)調聯(lián)動(dòng)”的工作組織方式，保障國土空間總體規劃編制工作按期高水平完成。

    (一)強化領(lǐng)導。縣規劃委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣規委會(huì )”)全面領(lǐng)導國土空間總體規劃編制工作。縣規委會(huì )辦公室負責組織國土空間總體規劃編制工作，統籌安排各項工作任務(wù)，提請縣規委會(huì )及時(shí)審議重大事項和工作成果，統籌協(xié)調、督促檢查各項任務(wù)落實(shí)。

    (二)部門(mén)合作。以縣規委會(huì )辦公室為日常工作平臺，督促指導各鄉鎮(街道)、各部門(mén)參與國土空間總體規劃編制工作，跟蹤協(xié)調工作進(jìn)展。在具體工作中，縣政府有關(guān)部門(mén)應就重大問(wèn)題、重要事項與市級相關(guān)部門(mén)做好溝通銜接，具體職能責任分工詳見(jiàn)附件2。

    (三)專(zhuān)家領(lǐng)銜。成立由核心專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家、首席規劃師組成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。核心專(zhuān)家應邀請城鄉規劃、生態(tài)環(huán)境、交通規劃、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、歷史文化、城市美學(xué)、建筑美學(xué)、城市設計和大數據智能化等領(lǐng)域的專(zhuān)家擔任，全程參與和指導規劃編制工作。

    (四)公眾參與。秉承開(kāi)門(mén)編規劃理念，系統全面宣傳規劃編制進(jìn)展情況。提高規劃編制的透明度和社會(huì )參與度，廣泛開(kāi)展調研和專(zhuān)題研究，調動(dòng)發(fā)揮各方面積極性，為形成共謀、共建、共治、共享的縣域國土空間治理模式奠定良好的社會(huì )基礎。

    (五)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強與周邊區縣的溝通協(xié)調，落實(shí)重慶市區域發(fā)展戰略部署。加強與人大、政協(xié)的溝通協(xié)調，進(jìn)一步凝聚共識。加強對鄉鎮(街道)的跟蹤指導，實(shí)現上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)我縣國土空間總體規劃與各鄉鎮(街道)國土空間規劃編制工作。

    六、工作要求

    根據自然資源部《關(guān)于全面開(kāi)展國土空間規劃工作的通知》(自然資發(fā)〔2019〕87號)和重慶市規劃和自然資源局《關(guān)于全面開(kāi)展區縣(自治縣)國土空間總體規劃工作的函》(渝規資函〔2019〕1767號)要求，需于2020年10月前全面完成報批工作。結合我縣實(shí)際，對推進(jìn)工作要求如下：

    (一)時(shí)間要求。

    1. 前期準備階段：2019年10月制定印發(fā)《墊江縣國土空間總體規劃(2020—2035)編制工作方案》，成立國土空間規劃編制工作領(lǐng)導小組及工作小組，完成人員部署和工作安排，明確各成員單位的工作任務(wù)和職責分工，全面啟動(dòng)墊江縣國土空間總體規劃編制工作；2019年12月底前完成現行各類(lèi)空間規劃實(shí)施評估及“雙評價(jià)”、縣域發(fā)展戰略等專(zhuān)題研究工作，進(jìn)行現場(chǎng)調研、收集基礎資料數據。

2. 草案制定階段：2020年4月底前，縣規委會(huì )辦公室審定專(zhuān)題研究和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項規劃成果，同步開(kāi)展國土空間總體規劃方案編制工作，形成草案。重大專(zhuān)題研究和規劃草案報縣規委會(huì )審議。

    3. 方案形成階段：2020年6月底前，進(jìn)一步對接相關(guān)部門(mén)和單位，形成國土空間總體規劃方案初步成果，報縣規委會(huì )審議，并同步形成全縣“多規合一”的國土空間基礎信息平臺。廣泛征求意見(jiàn)，完善規劃方案。

    4. 方案審查與報批階段：2020年10月前將修改完善后的國土空間總體規劃成果分別提請市規劃自然資源局、縣規委會(huì )、縣政府常務(wù)會(huì )議、縣人大常委會(huì )會(huì )議、縣委常委會(huì )會(huì )議審議后報市政府審批。

    (二)技術(shù)支撐。

    1. 統一規劃基礎數據和標準。以2019年為規劃基期，以第三次國土調查數據作為墊江縣國土空間總體規劃編制的現狀基礎數據。統一采用2000國家大地坐標系作為空間基準。按照自然資源部“多規合一”信息平臺技術(shù)標準體系開(kāi)展規劃編制。

    2. 以“雙評估”和“雙評價(jià)”為基礎支撐。對現版“兩規”的實(shí)施情況進(jìn)行評估，總結規劃實(shí)施成效，找出自然資源利用和國土空間布局等方面存在的問(wèn)題。對國土空間進(jìn)行資源環(huán)境承載能力評價(jià)和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)，為空間規劃提供基礎支撐。

    3. 同步搭建“多規合一”的國土空間規劃信息平臺。確保“發(fā)展目標、用地指標、空間坐標”一致，建立我縣國土空間總體規劃編制、審批、實(shí)施、監督、評估、預警的新方法、新模式，構建可感知、能學(xué)習、善治理、自適應的智慧型規劃。

    (三)經(jīng)費保障。

    在規劃編制專(zhuān)項經(jīng)費中列支，由縣財政局予以保障。

(四)機制保障。

根據自然資源部指導意見(jiàn)，區縣人民政府為國土空間總體規劃編制的責任主體，由主要領(lǐng)導親自負責，組建編制專(zhuān)班，確保編制工作順利開(kāi)展。

