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墊江府辦發(fā)〔2022〕19號

墊江縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)墊江縣“十四五”能源發(fā)展規劃的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門(mén),有關(guān)單位:

《墊江縣“十四五”能源發(fā)展規劃》已經(jīng)十八屆縣政府第11次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。

墊江縣人民政府辦公室

2022年5月17日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

墊江縣“十四五”能源發(fā)展規劃

“十四五”時(shí)期是全縣譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程的關(guān)鍵時(shí)期,新時(shí)代能源發(fā)展對推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)生活方式變革,構建現代化經(jīng)濟體系具有重要的支撐和驅動(dòng)作用。為指導我縣“十四五”時(shí)期能源發(fā)展,根據國家《“十四五”現代能源體系規劃》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《墊江縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市能源發(fā)展“十四五”規劃》,特編制本規劃。

第一章 發(fā)展基礎

第一節 “十三五”取得的主要成績(jì)

“十三五”期間,墊江縣能源工作圍繞全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,大力推進(jìn)能源基礎設施建設,不斷提高能源供應的保障能力,積極促進(jìn)能源發(fā)展方式轉變,在結構調整、節能減排、保障民生等方面取得了較為明顯的成效。

油氣供應能力持續提升。全縣天然氣穩定供應,年產(chǎn)量達3.47億立方米。天然氣基礎設施建設加快推進(jìn),建成墊高、墊沙、明月大道、長(cháng)安大道等燃氣管網(wǎng)。推動(dòng)鄉村燃氣發(fā)展,發(fā)展7戶(hù)鄉鎮農村地區管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。天然氣儲備調峰能力進(jìn)一步增強,建成LNG儲備調峰、涼風(fēng)埡儲配站等儲備調峰項目。成品油消費保障有力,累計建成成品油加油站28個(gè),成品油貨源充足、價(jià)格穩定、市場(chǎng)有序。

電力保障能力持續增強。電網(wǎng)建設加快推進(jìn),形成以墊江縣城220千伏變電站為中心,桂南、文畢、澄溪、玉鼎四個(gè)110千伏變電站為骨架,鄉鎮8個(gè)35千伏變電站為支點(diǎn)的電網(wǎng)新體系。2020年全縣最大供電能力達到452兆伏安,最高負荷達到235.6兆瓦。

能源結構調整初見(jiàn)成效。煤炭消費總量減至13萬(wàn)噸,呈逐年下降趨勢。電氣消費比重明顯提升,2020年天然氣消費2.96億立方米,全社會(huì )用電量達10.76億千瓦時(shí)。引導光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成19個(gè)分布式光伏發(fā)電項目,總并網(wǎng)裝機規模427.6千瓦。

民生用能水平不斷提高。全力推進(jìn)新一輪農網(wǎng)改造升級,配電網(wǎng)供電能力和服務(wù)水平明顯提高。天然氣管網(wǎng)實(shí)現鄉鎮全覆蓋,能源惠民利民成效進(jìn)一步提升。2020年,全縣人均能源消費量達到1.78噸標準煤,較2015年增長(cháng)5.42%;居民人均生活用電量320千瓦時(shí),較2015年提高91%,城鎮人口氣化率達到100%。

專(zhuān)欄1 墊江縣“十三五”時(shí)期能源發(fā)展概況

第二節 存在問(wèn)題

“十三五”期間,墊江縣能源發(fā)展在取得明顯成效的同時(shí),仍面臨一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,“長(cháng)板不長(cháng),短板仍存”,需切實(shí)加以解決。

天然氣優(yōu)勢資源利用不充分。全縣天然氣資源豐富,但利用天然氣資源布局產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、形成創(chuàng )新鏈還有較大差距,對全縣經(jīng)濟發(fā)展起到的支撐作用不夠。現有以天然氣為原料和燃料的企業(yè)多為傳統企業(yè),產(chǎn)品附加值不高,市場(chǎng)競爭力不強。

能源基礎設施較為薄弱。天然氣城區輸氣支線(xiàn)管網(wǎng)不夠發(fā)達,鎮街燃氣管網(wǎng)建設進(jìn)度緩慢。天然氣管網(wǎng)老舊程度較高,安全運營(yíng)壓力較大,2000年及以前管網(wǎng)里程為161.31千米,占在運營(yíng)管網(wǎng)比重為64.4%。電網(wǎng)結構有待優(yōu)化,全縣110kV線(xiàn)路設備健康度較差,壽命30年以上的線(xiàn)路長(cháng)度占比51.23%。鎮街配電設施及線(xiàn)路不完善,部分地區布點(diǎn)不到位。鄉村電網(wǎng)改造升級建設和運維成本高,籌資面臨較大壓力。

節能減排壓力較大。我縣“十三五”時(shí)期節能減排工作雖取得了一定進(jìn)展,能耗強度、能耗總量均完成了目標任務(wù)。但“碳達峰碳中和”目標的提出,碳排放“雙控”及能源消費強度約束剛性進(jìn)一步增強,清潔低碳、綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)升級、轉型發(fā)展更加迫切,通過(guò)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構降低用能水平任務(wù)還很重。

能源管理工作有待加強。能源規劃和頂層設計尚有欠缺,體制機制創(chuàng )新有待進(jìn)一步加強。能源統計基礎較為薄弱,重點(diǎn)用能單位的能源統計管理體系還不夠完善,能源數據采集、治理、運用有待提升。能源管理機構的人員配置、能源監測的技術(shù)手段和管理能力等方面有待加強。

第三節 面臨形勢

“十四五”時(shí)期,伴隨著(zhù)百年未有之大變局和我國社會(huì )主義現代化新征程開(kāi)局起步,重慶市將從中等收入階段轉向高收入階段邁進(jìn),經(jīng)濟由中高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展,由全面建成小康社會(huì )轉向全面建設社會(huì )主義現代化,墊江縣將進(jìn)入新型工業(yè)化城鎮化的加速期、跨區域重大項目建設的突破期、市場(chǎng)主體的擴張期、外向度的提升期和區域協(xié)調發(fā)展的深化期,支撐全縣經(jīng)濟增長(cháng)的因素和條件發(fā)生重大變化的同時(shí),對能源保障能力和水平提出更高要求。

