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墊江府辦發(fā)〔2022〕8號

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣科技創(chuàng )新“十四五”規劃

(2021—2025年)的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門(mén),有關(guān)單位:

《墊江縣科技創(chuàng )新“十四五”規劃(2021—2025年)》已經(jīng)縣政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

墊江縣人民政府辦公室

2022年3月24日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

墊江縣科技創(chuàng )新“十四五”規劃

(2021—2025年)

前?? 言

“十三五”期間,全縣以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為引領(lǐng),以科技創(chuàng )新為核心,著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng )新主體,區域科技創(chuàng )新能力不斷增強,高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁,平臺建設穩步推進(jìn),為全縣經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì )提供了強大支撐。

“十四五”時(shí)期,是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后,乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。全縣必須深刻認識并準確把握國內外科技創(chuàng )新的新趨勢,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)和國家重大需求,系統謀劃創(chuàng )新發(fā)展新路徑,以科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn),以成渝地區建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心為牽引,堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念、全面融入國家“一帶一路”“長(cháng)江經(jīng)濟帶”“成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設”國家戰略和市委“一區兩群”發(fā)展戰略,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,必須科學(xué)謀劃和務(wù)實(shí)推動(dòng)“十四五”科技發(fā)展。依據《墊江縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《重慶市科技創(chuàng )新“十四五”規劃(2021—2025年)》等,制定本規劃。

第一章??發(fā)展形勢與機遇

一、發(fā)展基礎

“十三五”期間,墊江縣在提升創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新平臺、培育創(chuàng )新人才、營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境、支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面成效明顯,奠定了“十四五”科技創(chuàng )新的堅實(shí)基礎。先后獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣、國家中醫藥發(fā)展綜合改革試驗縣、國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、重慶市統籌城鄉綜合配套改革示范縣、重慶5G建設首批試點(diǎn)示范區縣、中小企業(yè)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范區等稱(chēng)號。

(一)科技創(chuàng )新環(huán)境不斷優(yōu)化。“十三五”以來(lái),著(zhù)力實(shí)施以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃,加快推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新,逐漸形成政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)導向、產(chǎn)學(xué)研用結合的科技創(chuàng )新體系。出臺了《墊江縣促進(jìn)科技創(chuàng )新扶持辦法(修訂)》《墊江縣知識產(chǎn)權資助獎勵暫行辦法》《墊江縣科技項目和資金管理辦法(試行)》《重慶市墊江縣創(chuàng )業(yè)種子基金管理辦法》《關(guān)于破解民營(yíng)企業(yè)轉型升級難實(shí)施意見(jiàn)》《墊江縣財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《墊江縣科技特派員管理辦法》《墊江縣農村科普示范基地創(chuàng )建及管理辦法》(試行)等一系列政策措施,為全縣科技創(chuàng )新能力提升營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。舉辦“百問(wèn)百答”科技創(chuàng )新政策宣講、開(kāi)展科技活動(dòng)周、“雙創(chuàng )”活動(dòng)周等系列活動(dòng),推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”,形成有利創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策環(huán)境。組建1000萬(wàn)元種子投資基金和1000萬(wàn)元科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償基金,全社會(huì )R&D經(jīng)費支出占地區GDP比重達到0.7%,在渝東北排名第3位,財政科技支出占公共財政支出的比重達到1.28%,在渝東北排名第3位。

(二)科技創(chuàng )新能力持續提升。“十三五”期間,全縣科技創(chuàng )新指數從2016年的32.62%提高到2019年的34.92%,排在全市第25位,渝東北第4位。截至2020年底,累計培育科技型企業(yè)216家、高新技術(shù)企業(yè)24家、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家、市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)6家、高成長(cháng)科技企業(yè)6家,市級以上研發(fā)機構13個(gè),其中,重點(diǎn)實(shí)驗室1家、工程技術(shù)研究中心3家、企業(yè)工程技術(shù)研究中心7家、新型研發(fā)機構1家,海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地1家。建有國家級星創(chuàng )天地1個(gè)、市級以上科技服務(wù)機構11個(gè),其中,市級農業(yè)科技園區1個(gè)、市級眾創(chuàng )空間2個(gè)、星創(chuàng )天地1個(gè)、專(zhuān)家大院5家、科普基地2個(gè)。為71家科技型企業(yè)提供知識價(jià)值信用貸款11355.8萬(wàn)元,發(fā)放種子基金免息信用貸款620萬(wàn)元。

(三)科技創(chuàng )新績(jì)效逐步顯現。“十三五”期間,貫徹實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略,2020年專(zhuān)利授權量為233件,新增授權發(fā)明專(zhuān)利9件,有效發(fā)明專(zhuān)利146件,萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量2.03件;有效期內的高新技術(shù)產(chǎn)品75個(gè),近三年登記科技成果266個(gè)。獲得重慶市科技進(jìn)步獎二等獎企事業(yè)單位3家,技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)2家、創(chuàng )新方法試點(diǎn)企業(yè)1家,全縣研發(fā)人員(R&D)突破1000人。

二、重要機遇

當前,全球科技創(chuàng )新密集活躍,帶動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式快速發(fā)展,國際經(jīng)濟科技形勢正在發(fā)生深刻變化,國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境更加復雜,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,科技創(chuàng )新已成為區域發(fā)展最不確定而又必須把握的重大時(shí)代潮流。“十四五”時(shí)期,墊江縣科技創(chuàng )新跨入新階段,面臨新的發(fā)展機遇。

我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程,進(jìn)入主要依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)的新階段,堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐,是新時(shí)代的重大歷史使命。我國實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放型戰略,著(zhù)力推進(jìn)“一帶一路”“長(cháng)江經(jīng)濟帶”“成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設”戰略深入實(shí)施,初步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放新格局,有利于墊江加快引進(jìn)高端創(chuàng )新資源,著(zhù)力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展和經(jīng)濟中高速發(fā)展。

全市上下正在舉全市之力、集全市之智,加快實(shí)施成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設,建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心,高起點(diǎn)高標準規劃建設西部(重慶)科學(xué)城,著(zhù)力打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。作為渝東北三峽庫區城鎮群核心區域,有利于墊江乘勢而上、加快轉型、實(shí)現跨越發(fā)展。利用地處長(cháng)江經(jīng)濟帶、三峽庫區核心區,重慶市“一區兩群”和川渝東部聯(lián)結點(diǎn)的區位優(yōu)勢,加快改革創(chuàng )新、先行先試的體制優(yōu)勢,創(chuàng )建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區,加速培育區域性產(chǎn)業(yè)集群,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈,增強創(chuàng )新供給質(zhì)量和效率,促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉型升級,不斷增強對渝東北三峽庫區城鎮群的輻射帶動(dòng)作用,實(shí)現要素市場(chǎng)跨區域共享,有力促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

國家《成渝地區雙城經(jīng)濟圈規劃綱要》明確將成渝地區雙城經(jīng)濟圈建成“全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地” ,為全縣科技創(chuàng )新提供戰略依據和政策支撐,將有效引領(lǐng)全縣科技創(chuàng )新發(fā)展,為墊江開(kāi)放合作和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大戰略機遇。墊江在智能裝備、新材料、消費品工業(yè)、醫藥健康等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和數字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢,有利于墊江加速實(shí)現與川渝毗鄰地區、主城都市區錯位發(fā)展。當前,全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出穩中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢,人均地區生產(chǎn)總值突破9000美元。在“十四五”時(shí)期,墊江要深入貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署、縣委十四屆九次全會(huì )精神,緊緊圍繞縣第十五次黨代會(huì )確定的目標任務(wù),以“千億工業(yè)”目標為主線(xiàn),以創(chuàng )建國家級高新區為抓手,積極打造國家級數字經(jīng)濟應用示范高地,加快建設川渝東部創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區,為全縣高質(zhì)量發(fā)展奠定更為堅實(shí)的基礎。

三、主要挑戰

盡管“十三五”期間墊江縣科技創(chuàng )新有了較大發(fā)展,但必須清醒地看到一些突出問(wèn)題,墊江縣科技創(chuàng )新能力發(fā)展基礎較弱,有研發(fā)活動(dòng)的規上工業(yè)企業(yè)數和市級以上研發(fā)機構數相對較少,高端創(chuàng )新人才和團隊相對缺乏,導致全縣創(chuàng )新源頭供給相對不足,對創(chuàng )新要素資源地集聚和帶動(dòng)作用不強,創(chuàng )新研發(fā)投入總量和強度明顯偏低,創(chuàng )新能力需要加快發(fā)展提升。一是創(chuàng )新投入不足,難以支撐全縣創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,2020年全社會(huì )研發(fā)投入總額和強度均排在全市24位,研發(fā)投入總量增速和投入強度低于全市平均水平;財政科技投入不足,低于全市1.69%平均水平。二是創(chuàng )新能力亟需提升,企業(yè)研發(fā)能力較弱,規上企業(yè)有R&D活動(dòng)比例為36.3%,低于全市38.6%平均水平;研發(fā)機構較少,全縣僅有25家市級以上科技研發(fā)平臺。三是創(chuàng )新人才相對短缺,高端產(chǎn)業(yè)不足,對高層次人才吸引力較弱,中小企業(yè)技術(shù)型人才相對短缺。