1. 成立由梅時(shí)雨縣長(cháng)任組長(cháng)，粟登琳副書(shū)記、何文武常委任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組(成員名單詳見(jiàn)附件3)。

    2. 組建由縣規劃自然資源局夏育林同志任組長(cháng)，縣規劃自然資源局易茂同志任專(zhuān)職副組長(cháng)的工作小組(成員名單詳見(jiàn)附件4)。

3. 工作例會(huì )制度。由工作小組組長(cháng)或專(zhuān)職副組長(cháng)負責召開(kāi)月例會(huì )，工作小組成員參加，研判會(huì )商需提請領(lǐng)導小組研究的重大問(wèn)題以及其他重要事項。領(lǐng)導小組成員在規劃報批前聽(tīng)取工作匯報。

 

附件：1. 墊江縣國土空間總體規劃重大問(wèn)題專(zhuān)題研究及任務(wù)分工

      2. 墊江縣國土空間總體規劃編制各職能部門(mén)責任分工

      3. 墊江縣國土空間總體規劃編制工作領(lǐng)導小組成員名單

      4. 墊江縣國土空間總體規劃工作小組成員名單

附件1

墊江縣國土空間總體規劃重大問(wèn)題

專(zhuān)題研究及任務(wù)分工

序號	專(zhuān)題名稱(chēng)	牽頭單位	配合單位
1	國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀評估	縣規劃自然資源局	縣級各部門(mén)
2	“雙評價(jià)”	縣規劃自然資源局	縣生態(tài)環(huán)境局、縣農業(yè)農村委、縣林業(yè)局等
3	三線(xiàn)劃定與空間管制	縣規劃自然資源局	縣生態(tài)環(huán)境局、縣農業(yè)農村委、縣林業(yè)局等
4	人口、城鎮化與城鄉統籌	縣規劃自然資源局	縣發(fā)展改革委、縣交通局、縣民政局、縣經(jīng)濟信息委、縣教委、縣衛生健康委等
5	自然資源保護與利用	縣規劃自然資源局	縣林業(yè)局、縣水利局、縣農業(yè)農村委等
6	生態(tài)修復與國土綜合整治	縣規劃自然資源局	縣生態(tài)環(huán)境局、縣農業(yè)農村委
7	產(chǎn)業(yè)、空間、交通協(xié)同發(fā)展與布局	縣規劃自然資源局	縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣交通局
8	歷史文化保護	縣規劃自然資源局	縣文化旅游委等
9	綜合交通規劃	縣交通局	縣規劃自然資源局等
10	鄉村振興	縣農業(yè)農村委	縣規劃自然資源局、縣發(fā)展改革委、縣交通局、縣水利局等

 

附件2

墊江縣國土空間總體規劃編制

各職能部門(mén)責任分工

 

附件3

 

墊江縣國土空間總體規劃編制工作

領(lǐng)導小組成員名單

 

組  長(cháng)：梅時(shí)雨  縣政府縣長(cháng)

副組長(cháng)：粟登琳  縣委副書(shū)記、縣政府黨組副書(shū)記

何文武  縣委常委、縣政府黨組成員，縣工業(yè)園區黨工

    委書(shū)記

成  員：陳維平  縣政府辦公室主任

夏育林  縣規劃自然資源局局長(cháng)

徐龍建  縣發(fā)展改革委主任

姚  鴻  縣財政局局長(cháng)

黃良平  縣經(jīng)濟信息委主任

程  秩  縣科技局局長(cháng)

譚大江  縣住房城鄉建委主任

陳宇躍  縣交通局局長(cháng)

余文豪  縣農業(yè)農村委主任

田洪武  縣商務(wù)委主任

譚  清  縣水利局局長(cháng)

黃飛虎  縣林業(yè)局局長(cháng)

汪  濤  縣衛生健康委主任

周  偉  縣文化旅游委主任

何  江  縣生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)

田  華  縣城管局局長(cháng)

劉元仕  縣應急局局長(cháng)

甘國勝  縣工業(yè)園區管委會(huì )常務(wù)副主任

蔡建明  縣東部新區管委會(huì )執行副主任

附件4

墊江縣國土空間總體規劃編制工作

工作小組成員名單

    

組  長(cháng)：夏育林  縣規劃自然資源局副局長(cháng)

專(zhuān)職副組長(cháng)：易  茂  縣規劃自然資源局副局長(cháng)

成  員：高  建  縣發(fā)展改革委副主任

黃清云  縣財政局副局長(cháng)

程紹林  縣經(jīng)濟信息委副主任

左宇鵬  縣科技局副局長(cháng)

方建全  縣住房城鄉建委副主任

周  川  縣交通局副局長(cháng)

陳  鵬  縣農業(yè)農村委副主任

鐘  軍  縣商務(wù)委黨委委員

呂良國  縣水利局黨委委員

彭有瓊  縣林業(yè)局副局長(cháng)

冉  忠  縣衛生健康委副主任

周  華  縣文化旅游委副主任

湯玉蓉  縣生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)

盧金濤  縣城管局副局長(cháng)

何光榮  縣應急局副局長(cháng)

王  朗  縣工業(yè)園區管委會(huì )副主任

劉興武  縣東部新區開(kāi)發(fā)服務(wù)中心副主任

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委辦公室、縣人大常委會(huì )辦公室、縣政協(xié)辦公室，縣監察委、

法院、檢察院，縣人武部。

  墊江縣人民政府辦公室                    2019年11月1日印發(fā)