“十四五”時(shí)期,世界能源結構將加速調整,能源價(jià)格大幅波動(dòng),清潔能源消費比重顯著(zhù)提升,能源清潔低碳發(fā)展成為大勢。我國推進(jìn)“碳達峰碳中和”目標深入實(shí)施,能源低碳轉型進(jìn)入“碳達峰”關(guān)鍵期,能源發(fā)展從總量擴張向提質(zhì)增效轉變,呈現能源消費增速放緩、結構加速優(yōu)化、增長(cháng)動(dòng)力轉換等新特征,油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐加快。重慶市將著(zhù)力推動(dòng)能源生產(chǎn)消費模式綠色低碳變革,著(zhù)力增強能源供應的穩定性和安全性,著(zhù)力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平,加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系,為我縣能源高質(zhì)量發(fā)展明確了方向。

未來(lái)五年,墊江縣能源發(fā)展要堅持從全局謀劃一域,以一域服務(wù)全局,與國家發(fā)展戰略、縣域發(fā)展目標相適應。要搶抓“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、西部陸海新通道、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、重慶“一區兩群”協(xié)調發(fā)展等系列國家和區域重大戰略的縱深推進(jìn)等機遇,立足市委、市政府賦予墊江“爭當全市鄉村振興排頭兵”、建設“50平方公里、50萬(wàn)人口”中等城市、發(fā)展“千億墊江工業(yè)”使命重托和“三區兩地一節點(diǎn)”發(fā)展定位,圍繞“四大工程”建設,推動(dòng)墊江能源發(fā)展,深刻把握新時(shí)代新特征新要求,搶抓發(fā)展新機遇,以清潔低碳為重點(diǎn),以提升系統經(jīng)濟性為目標,以智能化升級為手段,保障能源供給安全、推動(dòng)能源消費從“用得上”向“用得好、用得綠”轉變。

第二章 總體要求

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài),堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標,發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求,準確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,加快融入主城都市區,打造區群連接點(diǎn),建設產(chǎn)業(yè)新高地,圍繞“三區兩地一節點(diǎn)”和“四大工程”建設,切實(shí)擔當新發(fā)展使命,遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略,積極踐行“兩山論”,走好“兩化路”,緊扣“碳達峰碳中和”目標,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活和清潔用能需要為根本目的,積極推進(jìn)低碳清潔能源的開(kāi)發(fā),持續提高天然氣、電力等能源的應用水平,著(zhù)力增強能源供應的穩定性和安全性,推動(dòng)能源發(fā)展清潔低碳、安全高效,為墊江縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的能源保障。

第二節 基本原則

堅持清潔高效。牢牢把握生態(tài)文明建設要求,圍繞“碳達峰”目標,將節能作為“第一能源”,推動(dòng)全縣能效提升,實(shí)現增量需求,主要依靠清潔能源推動(dòng)主要用能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,提高能源生產(chǎn)率和經(jīng)濟社會(huì )綜合效益。

堅持立足基本。立足本縣天然氣資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎,統籌發(fā)展與安全,健全多元市場(chǎng)供應體系,打造安全、有韌性的現代能源供給保障體系,大力提升墊江縣能源安全水平。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。把創(chuàng )新作為推動(dòng)能源發(fā)展方式轉變的重要手段,大力推進(jìn)能源科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新,全面釋放能源發(fā)展活力,促進(jìn)能源發(fā)展提質(zhì)增效。推動(dòng)能源與數字技術(shù)深度融合,以大數據智能化手段促進(jìn)能源生產(chǎn)、運用和管理。

堅持統籌協(xié)調。樹(shù)立系統觀(guān)念,將“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略貫穿能源發(fā)展全過(guò)程、全領(lǐng)域。統籌好發(fā)展與安全、局部和整體、保供與節能等重要關(guān)系,增強風(fēng)險意識,樹(shù)立底線(xiàn)思維,推動(dòng)能源供應優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),降低用能成本,提升用能效率,筑牢能源安全保障基石。

堅持市場(chǎng)導向。堅持有效市場(chǎng)與有為政府相協(xié)調,構建公平開(kāi)放、有效競爭的能源市場(chǎng)體系。推動(dòng)能源體制機制創(chuàng )新,加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革步伐,優(yōu)化能源市場(chǎng)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境,提高能源資源配置效率,為能源轉型發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

堅持惠民利民。以人民為中心,加快推進(jìn)清潔能源惠民利民,擴大電力、天然氣等清潔能源利用,加快供能基礎設施向城鄉居民覆蓋,推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,助力城市建設和鄉村振興,提升發(fā)展共享水平。

第三節 發(fā)展目標

按照全縣“十四五”規劃綱要總體要求,綜合考慮安全、資源、環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟等因素,到2025年,全縣能源供應保障水平進(jìn)一步提高,能源清潔化水平進(jìn)一步提升。

能源供給保障安全有力。全縣最大供電能力達到720兆伏安,年用電量達到16.1億千瓦時(shí),天然氣產(chǎn)量達到7億立方米,成品油消費量達到13.45萬(wàn)噸。能源儲備體系進(jìn)一步完善,應急保供能力進(jìn)一步增強。

能源綠色轉型成效顯著(zhù)。全縣單位地區生產(chǎn)總值能耗下降率和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率達到重慶市下達指標要求。

能源服務(wù)水平持續提升。城鄉人民生產(chǎn)生活用能保障能力進(jìn)一步增強,電、氣、冷、熱等多樣化能源可獲得性顯著(zhù)提升,居民人均生活用電達到490千瓦時(shí)以上。城鄉供能基礎設施均衡發(fā)展,提升鄉村清潔能源保障能力,電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎設施加快建設,能源輸送網(wǎng)絡(luò )更加高效、智能和安全。