第二章發(fā)展思路與目標

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述和對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài),堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標,發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,統籌發(fā)展和安全,緊扣“三區兩地一節點(diǎn)”功能定位,融入主城都市區,建好區群聯(lián)結點(diǎn),打造產(chǎn)業(yè)新高地,把科技創(chuàng )新作為高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力,把大數據智能化作為科技創(chuàng )新的主方向,把建設川渝東部創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區作為主目標,把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新作為主戰場(chǎng),把建設高新區作為主平臺,把科技成果承接轉化應用作為主抓手,把優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)作為主任務(wù),為建設生態(tài)美、經(jīng)濟強、百姓富現代化新墊江提供強大科技支撐。

二、基本原則

——創(chuàng )新引領(lǐng)。加快推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新,以建成川渝東部創(chuàng )新發(fā)展示范區為引領(lǐng),積極探索體制機制創(chuàng )新,打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范樣板,發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

——人才驅動(dòng)。堅持人才是第一資源,改革人才引進(jìn)培養使用機制,在創(chuàng )新實(shí)踐中發(fā)現人才,在創(chuàng )新活動(dòng)中培養人才,在創(chuàng )新事業(yè)中集聚人才,培養造就結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新人才隊伍。

——平臺支撐。以高新區為抓手,圍繞園區主導產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),加速構建各類(lèi)研發(fā)平臺和科技服務(wù)平臺,積極推進(jìn)配套設施建設,貫徹落實(shí)綠色發(fā)展戰略,不斷完善園區創(chuàng )新生態(tài),切實(shí)增強高新區對全縣科技發(fā)展的支撐能力。

——重點(diǎn)突破。聚焦科技創(chuàng )新需求,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈,整合和統籌各方創(chuàng )新資源,在創(chuàng )新驅動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節上實(shí)現新突破,帶動(dòng)科技創(chuàng )新能力整體提升。

——開(kāi)放合作。把握開(kāi)放創(chuàng )新趨勢,主動(dòng)融入成渝雙城經(jīng)濟圈建設,加強“一區兩群”地區協(xié)作,深化與高校院所合作,進(jìn)一步集聚優(yōu)勢創(chuàng )新要素和資源,推動(dòng)建立廣泛的創(chuàng )新共同體,形成深度融合的互利共贏(yíng)的合作格局。

三、發(fā)展目標

到2025年,建成全市科技成果轉移轉化重要承接基地,在創(chuàng )建市級高新區“以認促建”示范基礎上,接續創(chuàng )建國家級高新區,積極創(chuàng )建國家農業(yè)科技園區,形成川渝東部創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區框架體系和核心功能,科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統能力提升。

——科技創(chuàng )新資源集聚度顯著(zhù)提升。創(chuàng )新型企業(yè)、研發(fā)機構、科技創(chuàng )新人才等創(chuàng )新資源加快集聚,引育有效期內高新技術(shù)企業(yè)100家以上、科技型企業(yè)350家以上,力爭培育科技型上市掛牌企業(yè)1家以上,建成專(zhuān)業(yè)研發(fā)機構和科技服務(wù)機構100個(gè)以上,全縣研究與試驗發(fā)展(R&D)人員突破1300人。

——科技創(chuàng )新要素活躍度顯著(zhù)增強。資本、技術(shù)、信息等創(chuàng )新要素活力有效激發(fā),全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)15%以上,財政科技投入年均增長(cháng)15%,全社會(huì )R&D經(jīng)費支出占地區GDP比重達到2%,建成智能工廠(chǎng)10個(gè)以上、數字化車(chē)間20個(gè)以上,規上制造業(yè)企業(yè)基本進(jìn)入數字化普及階段,力爭培育科創(chuàng )板上市企業(yè)1家以上。

——科技創(chuàng )新合作開(kāi)放度顯著(zhù)擴大。探索構建符合科研規律的區域科技合作機制和模式,落實(shí)共建重大科研項目3個(gè)以上,成為鏈接川渝東部創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要節點(diǎn)。

——科技創(chuàng )新成果貢獻度顯著(zhù)提高。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新特色更加鮮明,大數據智能化應用走在全市前列,數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不低于全市平均水平,科技創(chuàng )新指數提高到37%以上,成為川渝東部更多科技成果誕生地和重要創(chuàng )新策源地。

——科技創(chuàng )新引領(lǐng)輻射度顯著(zhù)彰顯。建成一批區域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心和全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),區域科技創(chuàng )新影響力、競爭力不斷提升,實(shí)現從“跟跑者”到“并行者”再向“領(lǐng)跑者”轉變,成為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要承載地、全域數字經(jīng)濟“先行樣板地”。

到2035年,整體創(chuàng )新水平、科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力處于川渝東部領(lǐng)先地位,建成川渝東部創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區。

專(zhuān)欄1:“十四五”科技發(fā)展主要指標表

注:【】為累計數, *為預計數。

第三章??重點(diǎn)任務(wù)

一、著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

(一)加快建設工業(yè)創(chuàng )新體系

緊扣墊江“三區兩地一節點(diǎn)”功能定位,按照打造“千億墊江工業(yè)”要求,聚焦全縣智能裝備、新材料、消費品工業(yè)、醫藥健康和數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,選準產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向,推進(jìn)原創(chuàng )性突破、應用性轉化和規模化量產(chǎn),不斷推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,加快培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力,為把墊江打造成為兩江新區和主城都市區產(chǎn)業(yè)的重要拓展區和工業(yè)基地提供堅實(shí)的科技支撐。

推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新。著(zhù)眼推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)“墊江制造”向“墊江智造”“墊江創(chuàng )造”升級。系統梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎領(lǐng)域需求,采取定向擇優(yōu)、定向委托與“揭榜掛帥”“賽馬”等制度相結合方式,建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)項目生成和組織實(shí)施機制,培育一批國家級、市級科技計劃儲備項目,產(chǎn)出一批原創(chuàng )性、交叉融合創(chuàng )新成果,構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。瞄準重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,研究制定主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖。圍繞主導產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新平臺建設,推進(jìn)存量科研平臺分類(lèi)整合和提質(zhì)增效。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用,加大企業(yè)創(chuàng )新扶持力度,采取財政后補助獎勵、知識價(jià)值信用貸款等方式,同時(shí)加大研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策執行力度,支持企業(yè)突破一批關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)發(fā)一批自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品。

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。編制傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級路線(xiàn)圖和實(shí)施方案,設立推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級縣級專(zhuān)項資金,強化行業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng),分行業(yè)分批次有效推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造。將企業(yè)技術(shù)改造升級作為發(fā)展的有力手段,推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料和新方法在企業(yè)中的推廣運用。推進(jìn)人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)和5G等先進(jìn)技術(shù)在傳統企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理、售后服務(wù)中的深度應用,推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)“機器換人”,建設一批“智能工廠(chǎng)”“智能化車(chē)間”和“智能化生產(chǎn)線(xiàn)”。引導全縣規上工業(yè)企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)App和打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新型應用場(chǎng)景。推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造,鼓勵企業(yè)構建綠色制造體系,落實(shí)清潔生產(chǎn)標準、單位產(chǎn)品能耗限額標準。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝,提升技術(shù)創(chuàng )新水平。到2025年,力爭建設數字化車(chē)間20個(gè),建成一批“綠色工廠(chǎng)”。

專(zhuān)欄2: 工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)先領(lǐng)域

(二)加快建設農業(yè)創(chuàng )新體系

以明月山鄉村振興示范帶和大石鄉示范點(diǎn)建設為牽引,分級分類(lèi)推動(dòng)鄉村全面振興。以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn),聚焦優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色水果、健康畜禽、生態(tài)水產(chǎn)、道地中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),強化創(chuàng )新鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,推動(dòng)農業(yè)規模化、機械化、特色化、科技化、數字化發(fā)展,著(zhù)力打造都市現代高效特色農業(yè)示范區,加力創(chuàng )建國家農業(yè)科技園區,賦能現代農業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

不斷推動(dòng)現代農業(yè)科技創(chuàng )新。依托各級科研項目,推動(dòng)新品種新產(chǎn)品培育引進(jìn),持續實(shí)施現代種業(yè)提升行動(dòng),形成育繁推為一體的農業(yè)科技創(chuàng )新體系。加快建設水稻種質(zhì)資源庫,提質(zhì)發(fā)展國家級雜交水稻制種基地、優(yōu)質(zhì)雙低油菜制種基地、市級農作物種業(yè)核心區,積極爭創(chuàng )國家級現代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園;加強榨菜栽培和生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究和應用;發(fā)展現代化生豬養殖,開(kāi)展高效安全標準化生產(chǎn)、健康養殖等關(guān)鍵技術(shù)研究;推進(jìn)墊江晚柚“雙十工程”,推動(dòng)機械化、規模化、標準化、種養循環(huán)化、品牌化和數字化發(fā)展,加快打造“中國晚柚之都”;加強育種研究,提高牡丹、芍藥等花卉保護栽培、管理水平,培育壯大鮮切花產(chǎn)業(yè);攻克一批初加工、深加工關(guān)鍵技術(shù),延伸鐵皮石斛、丹皮等特色中藥材規模化種植、研發(fā)、加工。

鼓勵農業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入,提升企業(yè)自主研發(fā)能力。鼓勵農業(yè)企業(yè)申請成為科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。支持農業(yè)企業(yè)與縣內外科研機構合作,建立農業(yè)科技研發(fā)機構,開(kāi)展聯(lián)合研究。加大招商引資力度,加快引進(jìn)一批國內外高水平農業(yè)科技型企業(yè)落戶(hù)墊江。

大力開(kāi)展農業(yè)科技應用示范。強化新技術(shù)新模式示范應用,實(shí)施“千年良田”工程,成片推進(jìn)高標準農田建設和土地宜機化改造。聯(lián)合高校院所研發(fā)高端智能、適合丘陵山區的農機裝備,打造全國丘陵地區農業(yè)科技應用“樣板地”,農業(yè)機械化率達56%以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,加大智慧農業(yè)系統解決方案推廣應用,打造一批智慧農業(yè)綜合體。

大力發(fā)展智慧農業(yè)。加大智慧農業(yè)解決方案、控制設備和管理系統的推廣應用,將大數據、人工智能、云計算、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G、遙感等技術(shù)無(wú)縫鏈接到農業(yè)。推動(dòng)傳統農業(yè)企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式開(kāi)展線(xiàn)上銷(xiāo)售、線(xiàn)下體驗的經(jīng)營(yíng)模式,打造一批集研發(fā)、種植、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、體驗、服務(wù)于一體的新型智慧農場(chǎng)和智慧農業(yè)綜合體。深化國家“數字鄉村”試點(diǎn),實(shí)施數字鄉村“十百千”領(lǐng)跑工程,聯(lián)建數字鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,推進(jìn)5G、物流配送等基礎設施向鄉村延伸。

推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙十雙百”工程,深化“國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”建設,推廣“花田墊鄉”農業(yè)區域公共品牌,高質(zhì)量創(chuàng )建一批“兩品一標”,構建以“明月山”“龍溪河”為地理標志的品牌體系,打造都市現代高效特色農業(yè)示范區。不斷推動(dòng)墊江市級農業(yè)科技園發(fā)展,持續推進(jìn)園區體制機制改革,促進(jìn)農業(yè)科技要素向園區聚集,促進(jìn)園區更加依靠科技進(jìn)步實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)、內生發(fā)展,高水平創(chuàng )建國家農業(yè)科技園區。

加快完善農業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)體系。加強與中國農業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)、市農科院、市水產(chǎn)所、市畜科院等高校和科研機構合作,共建研發(fā)中心、星創(chuàng )天地、農業(yè)科技企業(yè)孵化園、農業(yè)科技專(zhuān)家大院等創(chuàng )新平臺。強化市級科技特派員的引領(lǐng)作用,推廣科技特派員服務(wù)“三農”信息化平臺,完善以縣級農技服務(wù)隊伍為核心,以鄉鎮級農技服務(wù)隊伍為主體,以社會(huì )化農技服務(wù)力量為輔助的農業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)體系。鼓勵農業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、中介服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開(kāi)展各類(lèi)有償技術(shù)服務(wù)。

大力推進(jìn)創(chuàng )新型鄉鎮建設。圍繞鄉村振興戰略,推動(dòng)科技創(chuàng )新資源向試點(diǎn)鄉鎮和示范村聚集,開(kāi)展農業(yè)科技專(zhuān)家走進(jìn)創(chuàng )新型鄉鎮行動(dòng),促進(jìn)金融資本投向試點(diǎn)鄉鎮和示范村,推動(dòng)試點(diǎn)鄉鎮和示范村科技創(chuàng )新載體建設。實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃,力爭每年培訓高素質(zhì)農民600人。

專(zhuān)欄3:農業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用示范

(三)加快建設現代服務(wù)創(chuàng )新體系

加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與現代服務(wù)業(yè)的融合,提升從業(yè)人員知識技術(shù)水平,構建現代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系,促使新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)和新模式不斷涌現,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和向價(jià)值鏈高端延伸。

加快電子商務(wù)應用和示范。鞏固和拓展“電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”創(chuàng )建成果,加快打造國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范升級版,推動(dòng)商貿服務(wù)品牌化、體驗式、互動(dòng)性、綜合型發(fā)展。遷建電商產(chǎn)業(yè)園,打造成渝地區重要網(wǎng)貨(直播電商)供應鏈基地、重慶網(wǎng)貨加工示范基地,電商交易額突破50億元,爭創(chuàng )跨境電商示范區。大力發(fā)展農村電商、跨境電商和移動(dòng)電商,規范發(fā)展現代會(huì )展、直播電商、跨境電商、智慧商圈、智慧市場(chǎng)等新業(yè)態(tài),鼓勵企業(yè)探索個(gè)人定制、社群營(yíng)銷(xiāo)等新型營(yíng)銷(xiāo)模式,輸出移動(dòng)化、數字化、定制化共性解決方案,提升設施和服務(wù)智能化水平。推動(dòng)國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣升級,推廣社交電商、直播帶貨,支持與京東等電商平臺合作打造“產(chǎn)供銷(xiāo)”一體的示范鎮、示范村,推動(dòng)鎮村電子商務(wù)服務(wù)站建設。加強電商人才培訓,推進(jìn)電商操作知識普及,提升客服美工、運營(yíng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等電商人才培養。

大力發(fā)展現代物流業(yè)。大力發(fā)展第三方、第四方物流,突出發(fā)展供應鏈物流、智能物流、冷鏈物流、應急物流等綜合性和專(zhuān)業(yè)化物流建設,提升物流標準化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平。推動(dòng)現代信息技術(shù)與樞紐運營(yíng)深度融合,突出發(fā)展智能物流、供應鏈物流等,加快建設集多式聯(lián)運、倉儲集散、區域分撥等功能于一體的現代綜合物流園;推動(dòng)中藥材向線(xiàn)上交易、線(xiàn)下流通模式轉型。

注重科技和旅游業(yè)融合發(fā)展。加快打造智慧景區,推動(dòng)愷之峰旅游區、牡丹櫻花世界、仙草園中醫文化旅游區等景點(diǎn)普及智慧化服務(wù),推動(dòng)旅游集散中心數字化升級和無(wú)人化、非接觸式設施應用,引導開(kāi)發(fā)數字化體驗產(chǎn)品。創(chuàng )新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+節賽”,運用科技力量辦好牡丹文化節、石磨豆花美食文化節、牡丹花等節賽活動(dòng)。積極推動(dòng)“數字農文旅商”融合,支持電商平臺拓展“旅游+地理標志產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)+現代物流”功能,擴大線(xiàn)上銷(xiāo)售規模;支持打造旅游營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新基地。依托旅游大數據分析平臺,對旅游消費趨勢分析研判,建立數據導向的政策調整機制。到2025年,建成智慧旅游景區2個(gè),智慧旅游鄉村示范點(diǎn)1個(gè)。

推進(jìn)科技和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造以大數據和智能算法為驅動(dòng)的農、文、旅、商、體等多要素融合的智慧文旅平臺,推動(dòng)鄉村振興,以牡丹、民俗、非遺文化為主題,研發(fā)系列文創(chuàng )產(chǎn)品、沉浸式娛樂(lè )體驗產(chǎn)品,發(fā)展文旅短視頻、微動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )直播等,打造墊江數字文化產(chǎn)業(yè)園。依托“山水牡丹故里”,挖掘巴蜀古驛道、古寨卡、墊江石磨豆花等非遺文化資源,主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊,與梁平區、達川區、大竹縣共同打造建設巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園。以文物大數據體系構建及應用為基礎,建成墊江智慧博物館,開(kāi)通微信公眾號。推動(dòng)虛實(shí)互動(dòng)協(xié)同展演設計與布景呈現、三維成像與智能交互、聲光電一體控制與多維綜合展演等先進(jìn)技術(shù)在縣博物館和文化館等應用,促進(jìn)墊江縣文化產(chǎn)品的創(chuàng )作和開(kāi)發(fā),充分應用現代技術(shù)加強墊江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。

專(zhuān)欄4:現代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目

二、加快民生科技應用示范

(一)大力實(shí)施智慧城市科技應用示范

充分利用重慶移動(dòng)將墊江納入重慶5G建設首批試點(diǎn)示范區縣的機會(huì ),推動(dòng)新一代信息技術(shù)在全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的應用,強化城鎮化與信息化融合互動(dòng),促進(jìn)“墊江城市云”進(jìn)入良好商業(yè)運營(yíng),圍繞1+N總體框架,推進(jìn)“智慧墊江”建設。