專(zhuān)欄2 墊江縣“十四五”時(shí)期能源發(fā)展主要指標

第三章重點(diǎn)任務(wù)

第一節 大力推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

進(jìn)一步夯實(shí)天然氣保障基礎,加大天然氣開(kāi)發(fā)力度,完善天然氣基礎設施,依托豐富天然氣資源,優(yōu)化資源要素配置,打造開(kāi)采、儲存、生產(chǎn)、加工的完備產(chǎn)業(yè)鏈條。

加大氣田勘探開(kāi)發(fā)力度。加強常規、非常規天然氣資源調查評價(jià)和開(kāi)發(fā)。開(kāi)展新地區、新領(lǐng)域、新深度、新層位天然氣地質(zhì)調查,以三疊系上統須家河組二段、四段、六段及二疊系龍潭組碳質(zhì)泥頁(yè)巖為主要勘探目標,以石炭系黃龍組二段及三疊系下統嘉陵江組為次要勘探目標,力爭發(fā)現“甜點(diǎn)”區塊。加強老氣區的新領(lǐng)域深度挖潛,實(shí)施老氣田補充產(chǎn)能建設工程,挖掘臥龍河氣田深層天然氣資源。利用好鼎發(fā)公司淺層氣開(kāi)發(fā)資質(zhì),開(kāi)展沙坪場(chǎng)、大天池淺層氣和枯竭氣田開(kāi)發(fā),爭取納入市級低效氣田開(kāi)發(fā)方案支持范圍。抓住頁(yè)巖氣技術(shù)進(jìn)步快、開(kāi)采成本下降迅速的機遇,加大頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)力度,推動(dòng)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)、增儲上產(chǎn)。推進(jìn)沙坪場(chǎng)氣田轉型,建設特大型國家戰略?xún)鈳?提升天然氣儲備調峰能力。

提升天然氣管輸能力。加快干線(xiàn)供氣管道建設,逐步形成聯(lián)系暢通、運行靈活、安全可靠的主干管網(wǎng)系統,增強全縣供氣和調峰能力。推動(dòng)國家管網(wǎng)公司川氣東送川維支線(xiàn)城北、永遠閥室開(kāi)口下氣,爭取渝西天然氣輸氣管網(wǎng)(墊江段)開(kāi)工建設,打通墊江與國家管網(wǎng)、市級管網(wǎng)的連接通路,構建“兩千多支一網(wǎng)”的供氣網(wǎng)絡(luò ),努力形成多氣源、供應充足、進(jìn)出自由的天然氣供應新格局。加快推動(dòng)高新區、東部新區等區域管網(wǎng)基礎設施建設,完善長(cháng)龍、高安、新民、武安、沙坪等天然氣管網(wǎng)布局,提高主干管道向萬(wàn)州、兩江新區等地的供氣能力。新建天然氣管道工程,完成秋水路、桂湖路、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園支路、高新大道、新華街南延伸段、天竹路、天蘭路等天然氣管道建設,完成文畢大道北延伸段及健康路東段固定遷改鼎陽(yáng)管線(xiàn)和墊沙管線(xiàn)管道遷改工程。推進(jìn)地下儲氣庫、頁(yè)巖氣配套外輸管道建設。

專(zhuān)欄3:油氣管網(wǎng)建設

大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)。利用臥龍河、大天池兩大氣田的資源優(yōu)勢,以鼎發(fā)公司集開(kāi)采、脫硫、銷(xiāo)售的特許經(jīng)營(yíng)權條件和亞洲最大的二甲基亞砜生產(chǎn)企業(yè)為依托,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向后化工端延伸,發(fā)展以天然氣為原料的精細化工產(chǎn)業(yè)和以天然氣為清潔能源的新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮墊江天然氣資源優(yōu)勢和“采脫輸配”調控職能,利用兩江新區、長(cháng)壽、涪陵制造業(yè)發(fā)展及我縣天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,協(xié)同渝北、廣安等地區組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng )新聯(lián)盟,加強與周邊區域能源勘探、采集、脫硫、供給等全產(chǎn)業(yè)鏈合作,加快建設川渝東部天然氣綜合利用示范區,打造重慶主城及有關(guān)區縣產(chǎn)業(yè)梯度轉移承接地,建成化工產(chǎn)業(yè)園,力爭天然氣產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到120億元。發(fā)揮博杰能源、富源化工、興發(fā)金冠等縣內重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用,鼓勵中昆鋁業(yè)、鏡辰美科技、輝虎催化劑、金韻精密等企業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展精細化工產(chǎn)品應用領(lǐng)域,引導全縣工業(yè)向醫藥、染料、食品等多領(lǐng)域延伸。支持富源化工、鼎發(fā)公司等企業(yè)加強油田伴生氣回收利用,節約燃氣消耗,提高天然氣商品率。

專(zhuān)欄4:天然氣產(chǎn)業(yè)工程

鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源。在能源供應、電網(wǎng)接入等方面創(chuàng )新天然氣分布式能源政策環(huán)境和機制,探索適應天然氣分布式能源發(fā)展的商業(yè)模式。以燃氣配網(wǎng)邊際成本為前提條件,出臺優(yōu)惠配套政策,吸引天然氣冷熱電三聯(lián)供項目建設。研究對城鎮燃氣供氣范圍的用戶(hù),針對改造或新建天然氣分布式能源項目的用戶(hù),單獨核定燃氣配氣優(yōu)惠價(jià)格。鼓勵新建大型商業(yè)樓宇、醫院、車(chē)站采用天然氣分布式能源工藝,在縣醫院、縣中醫院、墊江中學(xué)、墊江一中、墊江實(shí)驗中學(xué)、捷力輪轂、天圣制藥等積極推動(dòng)天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源項目建設。