大力發(fā)展新型基礎設施。著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化,加快推進(jìn)5G基站、綜合能源站、人工智能等領(lǐng)域新型基礎設施建設,擴能提質(zhì)大數據運營(yíng)中心,賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快推進(jìn)墊江5G基礎設施建設,充分滿(mǎn)足5G應用部署多樣化的場(chǎng)景和需求,實(shí)現核心城區、需求熱點(diǎn)區域的全覆蓋。

推動(dòng)社會(huì )治理現代化。加快實(shí)現城市運行“一網(wǎng)統管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、應急管理“一網(wǎng)調度”、基層事務(wù)“一網(wǎng)治理”,切實(shí)推動(dòng)市域社會(huì )治理現代化。推進(jìn)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合,加快智能機關(guān)試點(diǎn)建設。優(yōu)化完善墊江智慧政務(wù)平臺,推進(jìn)行政審批智能辦理,逐步整合工商、稅務(wù)、財政、城建、交通、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)審批職能,強化政府審批全流程智能運行和實(shí)時(shí)監督。建設智慧墊江信息中心,不斷推進(jìn)社會(huì )治理信息資源整合和共建共享。加大各部門(mén)數據采集上云工作,確保政務(wù)系統全部遷云上云。建立健全墊江縣應急指揮決策系統、預警信息發(fā)布系統,強化應急處置能力建設。推動(dòng)公共安全信息平臺建設,實(shí)現各項基礎信息實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)管理。

大力發(fā)展智慧教育。發(fā)展智慧教育,打造在線(xiàn)教育、智慧教室、智慧實(shí)驗室等智能教學(xué)應用場(chǎng)景,構建“云—網(wǎng)—端”智慧教育綜合體系,爭創(chuàng )市級智慧教育示范區。深入推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)計劃,持續推動(dòng)市級智慧校園建設示范學(xué)校創(chuàng )建工作。建立健全教育管理信息化系統、教育管理網(wǎng)絡(luò )安全系統、平安校園視頻監控系統,完成全縣學(xué)校班班通設備改造,實(shí)現全縣學(xué)校無(wú)線(xiàn)覆蓋和IPV6支持。加強專(zhuān)遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò )課堂建設與應用,探索推廣“一校帶多校”的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)、教研模式,促進(jìn)城鄉優(yōu)質(zhì)資源共享。充分利用國家數字教育資源,引進(jìn)三方優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)教育資源,建立個(gè)人終身學(xué)習賬戶(hù),提升全縣科學(xué)文化水平。

大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合,重點(diǎn)要強化數字停車(chē)系統、數字交通服務(wù)平臺等應用場(chǎng)景建設。積極打造新一代智能交通服務(wù)體系,開(kāi)展智能交通提檔升級工程,充分利用智能技術(shù),建設道路運輸安全應急先進(jìn)感知監測系統,實(shí)現對道路車(chē)輛及運輸企業(yè)數據收集、匯總分析,實(shí)施組織、調度和管理控制等指揮功能。建立交通調度應急指揮中心系統,包含交通運輸行業(yè)數據中心、路網(wǎng)運行監測與應急處置系統、交通應急通信指揮調度系統、交通綜合行政執法管理系統、重慶交通綜合視頻監控系統和交通建設管理平臺等六大系統。補充完善一批無(wú)人治超系統。

大力發(fā)展智慧建造。以重慶市推廣的“智慧工地”為基礎,以工程參建單位需求為導向,深度開(kāi)發(fā)實(shí)名制管理、視頻監控、揚塵噪聲監測、施工升降機管理、塔式起重機管理、危大工程管理、工程監理報告、建材管理、工資專(zhuān)戶(hù)管理、BIM(建筑信息化)應用等大數據應用場(chǎng)景,實(shí)現可復制、可推廣效果。

打造“智慧水利”平臺。依托區塊鏈、5G、大數據等現代化技術(shù)手段,實(shí)現對水利工程的集約化管理、集束化執行、集成化運營(yíng),驅動(dòng)和支撐水利治理體系和治理能力現代化。將墊江水利的“三維場(chǎng)景化、數據共享化、災害預演化、資源集約化”的智慧運用,向勘測設計、林業(yè)、消防、應急、農業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行推廣與互融互通,進(jìn)而向全市乃至全國鋪開(kāi),初步形成全縣數字水利管理平臺。

建設打造智慧城管。以數字化城管平臺為基礎,延伸城市照明自動(dòng)化監控管理、化糞池智能監測、智慧停車(chē)建設等方面,多渠道、全方位發(fā)現城市管理問(wèn)題,隨時(shí)掌握城市管理現狀,科學(xué)管控城市配套設施,為城市運行狀態(tài)作出預判、預警,為公共設施養護、城市運營(yíng)決策及安全管理提供數據支撐。

大力建設智慧社區。統籌推進(jìn)社區治理智能化網(wǎng)格化共治平臺建設,加速公共服務(wù)通過(guò)信息化方式向社區延伸,鼓勵各類(lèi)生活服務(wù)的模式創(chuàng )新和應用集成,加快面向社區服務(wù)的線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)應用推廣,全面提升社區智慧化服務(wù)能力。推進(jìn)“智安小區”建設,構建設施智能、服務(wù)便捷、管理精細和環(huán)境宜居的智慧社區。

專(zhuān)欄5:智慧城市建設科技應用示范

(二)大力實(shí)施生態(tài)環(huán)保科技應用示范

圍繞建設“山水田園·美麗墊江”目標,按照共建“明月山綠色發(fā)展示范帶”要求,深入推動(dòng)“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng),大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)保科技應用示范,加快智慧環(huán)保建設,有效提升全縣生態(tài)環(huán)保水平。

大力開(kāi)展環(huán)保科技應用示范。以解決危害群眾健康和影響可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),在生態(tài)涵養、水土保持、生物多樣性保護、垃圾處理、污水處理、廢氣處理、農業(yè)面源污染防治等方面,推廣應用一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。積極推廣節能新技術(shù)、新產(chǎn)品,促進(jìn)節能和水資源節約,引導城鄉居民形成綠色低碳的生活方式。開(kāi)展碳達峰碳中和科技創(chuàng )新行動(dòng),完善重點(diǎn)污染源和環(huán)境質(zhì)量監控系統,建設綠色技術(shù)創(chuàng )新中心和綠色工程研究中心,爭取創(chuàng )建市級零碳示范園區,依靠科技創(chuàng )新提升明月山綠色發(fā)展示范帶核心區建設質(zhì)量。

大力推進(jìn)智慧環(huán)保建設。充分利用人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G等先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)重點(diǎn)污染源和環(huán)境質(zhì)量監控系統建設,實(shí)現對大氣、水、土壤、生態(tài)等多種環(huán)境要素及各種污染源的全面智能感知和數據信息共享。開(kāi)展環(huán)保大數據分析應用,為環(huán)保監管、污染防治、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護等工作提供分析決策、預報預警、風(fēng)險應急、措施評估等支撐。

專(zhuān)欄6:生態(tài)環(huán)保科技應用示范

(三)大力實(shí)施全民健康科技應用示范

深入推進(jìn)全國中醫藥發(fā)展綜合改革試驗縣建設,大力發(fā)展健康、養生、養老、休閑、旅游等多元化功能融為一體的休閑養生等大健康產(chǎn)業(yè),面向墊江衛生健康發(fā)展需求,推動(dòng)疾病診斷、治療、預防和控制等新技術(shù)的應用示范,引進(jìn)培育衛生健康領(lǐng)域科技創(chuàng )新人才。加快智慧醫療建設,推動(dòng)縣人民醫院等創(chuàng )建智慧醫院。

推動(dòng)衛生健康領(lǐng)域科技創(chuàng )新。建立區域重大疫情和突發(fā)公共衛生事件聯(lián)防聯(lián)控機制,提升區域公共衛生應急應對能力。加強重大傳染病防治、重大疾病治療、康復養老等方面技術(shù)成果的示范應用和推廣。圍繞重大疾病防治需求,加快推廣一批適宜技術(shù)。大力促進(jìn)科研平臺建設,重點(diǎn)推動(dòng)縣人民醫院博士后科研工作站發(fā)展壯大,支持縣人民醫院建設標準化醫學(xué)研究實(shí)驗室,支持縣中醫院建設中醫研究所。加強縣級醫院綜合能力和基層醫療衛生機構標準化建設,構建跨區域醫療聯(lián)合體。設立專(zhuān)門(mén)面向流行病防控和診斷治療等方面的科研項目,探索設立自主創(chuàng )新的臨床研究項目。加強臨床科研隊伍建設,引進(jìn)培育一批衛生健康領(lǐng)域高層次人才。發(fā)揮“中醫先進(jìn)工作縣”優(yōu)勢,加強中醫藥領(lǐng)域對外合作,促進(jìn)縣中醫院與市中醫院、市中藥研究院合作。積極組織實(shí)施市級重點(diǎn)學(xué)科申報及建設工作,推動(dòng)針灸科、心內科、骨科等特色優(yōu)勢專(zhuān)科快速發(fā)展,力爭到2025年新增國家級重點(diǎn)(特色)專(zhuān)科1—2個(gè),市級重點(diǎn)(特色)專(zhuān)科6—8個(gè),市級名科1個(gè)。

加快推進(jìn)智慧醫療建設。加快發(fā)展智慧醫療,建設大健康數據中心,搭建心理健康服務(wù)平臺,提高疫情防控和公共衛生領(lǐng)域評估研判和預防控制能力。加快人口健康信息和醫院信息平臺建設,發(fā)展以人口信息、電子健康檔案、電子病歷資源整合為核心的人口健康和醫院信息共享平臺,支持開(kāi)發(fā)建設基于互聯(lián)網(wǎng)的健康管理、健康咨詢(xún)和數字醫院系統,實(shí)現個(gè)人健康智能服務(wù),開(kāi)展家庭醫生、預約診療和智能咨詢(xún)等服務(wù)。加大遠程醫療服務(wù)體系建設力度,構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”縣鄉聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )。探索試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺推進(jìn)居家健康養老,通過(guò)健康一體機聯(lián)動(dòng)基本公共衛生服務(wù)項目信息系統實(shí)現養老人群健康實(shí)時(shí)監測。完善食品藥品公眾信息服務(wù),集信息查詢(xún)、投訴舉報、食藥追溯、宣傳預警、知識培訓等功能,為企業(yè)和社會(huì )公眾智能即時(shí)推送信息服務(wù),推動(dòng)縣人民醫院、縣中醫院智慧醫院建設。

專(zhuān)欄7:全民健康科技創(chuàng )新重點(diǎn)項目

三、加快提升企業(yè)創(chuàng )新能力

(一)激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

引導支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入力度。發(fā)揮財政資金的杠桿作用,更多運用普惠性政策,引導支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入力度,開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。完善企業(yè)研發(fā)費用計核辦法,優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策的辦理流程。鼓勵規模以上企業(yè)每年從銷(xiāo)售收入中提取3-5%作為研發(fā)準備金。對具有發(fā)明專(zhuān)利的市級重大新產(chǎn)品,補助時(shí)間延長(cháng)至三年。加大研究機構建設支持力度,鼓勵企業(yè)通過(guò)自建、聯(lián)建或與高校院所共建各類(lèi)研發(fā)機構,并給予一定獎勵。積極探索項目配套、創(chuàng )業(yè)投資、跟進(jìn)投資、貸款貼息、風(fēng)險補償、以獎代補、技術(shù)創(chuàng )新補助等多種形式的投入方式,支持各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化活動(dòng)和科研基礎條件建設。到2025年,規模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達2.5%,實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。

(二)著(zhù)力引育創(chuàng )新企業(yè)

通過(guò)“政策引導,平臺搭建,項目支撐,環(huán)境服務(wù)”四措并舉,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系,促進(jìn)創(chuàng )新要素集成、科技成果轉化。

加快引進(jìn)創(chuàng )新企業(yè)。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)全場(chǎng)景招商,依托高新區大力引育高新產(chǎn)業(yè)集群,依托東部新區、軟件園,重點(diǎn)招引現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新企業(yè),依托明月山綠色發(fā)展示范帶和農文旅融合功能區生態(tài)優(yōu)勢精心招引休閑旅游康養創(chuàng )新企業(yè)。

加快培育科技型企業(yè)。實(shí)施科技型企業(yè)成長(cháng)工程,建立科技型企業(yè)培育庫,采取創(chuàng )業(yè)輔導、項目支持、創(chuàng )業(yè)投資引導等方式,提供分層次、分類(lèi)別培育和精準服務(wù),支持發(fā)展一批前景好、成長(cháng)性強的科技型企業(yè)。引導鼓勵工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、檢驗檢測中心等研發(fā)和服務(wù)機構,推動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。到2025年,力爭全縣科技型企業(yè)達到350家。

加快培育高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,將符合條件的科技型企業(yè)和新型研發(fā)機構納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫備案管理,依托眾創(chuàng )空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區等平臺,重點(diǎn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)。強化龍頭企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng),支持龍頭企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè),參與科研攻關(guān)、加速新技術(shù)應用和標準制定修訂,引導大企業(yè)與中小微企業(yè)共享創(chuàng )新資源,建設面向產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)放創(chuàng )新平臺和協(xié)同創(chuàng )新中心。到2025年,力爭全縣有效期內高新技術(shù)企業(yè)達到100家以上。

加快培育高成長(cháng)科技企業(yè)。建立高成長(cháng)科技企業(yè)基礎體系,引導區域內高成長(cháng)科技企業(yè)積極創(chuàng )建國家級、市級研發(fā)創(chuàng )新平臺,完善技術(shù)創(chuàng )新體系,積極承擔參與市級、縣級重點(diǎn)科技項目,支持發(fā)展一批前景好、成長(cháng)性強的科技型企業(yè)。推動(dòng)科技項目資金向高成長(cháng)科技企業(yè)傾斜,支持高成長(cháng)科技企業(yè)強化知識產(chǎn)權運用與保護。

(三)提升企業(yè)管理水平

引導企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度,完善發(fā)展戰略和內部組織結構,創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)管理機制,加快轉型升級。整合全縣檢測資源,開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量追溯示范。構建質(zhì)量分析數據庫,企業(yè)利用人工智能和大數據,整合企業(yè)內部數據與外部數據,為提升企業(yè)質(zhì)量管理水平提供技術(shù)支持,促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。鼓勵企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)模式和商業(yè)模式創(chuàng )新,完善產(chǎn)品、服務(wù)和信息流等體系,實(shí)現生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變,培育一批具有創(chuàng )新活力和動(dòng)力的新業(yè)態(tài)。強化內控管理,建立科學(xué)的管控體系,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,緊抓對標創(chuàng )新,實(shí)行管理改造、盈利能力再造、高端一流打造工作,走對標、轉型、升級之路,推進(jìn)企業(yè)管理向現代化企業(yè)邁進(jìn)。

專(zhuān)欄8:企業(yè)管理科技應用示范

(四)推進(jìn)知識產(chǎn)權、質(zhì)量標準和品牌建設

以實(shí)施國家知識產(chǎn)權強國戰略、重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規劃為統領(lǐng),推進(jìn)知識產(chǎn)權強縣建設,完善知識產(chǎn)權保護體系,整體提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力。支持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中取得自主知識產(chǎn)權,加強高價(jià)值專(zhuān)利培育,促進(jìn)企業(yè)商標、專(zhuān)利、地理標志等各類(lèi)知識產(chǎn)權融合發(fā)展。貫徹落實(shí)企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準工作,以科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、規模以上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權轉化運用,培育一批創(chuàng )新能力強、轉化運用好、市場(chǎng)前景廣的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)。

大力實(shí)施“名品、名企、名家”工程和“十百千品牌培育工程”,加強品牌企業(yè)資源庫建設。研究制定企業(yè)品牌創(chuàng )建獎勵辦法,引導企業(yè)制定品牌管理體系,圍繞研發(fā)創(chuàng )新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程,提升內在素質(zhì),夯實(shí)品牌發(fā)展基礎。扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,開(kāi)展品牌管理咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。建設品牌文化,引導企業(yè)增強以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識,樹(shù)立品牌消費理念,提升品牌附加值和軟實(shí)力,形成一批中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、市級著(zhù)名商標、地理標志產(chǎn)品,各類(lèi)技術(shù)標準。到2025年,全縣萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到3件,新增中國馳名商標2件、中國名牌產(chǎn)品5個(gè)、市級著(zhù)名商標10件,“三品一標”農產(chǎn)品50個(gè),主導或參與制定各類(lèi)標準5項以上。

專(zhuān)欄9:知識產(chǎn)權、質(zhì)量標準和品牌計劃

四、加快搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺

(一)推進(jìn)研發(fā)平臺建設

按照“優(yōu)化存量、擴大增量、提升質(zhì)量”思路,大力培育發(fā)展不同性質(zhì)、不同種類(lèi)科研平臺,形成“金字塔”型科研平臺體系。

加快新型研發(fā)機構建設。加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構法人化改革,采取“企業(yè)主導、市場(chǎng)運作、多元投入”方式,以股份制、會(huì )員制等多種模式組建一批企業(yè)性質(zhì)、實(shí)體運作的新型研發(fā)機構,大力提升我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng )新能力,使之成為技術(shù)創(chuàng )新的重要載體和平臺。出臺專(zhuān)項措施,鼓勵引進(jìn)國內外知名企業(yè)、研發(fā)機構來(lái)墊江縣建設研發(fā)分支機構或遷入研發(fā)總部構建新型研發(fā)機構;鼓勵縣內科研院所和企業(yè)引進(jìn)知名研發(fā)機構聯(lián)合共建法人化新型研發(fā)機構;鼓勵現有研發(fā)機構通過(guò)引進(jìn)高層次創(chuàng )新人才(團隊)及其技術(shù)成果升級創(chuàng )建新型研發(fā)機構。到2025年,力爭全縣新型研發(fā)機構達3家以上。