引導LNG發(fā)展利用。推動(dòng)博杰能源LNG二期等項目建設,提高LNG供應能力。加快LNG加氣站布局,按照LNG綜合利用的總體要求和最大限度提高土地利用率的原則,在全縣范圍內逐步形成以縣城為核心,以城市交通骨干網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)和主要物流、客流、產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),輻射全縣的LNG綜合利用體系。“十四五”期間,在全縣范圍內規劃布局8個(gè)LNG加氣站和技改擴能建設1個(gè)LNG儲備站。提高天然氣在貨運物流中的比重,加快以LNG燃料車(chē)替代柴油車(chē),重點(diǎn)發(fā)展長(cháng)途重卡天然氣汽車(chē),到2025年末,LNG汽車(chē)達到1500輛。

專(zhuān)欄5:LNG站建設工程

加快城鎮燃氣市場(chǎng)建設。發(fā)展“煤改氣” “油改氣”替代市場(chǎng),增強供能靈活性,實(shí)現清潔能源高效梯級利用與深度調峰。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,提升城鎮天然氣利用水平。加快城鎮燃氣配套建設,推進(jìn)城鎮燃氣老舊管道改造,擴大天然氣分戶(hù)式采暖和集中采暖試點(diǎn)范圍。推動(dòng)燃氣下鄉,有序推進(jìn)村鎮燃氣管網(wǎng)建設,有效保障鄉村燃氣供給。實(shí)施鄉村燃氣供氣安全改造,保障用氣安全。

第二節 切實(shí)增強電力保障能力

以新能源為主體推進(jìn)電力開(kāi)發(fā),大力發(fā)展光伏發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電、廢棄生物質(zhì)能轉化發(fā)電,優(yōu)化區域能源結構。加快電力輸送通道和骨干網(wǎng)絡(luò )建設,構建安全可靠、智能經(jīng)濟的輸配電網(wǎng),提升電力資源保障調度能力。

大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。實(shí)施光伏建筑一體化工程,重點(diǎn)發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電系統,鼓勵縣內屋頂面積在3000平方米以上且符合光伏發(fā)電的建筑物,按照光伏建筑一體化的要求進(jìn)行同步規劃、設計、施工和驗收,全縣屋頂分布式光伏新增裝機容量達110MWp。整合全縣政府投融資平臺及縣屬?lài)衅髽I(yè)的園區、大型標準廠(chǎng)房屋頂資源,按照“整體打包、統一規劃、分步實(shí)施”的原則,建設分布式光伏發(fā)電項目。重點(diǎn)推動(dòng)黨政機關(guān),捷力輪轂、三豐玻璃等工業(yè)廠(chǎng)房,墊江協(xié)信星光天地等商業(yè)綜合體、建材批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型公共建筑、農村居民等屋頂建設運營(yíng)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的規模化分布式光伏發(fā)電系統。合理利用廢棄土地、荒山荒坡、農業(yè)大棚、灘涂、魚(yú)塘等資源,建設一批地面電站,重點(diǎn)發(fā)展一批農光互補和漁光互補項目。引進(jìn)國內知名企業(yè),促進(jìn)分布式光伏發(fā)電和儲能項目落地。鼓勵和協(xié)調金融機構對分布式光伏建筑項目給予優(yōu)惠金融支持政策。

推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電建設。推動(dòng)沙河鄉等鄉鎮生活垃圾焚燒發(fā)電站建設,配套建設墊江縣垃圾焚燒35千伏送出工程。嚴格按照有關(guān)技術(shù)和環(huán)保標準,優(yōu)化資源配置、共享專(zhuān)業(yè)基礎設施區域,開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電項目輔助配套設施的建設。落實(shí)國家對生活垃圾焚燒發(fā)電項目的支持政策,對于列入專(zhuān)項規劃的項目,爭取國家政策性銀行貸款、中央各專(zhuān)項補助等資金支持。

推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)掘利用。在五洞、澄溪、鶴游、坪山、硯臺等鄉鎮大力推動(dòng)農林廢棄物資源化利用,重點(diǎn)圍繞生物質(zhì)能發(fā)電、秸稈制燃氣、成型燃料等發(fā)展生物質(zhì)能源,推進(jìn)秸稈收儲體系建設,探索可持續、可復制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線(xiàn)、模式和機制。研究盤(pán)活高峰生物質(zhì)能發(fā)電廠(chǎng)。積極引進(jìn)企業(yè)發(fā)展投資小、運行靈活的生物質(zhì)能項目。推廣使用太陽(yáng)灶、生物質(zhì)能爐具等清潔能源設施,減少農村散煤燃燒,推進(jìn)農村能源清潔化和現代化。

專(zhuān)欄6:可再生電源建設工程

完善電網(wǎng)基礎設施。規劃建設一批220kV、110kV變電站以及相關(guān)線(xiàn)網(wǎng),構建多源輸入、穩定可靠的電力輸配網(wǎng)絡(luò ),提升輸配電網(wǎng)載荷能力和供電可靠率。按照“分層分區”原則,強化220kV主網(wǎng)的環(huán)網(wǎng)結構,優(yōu)化110kV及以下網(wǎng)絡(luò )結構,提升配電網(wǎng)發(fā)展水平,實(shí)現配電網(wǎng)與城鄉其他基礎設施領(lǐng)先規劃、領(lǐng)先建設,構建區域明晰、半徑合理、標準統一、聯(lián)絡(luò )有序的現代中壓配電網(wǎng)絡(luò )結構。以“四大工程”建設為引領(lǐng),夯實(shí)電網(wǎng)電站設施保障。推動(dòng)龍安220kV輸變電工程建設,實(shí)施東部新區管線(xiàn)入廊工程;建立完善的110kV電網(wǎng)網(wǎng)架,中部地區加快110kV高峰變電站升壓工程建設,解決高壓網(wǎng)架及高峰周邊廣大農村地區負荷增長(cháng)需求;南部地區增容35kV坪山變電站,緩解35kV白家變電站及35kV坪山變電站負荷過(guò)重問(wèn)題;北部地區加快110kV周嘉變電站升壓工程建設,緩解35kV沙坪變電站及35kV周嘉變電站負荷過(guò)重問(wèn)題。提升110kV以下電網(wǎng)供電能力,聚焦5G建設、充電設施等新基建領(lǐng)域建設需求開(kāi)展配電網(wǎng)建設。