鼓勵有條件的企業(yè)自建研發(fā)機構。支持智能裝備、新材料、消費品工業(yè)、醫藥健康、數字產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)牽頭建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士專(zhuān)家工作站和博士后工作站等創(chuàng )新平臺,提高企業(yè)建有研發(fā)機構的比例,推動(dòng)規上企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋,力爭我縣企業(yè)研發(fā)平臺建設走在渝東北城鎮群前列。支持我縣企業(yè)在外建立的研發(fā)機構回流,加大與天圣制藥、國瑞控股等企業(yè)對接,力爭企業(yè)在外建立的研發(fā)機構回流,或在墊江建設研發(fā)分支機構。力爭到2025年,全縣力爭新增市級創(chuàng )新平臺5個(gè)以上。

專(zhuān)欄10:重點(diǎn)創(chuàng )新平臺建設

(二)大力建設科技服務(wù)平臺

加快建設渝東北科技成果轉移轉化承接基地,搭建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺和科技資源共享平臺,采取市場(chǎng)主導、院校協(xié)作、多元投資等模式,建設一批專(zhuān)業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)平臺,為中小企業(yè)提供委托檢測及研發(fā)、共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的引領(lǐng)示范作用,鼓勵其圍繞產(chǎn)業(yè)需求構建“產(chǎn)品+內容+服務(wù)+平臺”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新平臺,建立面向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開(kāi)放的機制。引進(jìn)和培育知識產(chǎn)權代理、產(chǎn)權交易、技術(shù)轉移、科技咨詢(xún)、法律、財稅等各類(lèi)中介服務(wù)機構,促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、規模化、國際化發(fā)展。完善技術(shù)轉移、成果轉化、戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)園區科技企業(yè)孵化等功能,為科技創(chuàng )新型企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者提供最優(yōu)質(zhì)的科技、金融、產(chǎn)業(yè)服務(wù)。到2025年,力爭全縣科技服務(wù)平臺達到50個(gè)以上。

積極培育眾創(chuàng )空間。積極引導眾創(chuàng )空間向專(zhuān)業(yè)化、精細化方向升級,重點(diǎn)支持智能裝備、新材料、消費品工業(yè)、醫藥健康、數字產(chǎn)業(yè)行業(yè)骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,牽頭打造一批專(zhuān)業(yè)化品牌眾創(chuàng )空間,積極探索以產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為主、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源合作與共享的發(fā)展新模式。培育壯大企業(yè)內部眾創(chuàng ),通過(guò)企業(yè)內部資源平臺化,積極培育內部創(chuàng )客文化,激發(fā)員工創(chuàng )造力。建立與市內高校、科研院所、科技服務(wù)機構的合作,推動(dòng)縣內市級眾創(chuàng )空間升級發(fā)展,新建一批以科技人員為核心、成果轉移轉化為主要內容的眾創(chuàng )空間。不斷拓寬投融資服務(wù)渠道,引導組織眾創(chuàng )空間為創(chuàng )業(yè)者提供項目路演、創(chuàng )業(yè)分享、投融資服務(wù)等,與重慶市各類(lèi)創(chuàng )新平臺形成良性互動(dòng),推動(dòng)創(chuàng )新要素流動(dòng)。

積極推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設。加快科技企業(yè)孵化器和加速器建設,為科技型中小企業(yè)提供研發(fā)和生產(chǎn)空間,滿(mǎn)足企業(yè)對發(fā)展空間、商業(yè)模式、資本運作、人力資源、技術(shù)合作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的需求,促進(jìn)高成長(cháng)科技企業(yè)留在園區;對孵化器內企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化孵化服務(wù);推動(dòng)具有高成長(cháng)科技企業(yè)進(jìn)入加速器更快成長(cháng),從而在一個(gè)體系內將各類(lèi)資源和服務(wù)有效集成,形成適應科技企業(yè)發(fā)展的完整生態(tài)系統,完成企業(yè)到產(chǎn)業(yè)的培育。建設專(zhuān)業(yè)化品牌科技企業(yè)孵化器,形成有平臺、有創(chuàng )投、有培訓、有路演、有導師的科技企業(yè)孵化器。

積極建設科技資源共享平臺。整合全縣科技企業(yè)、科技人才、專(zhuān)利成果、科技服務(wù)機構、政府科技管理等資源,與重慶科技資源共享平臺互聯(lián)互通,形成線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、覆蓋全域的科技資源開(kāi)放共享服務(wù)體系,為全縣企業(yè)提供科研儀器設備、科技文獻、科技信息等科技資源共享服務(wù)。

專(zhuān)欄11:科技服務(wù)平臺培育計劃

五、加快建設科技示范園區

(一)加快建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

推動(dòng)墊江高新區有效承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移和成渝雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)外溢,主動(dòng)融入兩長(cháng)涪墊萬(wàn)億級先進(jìn)制造業(yè)集聚區,積極對接主城區產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,圍繞智能裝備、新材料、消費品、醫藥健康和數字產(chǎn)業(yè)“4+1”產(chǎn)業(yè)集群,構筑完整產(chǎn)業(yè)鏈條,努力打造千億工業(yè)承載地。大力培育提質(zhì)存量企業(yè),建成一批創(chuàng )新能力較強的高新技術(shù)企業(yè),加快形成墊江高新產(chǎn)業(yè)集群。加強高端創(chuàng )新人才引進(jìn),培育引進(jìn)一批科技創(chuàng )新服務(wù)機構,聯(lián)合“渝長(cháng)廣墊經(jīng)濟協(xié)作區”共同培育科技項目、孵化科技企業(yè),優(yōu)化科技創(chuàng )新區域布局,促進(jìn)創(chuàng )新要素高效集聚。推進(jìn)園區專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展,實(shí)現人才、技術(shù)、信息、資金等要素的優(yōu)化配置。建成桂陽(yáng)—太平—澄溪15公里高新產(chǎn)業(yè)大道,完善內部道路及標準廠(chǎng)房等配套設施,打造50平方公里產(chǎn)業(yè)承載空間。加快完善服務(wù)功能,深化管理和審批服務(wù)體制改革,實(shí)現招商引資重大突破,建設高新區產(chǎn)業(yè)PPP項目,新增園區面積10平方公里以上,工業(yè)集中度提升至85%以上,高新技術(shù)企業(yè)達到100家以上,規上工業(yè)總產(chǎn)值達到350億元以上。創(chuàng )新高新區管理、招商、審批模式,整合自貿區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區政策資源,建立高效運轉的管理平臺。增強高新區統籌功能,優(yōu)化空間規劃和產(chǎn)業(yè)布局,積極爭取布局特色化工園。加快重慶高新區·墊江產(chǎn)業(yè)合作示范園建設,建成全市科技成果轉移轉化重要承接地。到2023年,完成市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區“以認促建”試點(diǎn)任務(wù),接續創(chuàng )建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。

(二)加快建設國家農業(yè)科技園區

以市級農業(yè)科技園區為載體,圍繞“3+2”農業(yè)產(chǎn)業(yè),依托“雙十雙百”工程,以農業(yè)先進(jìn)技術(shù)的集成和成果轉化為支撐,通過(guò)對農業(yè)龍頭企業(yè)的升級改造,帶動(dòng)種、養殖農戶(hù)生產(chǎn)方式的根本改變。強化園區體制創(chuàng )新和機制創(chuàng )新,逐步形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新模式和技農工商一體化經(jīng)營(yíng)模式,為區域現代農業(yè)發(fā)展構建科技集成創(chuàng )新的平臺,逐步實(shí)現園區的農業(yè)科技研發(fā)功能、生產(chǎn)功能、創(chuàng )業(yè)服務(wù)功能、示范功能、休閑觀(guān)光功能、科普功能、生態(tài)功能,帶動(dòng)墊江及周邊地區農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級,提高農業(yè)的運行質(zhì)量和效益,帶動(dòng)當地農民增收。經(jīng)過(guò)3年左右的建設,園區逐步建成“1+3”(種業(yè)+特經(jīng)作物、觀(guān)光農業(yè)、農產(chǎn)品加工)產(chǎn)業(yè)體系,力爭到2025年創(chuàng )建為國家級農業(yè)科技園區。