圖1 2025年墊江縣35kv以上網(wǎng)架規劃示意圖

專(zhuān)欄7:電網(wǎng)建設工程

促進(jìn)終端用能電能替代。推動(dòng)城鎮以電代煤、以電代油,提升城鄉居民用能水平,提高能源消費的電氣化比重。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施以電能替代燃油為抓手,不斷提高電能占終端能源消費比重、可再生能源占電力消費比重。因地制宜推進(jìn)熱泵供暖供冷、電蓄能供暖供冷等電能替代工程。著(zhù)力推進(jìn)交通領(lǐng)域汽油、柴油消費減量替代,大力推廣新能源汽車(chē)。加快新能源汽車(chē)充電樁及配套設施建設,構建適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效安全的充電基礎設施體系,新建集中式充電站56座,分散式充電樁7460個(gè)。完善配套充電樁基礎設施,優(yōu)先建設客運、環(huán)衛、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電站,充分挖掘停車(chē)場(chǎng)配建充電站潛力。根據新能源汽車(chē)發(fā)展情況及技術(shù)發(fā)展情況,適時(shí)推動(dòng)新能源汽車(chē)換電站建設。引導充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與居民區的充電基礎設施建設與運營(yíng),加強與國網(wǎng)墊江縣供電公司合作,統一開(kāi)展停車(chē)位的改造和直接辦理報裝接電手續,避免居民區充電基礎設施建設面臨“最后一公里”難題。推廣光伏電站信息監測系統,實(shí)時(shí)監測智能化運維。建設智慧能源網(wǎng),全面提升終端能源消費智能化、高效化水平。

第三節 保障成品油穩定供應

優(yōu)化供應渠道,提升供給能力,靈活高效配置成品油資源,強化市場(chǎng)管理,提高成品油資源供應保障能力。

強化成品油市場(chǎng)管理。按照“總量控制、存量調整、優(yōu)化布局、逐步淘汰、有序發(fā)展”的原則,形成城區鄉鎮一體化的立體化、網(wǎng)絡(luò )化、規范便捷化的成品油分銷(xiāo)體系。強化對迎賓南加油站、坪山加油站等的現場(chǎng)管理,提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化車(chē)輛運行和加油秩序,實(shí)現安全平穩運行。積極部署、加強成品油市場(chǎng)監管工作,依法打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油、乘機抬價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。

做好成品油市場(chǎng)應急管理。加強成品油市場(chǎng)監測預警工作,暢通信息渠道,全面掌握成品油市場(chǎng)供應、銷(xiāo)售、庫存等運行情況,繼續堅持成品油市場(chǎng)監測月報、周報制度,并在必要時(shí)啟動(dòng)日報監測制度,加強分析預警,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。按照“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的要求,必要時(shí)優(yōu)先保障重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、公交運輸等社會(huì )公共服務(wù)用油的資源所需。協(xié)調成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè),保障重點(diǎn)需求的成品油供給,保證群眾生產(chǎn)生活不受影響,確保社會(huì )經(jīng)濟正常運行。

推動(dòng)加油站建設。加快成品油儲運設施建設,優(yōu)化加油站建設布局,在現有28座加油站的基礎上,按照“合理布點(diǎn)、調整優(yōu)化”的思路,配套交通物流樞紐中心建設工程,在新增公路(道路)、東部新區、工業(yè)園區(組團)、旅游景區、鄉鎮駐地等區域建設加油站(點(diǎn)),新建加油站17座,到2025年底,全縣加油站達到45座。

圖2.墊江縣成品油零售加油站布點(diǎn)現狀及規劃圖

專(zhuān)欄8:新建和升級加油站點(diǎn)建設

積極推進(jìn)車(chē)用綜合能源站建設。以加油站為依托,合理增加液化天然氣、氫燃料加注、充換電等多種能源形式滿(mǎn)足車(chē)用能需求。推行“以車(chē)帶站、車(chē)站協(xié)同”的發(fā)展策略,有序推進(jìn)加氫站建設。出臺加氫站建設實(shí)施方案細則,綜合高效利用國土資源和降低投資成本,以先行先試帶動(dòng)推廣應用促進(jìn)“油氣電氫”綜合能源站建設。結合明月山內槽旅游健康路、南部快速通道、龍溪河產(chǎn)業(yè)大道、高新大道、東部快速通道走廊等基礎設施建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在桂陽(yáng)街道、硯臺鎮、高安鎮、新民鎮、坪山鎮等大力推動(dòng)“油氣電氫”四合一或“油氣電”三合一綜合能源站建設。

第四節 大力推動(dòng)節能降碳

堅持節能優(yōu)先,以清潔低碳為方向,促進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域能效提升,不斷優(yōu)化用能方式,把節能貫穿于經(jīng)濟發(fā)展各過(guò)程和各領(lǐng)域。

以產(chǎn)業(yè)結構調整促進(jìn)節能減排。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級,構建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。發(fā)展壯大節能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)墊江產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區建設。推動(dòng)“低碳城鎮、低碳園區、低碳制度社區”等試點(diǎn)示范,積極爭創(chuàng )零碳示范園區,以點(diǎn)帶面探索碳達峰碳中和的實(shí)現路徑。依法依規淘汰環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)不達標和生產(chǎn)不合格的落后產(chǎn)能。嚴格把控落戶(hù)投資項目類(lèi)型,加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先引進(jìn)電子信息、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)積極與川渝高校、科研院所開(kāi)展合作,完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系,加強產(chǎn)學(xué)研用縱向合作,強化工藝技術(shù)專(zhuān)用裝備和信息化技術(shù)的橫向協(xié)同,大力推進(jìn)集成創(chuàng )新,研發(fā)儲備一批高端精細化工產(chǎn)品。提高市場(chǎng)準入標準,限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展及煤炭等化石能源消費。對存量“兩高”項目,該改造的堅決改造,該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn),該退出的堅決退出。發(fā)展綠色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)商貿物流、交通運輸、餐飲等服務(wù)業(yè)綠色轉型。

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)節能降耗。大力推動(dòng)富源化工等企業(yè)通過(guò)節能標準對照、工藝流程及參數對比、設備能效評價(jià)測試及指標跟蹤、能源評審及節能巡查、能耗波動(dòng)情況分析、行業(yè)對標、新設備技術(shù)交流等方式節能減排。通過(guò)安裝爐門(mén)自動(dòng)關(guān)門(mén)裝置、增加保溫棉隔熱、安裝溫控裝置、余熱利用等手段實(shí)現企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程節能降耗轉型升級。以節地、節水、節能、節材為重點(diǎn),鼓勵富源化工、興發(fā)金冠、鼎發(fā)、博杰能源、中昆鋁業(yè)等企業(yè),積極發(fā)展和采用清潔生產(chǎn)工藝。鼓勵三豐玻璃、三美化工等企業(yè)對現有產(chǎn)品、技術(shù)工藝進(jìn)行升級改造,采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料促進(jìn)產(chǎn)品升級換代、降低成本、節約能耗、減少污染。

實(shí)施重點(diǎn)節能工程。加強資源綜合循環(huán)利用,建立循環(huán)工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)體系,促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過(guò)程的減量化、再利用、資源化,提高全社會(huì )資源產(chǎn)出率。實(shí)施綠色制造工程,加大企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計支持力度,引導企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新,加快推廣應用減污降碳技術(shù),推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化,構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系。加強建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能,開(kāi)展節能改造。圍繞鼎發(fā)等企業(yè)大力推動(dòng)制氫、儲氫、氫安全及燃料電池技術(shù)的研發(fā),以分布式能源領(lǐng)域、移動(dòng)通信基站以及城市客運、物流等商用車(chē)型為先導開(kāi)展示范運行。

推進(jìn)城鎮建設綠色低碳轉型。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式,加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化,大力發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結構住宅,推動(dòng)建材循環(huán)利用,強化綠色設計和綠色施工管理。加強綠色低碳建設,推動(dòng)建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制,制定建筑拆除管理辦法,杜絕大拆大建。持續提升道路等級,開(kāi)展以節能照明、BIM技術(shù)等節能環(huán)保技術(shù)為代表的綠色公路建設,推動(dòng)綠色普通國省道干線(xiàn)公路樣板工程建設。

推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設,加快農房節能改造。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖,因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚,推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。加強農村電網(wǎng)建設,提升農村用能電氣化水平。

專(zhuān)欄9:能源消費利用轉型升級工程

推動(dòng)全社會(huì )節約利用能源。按照碳達峰碳中和目標,完善考核制度,把能源消費總量、能耗強度目標作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要約束性指標。推進(jìn)用能預算化管理,保障優(yōu)質(zhì)增量用能,淘汰劣質(zhì)低效用能。落實(shí)節能審查制度,對重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項檢查,開(kāi)展能效領(lǐng)跑評選活動(dòng)。大力推廣節能新產(chǎn)品、新技術(shù),實(shí)施綠色照明改造工程和建筑能效提升工程,強化政府機關(guān)、醫院、學(xué)校、文化體育科技類(lèi)場(chǎng)館公共機構節能,做好倉儲和郵政業(yè)、租賃業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)節能。積極推廣合同能源管理,鼓勵節能服務(wù)公司提供節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。強化節能監測管理,對重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節能低碳綠色生產(chǎn)監測評估。完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購等政策,倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。構建綠色交通體系,優(yōu)先發(fā)展公共交通,完善自行車(chē)、步行通道設施。開(kāi)展城市綠色生活評價(jià),營(yíng)造全社會(huì )節約資源、環(huán)境友好的綠色生活新風(fēng)范。

減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡。加強化石能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)碳減排,引導企業(yè)使用天然氣開(kāi)采先進(jìn)技術(shù)裝備,加快對燃油、燃氣、燃煤設備的電氣化改造,推動(dòng)天然氣綠色低碳開(kāi)采。推動(dòng)能源加工儲運提效降碳,加強能源加工儲運設施節能及余能回收利用,推廣余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。注重能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)采煤沉陷區和關(guān)閉煤礦生態(tài)環(huán)境治理修復,因地制宜推動(dòng)林光互補、農光互補,開(kāi)發(fā)枯竭氣藏。

第五節 積極推動(dòng)能源智慧化發(fā)展

深化運用大數據、云計算、智能化等手段,強化信息流、能源流的互動(dòng),不斷提高能源發(fā)展水平,構筑更高效、更清潔、更經(jīng)濟、更安全的現代能源系統。

推動(dòng)能源設施運營(yíng)智能化。實(shí)施能源數字化轉型工程,集成信息系統與能源系統,實(shí)現對系統運行狀態(tài)的精準監測和實(shí)時(shí)管理,保障能源安全穩定供應。加強電力系統的智能化建設,促進(jìn)多種類(lèi)型能源網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通、多種能源形態(tài)協(xié)同轉化。實(shí)施智能電網(wǎng)建設工程,推廣變壓器智能化系統、GIS智能監測系統、開(kāi)關(guān)柜智能診斷系統等在變電站的應用,提高各級電網(wǎng)智能化水平。實(shí)施智慧燃氣建設工程,應用物聯(lián)網(wǎng)和大數據,以用戶(hù)為中心,以數據為驅動(dòng),采用燃氣智能化管理系統和物聯(lián)網(wǎng)燃氣表打造智慧燃氣。實(shí)施天然氣站場(chǎng)智能化改造工程,增加視頻監控、數據監測、防闖入、遠程切斷等功能,打造無(wú)人值守站。實(shí)施智慧加油站建設,引入多類(lèi)型智能化系統、車(chē)輛識別引導系統,打造集加油、支付等綜合性功能為一體的智慧能源服務(wù)平臺。