(三)加快建設重慶國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區全域數字經(jīng)濟示范區

加強人工智能技術(shù)創(chuàng )新,積極引進(jìn)中科院、四川大學(xué)等科研院所、高校和國內外企業(yè)在墊江設立研究機構或分支機構,開(kāi)展大數據智能、自適應感知、混合增強智能、智能控制與優(yōu)化決策等領(lǐng)域技術(shù)研究,培育一批人工智能創(chuàng )新團隊,孵化一批人工智能應用項目,促進(jìn)新一代人工智能技術(shù)的轉移轉化。加快人工智能基礎設施建設,引導三大運營(yíng)商提供新型基礎設施服務(wù),有序提升城市公共充電設施覆蓋能力,強化公共道路基礎設施智能化改造,構建道路交通信息采集平臺。促進(jìn)人工智能賦能產(chǎn)業(yè)和社會(huì )發(fā)展,提升人工智能賦能工業(yè)、農業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的能力,提升人工智能促進(jìn)縣域社會(huì )現代化治理的能力。深度挖掘城市場(chǎng)景,加強新一代人工智能技術(shù)在智慧城市建設、數字政府、社會(huì )治理等方面的應用。探索“人工智能+政用”新模式,大力推改革強治理,打造政府智能服務(wù)平臺。探索“人工智能+商用”新模式,聚力調結構興產(chǎn)業(yè),建立智能工廠(chǎng)、智慧商務(wù)、智慧物流、智能金融、數字鄉村、智慧文旅示范場(chǎng)景,加快推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,構建人工智能賦能商用的新發(fā)展模式。探索“人工智能+民用”新模式,傾力惠民生增福祉,促進(jìn)人工智能在民用領(lǐng)域的廣泛應用。

專(zhuān)欄12:創(chuàng )建科技示范園區

六、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍建設

(一)積極吸引科技創(chuàng )新人才

堅持把引進(jìn)外來(lái)人才尤其是引進(jìn)高層次人才作為加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要支撐,注重“高精尖”導向,切實(shí)加大人才引進(jìn)力度。建立廣泛的宣傳網(wǎng)絡(luò ),積極利用師生傳承、同窗同事、國際會(huì )議、來(lái)訪(fǎng)互訪(fǎng)等各種資源和渠道進(jìn)行更深層次、更大范圍的合作與交流。針對縣內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),把引進(jìn)人才與引進(jìn)項目結合起來(lái),強化科研團隊建設,通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才項目建設集聚高端人才,促進(jìn)重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)科技攻關(guān)項目向科技創(chuàng )新團隊傾斜,推動(dòng)我縣在關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權上實(shí)現突破。把高端“候鳥(niǎo)型”人才引入企業(yè),充分發(fā)揮“候鳥(niǎo)型人才”作用,與企業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊結合,發(fā)揮高層次人才在重大項目研發(fā)、人才培養、科技合作與交流等方面的作用。支持博士后科研工作站發(fā)展,引進(jìn)一批與縣內主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高水平創(chuàng )新人才。

(二)注重培養本土人才

整合現有人才培養工程,建立各領(lǐng)域各部門(mén)相互銜接、覆蓋人才不同發(fā)展階段的培養體系。建設各類(lèi)專(zhuān)家工作室(站),重點(diǎn)培養領(lǐng)軍人才、行業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范團隊。制訂完善人才扶持與激勵政策,對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新做出突出貢獻的企業(yè)家和技術(shù)領(lǐng)軍人才給予創(chuàng )新貢獻獎勵。依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,加強專(zhuān)業(yè)性和技能型人才培養。鼓勵企業(yè)與國內知名高校建立人才培育對接機制,加強創(chuàng )新人才引進(jìn)和定向培養、委托培養等。促進(jìn)重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)科技攻關(guān)項目向科技創(chuàng )新團隊傾斜。探索建立新型人才評價(jià)指標體系,引導企業(yè)轉變觀(guān)念,樹(shù)立創(chuàng )新意識,把提高人才創(chuàng )新素質(zhì)作為企業(yè)創(chuàng )新的立足點(diǎn),實(shí)現個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的共贏(yíng),促使企業(yè)成為優(yōu)秀人才資源“洼地”。

(三)鼓勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

推動(dòng)校企聯(lián)合人才培養計劃,鼓勵縣內企業(yè)與高校、研究院所合作建立科研基地,吸引更多優(yōu)質(zhì)人才到我縣創(chuàng )業(yè)。鼓勵各類(lèi)平臺接受高校大學(xué)生開(kāi)展實(shí)習、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓等活動(dòng)。充分利用眾創(chuàng )空間服務(wù)平臺,為各類(lèi)創(chuàng )客提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源空間。強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融支持,鼓勵銀行等金融機構加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊的支持力度,建立完善知識價(jià)值信用貸款等有別于傳統信貸的運營(yíng)模式和考核體系。依托3個(gè)市級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園,大力度推動(dòng)鄉情人才返鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),搭建墊江籍高層次人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺,搭建創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)平臺、創(chuàng )新培訓體系、返鄉創(chuàng )業(yè)項目庫等平臺,健全稅費優(yōu)惠、財政扶持、金融服務(wù)、創(chuàng )業(yè)用地、安家助學(xué)保障、人才引進(jìn)等一系列政策,為在外人才投身家鄉建設營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。依托異地商會(huì ),海外聯(lián)誼會(huì )等平臺,實(shí)施“雁歸工程”、專(zhuān)家學(xué)者返鄉服務(wù)、“引鳳還巢”報效家鄉等行動(dòng),用真情、親情、鄉情,呼吁墊江籍在外人才積極投身家鄉的建設事業(yè)。

(四)培育創(chuàng )新型企業(yè)家

實(shí)施新型企業(yè)家培養計劃,聯(lián)合成渝雙城經(jīng)濟圈知名高等院校、科研院所,結合本縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)家自身需求,分級分類(lèi)對注冊地在墊江縣,成長(cháng)性好、管理規范、創(chuàng )新能力強,擁有較為完善的創(chuàng )新激勵機制和明確的發(fā)展目標,主營(yíng)業(yè)務(wù)符合我縣鼓勵支持的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)主要負責人進(jìn)行輪訓,在項目申報、團隊建設、產(chǎn)業(yè)對接、市場(chǎng)推廣等方面提供支持服務(wù),培養10名以上創(chuàng )新型企業(yè)家。采取專(zhuān)題培訓、創(chuàng )新論壇、互動(dòng)交流、導師綁帶等方式,提升經(jīng)營(yíng)管理能力,培育30名以上優(yōu)秀青年企業(yè)家。組織企業(yè)家赴沿海發(fā)達城市具有代表性的地區以及境外進(jìn)行學(xué)習交流和考察洽談等活動(dòng),提高企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展、決策管理、資本運作、市場(chǎng)開(kāi)拓和參與國際競爭等綜合能力。建立企業(yè)培育和市場(chǎng)化選聘相結合的職業(yè)經(jīng)理人制度,搭建職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)有效對接、優(yōu)勝劣汰、合理流動(dòng)的市場(chǎng)平臺。完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才激勵措施。

專(zhuān)欄13:創(chuàng )新人才聚集工程

第四章??營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng )新生態(tài)

一、推進(jìn)科技體制與機制創(chuàng )新

深入貫徹落實(shí)國家和重慶市關(guān)于科技創(chuàng )新的文件精神,圍繞支持全縣創(chuàng )新主體培育、技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)培育、科技投融資、體制機制改革創(chuàng )新等方面構建具體化、可操作、能落地的政策管理體系。強化科技宏觀(guān)統籌,加快政府職能轉變,把更多精力從分錢(qián)、分物、定項目轉到定戰略、定方針、定政策和創(chuàng )造環(huán)境、搞好服務(wù)上來(lái),推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置,形成更加系統、完備、高效的創(chuàng )新體系,為廣大市場(chǎng)主體和科研人員創(chuàng )造良好環(huán)境、提供基礎條件。改革科研項目組織方式,完善科研項目生成和分類(lèi)實(shí)施機制,探索開(kāi)展“揭榜掛帥”“博士直通車(chē)”等項目新型組織方式,圍繞墊江縣主導產(chǎn)業(yè)實(shí)施一批主導產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)工程。探索建立科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,擴大科技專(zhuān)家、企業(yè)家人才庫,建設多層次、高水平科技智庫,提高科技創(chuàng )新決策科學(xué)化、民主化水平。

二、加大科技創(chuàng )新投入力度

持續提高財政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入力度,優(yōu)化投入結構,建立優(yōu)先投入和穩步增長(cháng)機制。完善科技投入激勵政策,實(shí)施分類(lèi)分檔獎勵,落實(shí)制造業(yè)企業(yè)稅前研發(fā)費用加計扣除政策,加大支持研發(fā)機構自主布局科研項目,鼓勵企業(yè)提高研發(fā)比例。探索科技創(chuàng )新市場(chǎng)化投融資機制,引導分類(lèi)投資投入,推動(dòng)科技資本、金融資本有效轉化,暢通資金“活水”流入科技創(chuàng )新的渠道。主動(dòng)對接國家級、市級重大科技專(zhuān)項,積極爭取中央和市級專(zhuān)項資金投入支持。加強財稅金融政策聯(lián)動(dòng),堅持存量適當調整、增量重點(diǎn)傾斜,優(yōu)先保障重點(diǎn)工作、重大工程、重要項目的實(shí)施。鼓勵在科技創(chuàng )新方面加大公共服務(wù)購買(mǎi)力度。建立政府、企事業(yè)單位、社會(huì )多元投入機制,發(fā)揮財政資金杠桿作用,引導企事業(yè)單位、社會(huì )資本加大對科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的投入。充分發(fā)揮財政資金的引導作用,采取“政策基金引導、社會(huì )資本參與”的方式,通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補助等形式,引導社會(huì )資本投向科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域,加大對科技企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的資金支持。到2025年,確保縣財政科技投入年均增長(cháng)15%,力爭全社會(huì )R&D經(jīng)費支出占地區GDP比重達到2.0%。