推進(jìn)能源生產(chǎn)利用智能化。鼓勵鼎發(fā)、富源化工等企業(yè)對天然氣開(kāi)采、加工及利用全鏈條智能化改造,實(shí)現化石能源綠色、清潔和高效生產(chǎn)。支持興發(fā)金冠、富源化工、三豐玻璃、三美化工等化工企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)監測、管理和調度體系的網(wǎng)絡(luò )化改造,建設市場(chǎng)導向的生產(chǎn)計劃決策平臺與智能化信息管理系統,以互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)供需高效匹配、運營(yíng)集約高效。圍繞捷力輪轂、晶芯頻控等企業(yè)開(kāi)展泛能微網(wǎng)建設試點(diǎn),適應分布式電源、可再生能源、新能源汽車(chē)、儲能等多元化負荷接入需求。依靠能源技術(shù),在高新區、東部新區、旅游景區積極推廣開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點(diǎn)示范。推動(dòng)多種能源的智能定制,合理引導電力需求,鼓勵發(fā)展用戶(hù)側分布式儲能,鼓勵用戶(hù)參與調峰,培育智慧用能新模式。

推動(dòng)能源與信息通信基礎設施深度融合。利用好現代通信技術(shù),加強與通信運營(yíng)商合作,發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的智能終端高級量測系統及其配套設備,實(shí)現電能、天然氣等能源消費的實(shí)時(shí)計量、信息交互與主動(dòng)控制。豐富智能終端高級量測系統的實(shí)施功能,促進(jìn)水、氣、電的遠程自動(dòng)集采集抄。規范智能終端高級量測系統的組網(wǎng)結構與信息接口,實(shí)現和用戶(hù)之間安全、可靠、快速的雙向通信。

發(fā)展能源大數據服務(wù)應用。積極拓展能源大數據的采集范圍,逐步覆蓋電、油、氣等能源領(lǐng)域及氣象、經(jīng)濟、交通等其他領(lǐng)域,實(shí)現多領(lǐng)域能源大數據的集成融合。強化數字經(jīng)濟技術(shù)在能源系統中的應用,鼓勵發(fā)展基于分布式能源的用戶(hù)端智能化用能、能源共享經(jīng)濟,實(shí)現能源自由交易和靈活補貼結算。推進(jìn)新型能源基礎設施及相關(guān)服務(wù)平臺發(fā)展,促進(jìn)用能側智能化、高效化管理,依托5G技術(shù)提供充電樁、光伏、路燈、加油站、園區等領(lǐng)域的能效管理、智能運維、需求響應、多能協(xié)同,推動(dòng)綜合能源業(yè)務(wù)拓展,構建數字能源生態(tài)圈。

第六節 提升能源治理能力

充分發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,深化能源體制機制改革,健全能源監管體系。

推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化改革。建立公平開(kāi)放、競爭有序的天然氣市場(chǎng),支持鼎發(fā)公司等企業(yè)與重慶燃氣集團深度合作,提高全縣天然氣利用廣度和深度,提高居民和工商業(yè)燃氣普及率。建立天然氣調峰政策和分級儲備調峰機制,切實(shí)落實(shí)政府、供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃氣公司的儲備調峰責任,鼓勵供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃氣公司和大用戶(hù)在天然氣購銷(xiāo)合同中協(xié)商約定日調峰供氣責任。推動(dòng)儲氣設施商業(yè)化運營(yíng),推動(dòng)沙坪場(chǎng)氣田提前轉產(chǎn),按儲氣庫標準建設運營(yíng),納入重慶天然氣儲運公司運營(yíng)資產(chǎn),按照重慶相關(guān)政策落實(shí)天然氣產(chǎn)業(yè)留稅、留利、留產(chǎn)值。推動(dòng)儲氣能力和儲氣庫天然氣通過(guò)重慶石油天然氣交易中心開(kāi)展市場(chǎng)化交易,實(shí)現商業(yè)價(jià)值。

推進(jìn)電力體制市場(chǎng)化改革。按照國家和重慶市電力體制改革的總體部署,創(chuàng )新工作方法,提高政策落實(shí)的精準度和時(shí)效性,著(zhù)力在電力直接交易、售配電公司發(fā)展、分布式電源、工業(yè)園區增量配電業(yè)務(wù)和多能互補等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為載體,結合川渝特高壓直流工程等基礎設施建設情況,探索與毗鄰的大竹、鄰水等地開(kāi)展電力交易,增加電力供應渠道。

加快推進(jìn)能源領(lǐng)域投融資體制改革。推動(dòng)能源投資主體多元化,鼓勵各類(lèi)資本參與能源開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)混合所有制,支持民營(yíng)企業(yè)全面參與能源基礎設施建設、能源裝備制造和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展,完善政府投入保障機制。大力創(chuàng )新融資方式,積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式,積極引導能源與金融融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)籌集能源發(fā)展資金。

提升能源管理信息化能力。推動(dòng)業(yè)務(wù)數據化,數據網(wǎng)絡(luò )化,實(shí)現能源系統對接,打通能源數據壁壘,整合能源數據資源,建設基于互聯(lián)網(wǎng)、分級分層的能源統計、分析與預測預警平臺,動(dòng)態(tài)監測全縣能源運行情況,促進(jìn)供需平衡、能耗控制、運輸協(xié)調、價(jià)格變動(dòng)、運行調度、預警預測等管理水平提升。建設墊江縣能源大數據中心,在安全、公平的基礎上,打通政府部門(mén)、企事業(yè)單位之間的數據壁壘,促進(jìn)各類(lèi)數據資源整合,提升能源統計、分析、預測等業(yè)務(wù)的時(shí)效性和準確度,為政府開(kāi)展能源戰略規劃和產(chǎn)業(yè)布局提供基礎數據支撐,科學(xué)研判行業(yè)運行態(tài)勢提供參考,為市場(chǎng)主體進(jìn)行管理決策提供數據支持,開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和開(kāi)拓市場(chǎng)提供信息服務(wù)。