三、強化科技金融支撐

建立健全與科技創(chuàng )新需求相適應的多層次科技金融服務(wù)體系,優(yōu)化對全縣重大科技創(chuàng )新任務(wù)的金融服務(wù)。推進(jìn)國家級財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn),建立科技型企業(yè)政銀企融資機制,發(fā)展數字普惠金融,引導銀行等金融機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“墊易貸”等金融產(chǎn)口,提升線(xiàn)上申請、審批和放貸質(zhì)效,促進(jìn)種子期、初創(chuàng )期科技企業(yè)“增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴面”。發(fā)揮財政資金杠桿作用,探索建立墊江科技型企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金,支持依法設立科技成果轉移轉化基金,鼓勵保險公司發(fā)展科技保險,引導金融機構、創(chuàng )投機構、保險機構等多渠道支持科技創(chuàng )新,加快形成覆蓋種子期投資、創(chuàng )業(yè)投資的科技金融體系。積極對接“科創(chuàng )板+注冊制改革”,支持科技型中小企業(yè)進(jìn)行規范化的股份制改造,貫徹落實(shí)對提供知識產(chǎn)權抵押貸款的金融機構和為質(zhì)押貸款提供擔保或者保險的公司,以及在主板上市和新三板掛牌的有關(guān)扶持引導政策和獎勵政策,推動(dòng)科技型企業(yè)利用股權交易中心、主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板、北交所、新三板和重慶OTC科技創(chuàng )新板進(jìn)行融資。擴大知識價(jià)值信用貸款、商業(yè)價(jià)值信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款等規模,探索科技型企業(yè)輕資產(chǎn)融資新模式。力爭到2025年,知識價(jià)值信用貸款累計達到3億元。

四、構建開(kāi)放創(chuàng )新體系

充分發(fā)揮高新區、農業(yè)科技園區創(chuàng )新引領(lǐng)作用,突出科創(chuàng )園科技元素支撐,積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈和“一區兩群”創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),借力成渝綜合性科學(xué)中心和西部(重慶)科學(xué)城建設,用好明月山綠色發(fā)展示范帶、長(cháng)墊梁綠色經(jīng)濟走廊等區域開(kāi)放平臺,共同實(shí)施科技項目、孵化科技企業(yè)。深度融入重慶高新區、兩江協(xié)同創(chuàng )新區等國家級開(kāi)放創(chuàng )新平臺,加快重慶高新區·墊江產(chǎn)業(yè)合作示范園建設。對接長(cháng)壽高新區、梁平高新區和廣安、鄰水、達州大竹等省級高新區,探索構建區域政策一體化機制,探索戶(hù)口不遷、關(guān)系不轉、身份互認、能出能進(jìn)的科技人才柔性流動(dòng)機制,促進(jìn)創(chuàng )新資源合理流動(dòng),推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求,引導加強與市內外知名企業(yè)和高校院所、科研機構合作,推動(dòng)科技創(chuàng )新體系深度融合。

五、加強科學(xué)技術(shù)普及

實(shí)施科普進(jìn)街道、進(jìn)小區、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區等行動(dòng)計劃,支持全縣街道社區利用各類(lèi)科技科普設施積極開(kāi)展豐富的科普活動(dòng)。充分運用網(wǎng)絡(luò )新媒體等信息傳播技術(shù),積極開(kāi)展“全民科學(xué)素質(zhì)養成行動(dòng)”,努力提高全縣全民科學(xué)素質(zhì)。聚焦青少年、農民、城鎮勞動(dòng)者、領(lǐng)導干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群,創(chuàng )新舉辦科技活動(dòng)周、科普講解大賽等科技科普主題宣傳和科普政策宣傳等群眾性科普活動(dòng),廣泛開(kāi)展科技教育、傳播與普及。加強科普基礎設施的系統布局,積極創(chuàng )建市級科普示范基地和市級特色科普基地,大力培育縣級科普基地。構建科普信息化服務(wù)體系,推動(dòng)科普服務(wù)模式創(chuàng )新,促進(jìn)信息技術(shù)與科技教育、科普活動(dòng)融合發(fā)展。加強科普人才隊伍建設,建立完善各行業(yè)領(lǐng)域科普專(zhuān)家庫,加強科普志愿者隊伍建設。提升應急科普能力,建立全縣應急科普聯(lián)動(dòng)機制。支持科普研發(fā)創(chuàng )作,豐富科普產(chǎn)品供給,發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)。到2025年,力爭創(chuàng )建市級科普教育基地3個(gè),公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到12%以上。

專(zhuān)欄14:全民科普行動(dòng)計劃

六、培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化

大力宣傳廣大科技工作者愛(ài)國奉獻、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神,在全社會(huì )形成鼓勵創(chuàng )造、追求卓越的創(chuàng )新文化,倡導百家爭鳴、尊重科學(xué)家個(gè)性的學(xué)術(shù)文化,增強敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng )新自信。加大科技獎勵力度,加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才獎勵力度,大力表彰做出突出貢獻的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。建立鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的容錯糾錯機制,營(yíng)造自由寬松的科研氛圍,對單位和個(gè)人在創(chuàng )新活動(dòng)中勤勉盡責但未達成預期目標的,不做負面評價(jià)。加強科研誠信建設,不斷完善相關(guān)規章制度,健全職責明確、高效協(xié)同的科研誠信體系,打造“無(wú)禁區”“全覆蓋”“零容忍”科研誠信行為,引導科技工作者恪守科學(xué)倫理和學(xué)術(shù)道德,建立對學(xué)術(shù)不端行為的懲戒制度。把創(chuàng )新精神、企業(yè)家精神和工匠精神結合起來(lái),加強宣傳和輿論引導,宣傳改革經(jīng)驗、回應社會(huì )關(guān)切、引導社會(huì )輿論,為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

第五章??保障措施

一、加強組織領(lǐng)導

加強對科技創(chuàng )新的統籌領(lǐng)導,建立健全縣科技創(chuàng )新領(lǐng)導小組,研究推進(jìn)全縣科技創(chuàng )新領(lǐng)域的重大安排、重大事項和重大項目。建立全縣科技創(chuàng )新聯(lián)席會(huì )議機制、科技決策咨詢(xún)制度,設立科技咨詢(xún)委員會(huì ),推動(dòng)各級各單位積極參與、大力支持科技創(chuàng )新工作,堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向,突出重點(diǎn)、形成合力、狠抓落實(shí)。不斷提高廣大科技工作者推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的能力水平,善于調動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新要素,發(fā)揮各方主動(dòng)性創(chuàng )造性,使謀劃創(chuàng )新、推動(dòng)創(chuàng )新、落實(shí)創(chuàng )新成為全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。

二、強化規劃落地

充分發(fā)揮縣科技創(chuàng )新領(lǐng)導小組的作用,完善跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的溝通協(xié)商機制,統籌推進(jìn)規劃各項任務(wù)落地見(jiàn)效。建立市科技局與墊江縣政府會(huì )商機制,積極融入全市創(chuàng )新發(fā)展大局,爭取更大發(fā)展機會(huì )。強化科技發(fā)展部署,做好與規劃總體思路和主要目標的銜接,抓好重點(diǎn)任務(wù)分解和落實(shí)。建立縣級部門(mén)、街鎮、園區科技協(xié)同機制,廣泛動(dòng)員各方力量,充分調動(dòng)和激發(fā)科技界、產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界和社會(huì )各界的積極性,最大限度凝聚共識,共同推動(dòng)規劃順利實(shí)施。

三、完善誠信監督評價(jià)機制

完善科技監督運行管理機制,加強科技監督工作的統籌協(xié)同,構建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內外并舉的監督管理閉環(huán)。成立墊江縣科技監督與誠信建設專(zhuān)家委員會(huì ),建立跨部門(mén)協(xié)調機制,堅持制度規范和道德自律并舉原則,構建集教育、自律、監督、懲治于一體的科研誠信體系。

建立規劃指標統計監測制度,開(kāi)展規劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估,把監測和評估結果作為優(yōu)化資源配置、改進(jìn)政府科技創(chuàng )新管理工作的重要依據。完善責任考核機制,優(yōu)化考核獎勵制度,將考核結果作為相關(guān)科技發(fā)展專(zhuān)項資金獎補兌現、財政科技經(jīng)費配置的重要依據。