優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境。穩定用能供給,降低用能成本,進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力、用水、用氣的時(shí)間。開(kāi)展能源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境評估。堅持問(wèn)題導向、目標導向,聚焦企業(yè)在審批環(huán)節的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn),主動(dòng)上門(mén)問(wèn)需于企,堅決破除各種不合理門(mén)檻和限制,營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。加大能源行政執法力度,推進(jìn)能源領(lǐng)域信用體系建設,健全守信激勵和失信懲戒機制。持續提升審批服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負擔,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加強和規范事中事后監管,有效開(kāi)展能源開(kāi)發(fā)建設、市場(chǎng)交易、價(jià)格成本、油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放及能源消費等環(huán)節的監管工作,維護良好市場(chǎng)秩序,提高服務(wù)能力。

提升能源應急保障能力。制定和完善煤炭、電力、成品油、天然氣等供給保障應急預案,建立和完善應急指揮系統和保障隊伍。建立能源安全預警體系,加強能源月度、季度監測,動(dòng)態(tài)監測能源供應保障風(fēng)險。做好電力安全風(fēng)險管控工作,保障極端情況電力供應,編制大面積停電事件應急預案,加強應急備用和調峰電源能力建設,構建穩定性和靈活性兼顧的電力供應安全與應急保障體系。強化重要能源基礎設施、設備檢測和巡視維護,提高抵御地質(zhì)災害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。

第四章 保障措施

第一節 加強組織領(lǐng)導

堅持黨對能源工作的全面領(lǐng)導,注重加強政治引領(lǐng),強化戰略導向,健全完善黨組織領(lǐng)導能源發(fā)展的工作機制。縣發(fā)展改革委加強對規劃實(shí)施的協(xié)調和指導,加大與重慶市相關(guān)部門(mén)的協(xié)調力度,爭取對重點(diǎn)用能項目指標的支持。相關(guān)部門(mén)應按照職能分工,加強溝通配合,制定和完善配套政策措施,為規劃實(shí)施創(chuàng )造有利條件,各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)要根據各自的職責,細化落實(shí)規劃確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)。

第二節 強化規劃引領(lǐng)

落實(shí)國家和重慶市能源發(fā)展戰略,加強與國家和重慶市能源發(fā)展規劃的銜接。加強與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃以及各相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃的銜接,做到能源發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城市發(fā)展和生態(tài)文明建設相協(xié)調。強化能源發(fā)展規劃的引導約束作用,建立規劃監測評估機制,明確目標任務(wù)和責任分工,加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監督檢查,確保各項工作落到實(shí)處。

第三節 強化規劃實(shí)施

分解落實(shí)能源規劃目標任務(wù),圍繞約束性指標制定年度工作計劃、分年度逐級下達落實(shí)。大力推進(jìn)各項重點(diǎn)工作,明確目標任務(wù)、落實(shí)責任主體,確保如期完成。建立能源規劃與項目一體化管理機制,以能源規劃為依據推進(jìn)能源項目建設。加強監督考核結果應用,對碳達峰工作成效突出的單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵,對未完成目標任務(wù)的部門(mén)依規依法實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。嚴格執行規劃調整工作程序,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)規劃制定和調整情況,充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用。

第四節 強化能源安全生產(chǎn)

落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監管責任和企業(yè)主體責任,加強能源領(lǐng)域安全監管。堅決落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,強化責任擔當,堅持黨政同責、“一崗雙責”、齊抓共管、失職追責,壓緊壓實(shí)鎮街屬地責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任。全面強化項目管理全過(guò)程安全生產(chǎn)要求,加強對項目建設過(guò)程的監督檢查和運行階段安全生產(chǎn)監管力度。進(jìn)一步深化電力生產(chǎn)、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督檢查。盯緊抓牢生產(chǎn)、儲存、運輸、用氣四個(gè)環(huán)節,切實(shí)做好燃氣油氣安全管理。充分發(fā)揮安全技術(shù)保障作用,制定完善安全生產(chǎn)標準規范,推動(dòng)安全生產(chǎn)和防范安全事故工作規范化、常態(tài)化。壓實(shí)政府、生產(chǎn)企業(yè)、用能單位安全責任,嚴格安全生產(chǎn)事故責任追究,防范和遏制能源行業(yè)重特大安全事故。

第五節 加強宣傳引導

積極動(dòng)員社會(huì )各方力量,開(kāi)展新聞宣傳、政策解讀和教育普及。完善公眾參與機制,加強信息公開(kāi),提高社會(huì )大眾對能源規劃實(shí)施、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的認知、支持和參與。注重輿論引導,回應社會(huì )關(guān)切,傳遞能源高質(zhì)量發(fā)展的好聲音和正能量。

第五章 環(huán)境影響評價(jià)

第一節 規劃實(shí)施的環(huán)境影響分析

遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略要求,推動(dòng)能源清潔開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排,促進(jìn)能源綠色低碳轉型和環(huán)境改善。合理控制能源消費總量,能耗強度下降達到重慶市下達目標。

“十四五”期間,全縣能源建設項目由開(kāi)發(fā)項目向能源通道、儲存設施建設項目和綜合利用項目轉變。能源結構更優(yōu)化,能源利用更清潔。提高能源效率,引進(jìn)先進(jìn)節能設備,發(fā)展能源管理服務(wù);加快建設綜合能源站、智慧加油站;發(fā)展天然氣分布式能源,加大新能源開(kāi)發(fā)利用規模,因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源。推動(dòng)以氣代油、以電代油,擴大建設充電樁,實(shí)施大規模電能替代。到2025年,能源利用更加清潔、低碳、高效。

本規劃的實(shí)施不會(huì )對區域環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境造成明顯不良影響,規劃實(shí)施產(chǎn)生的固體廢物不會(huì )對環(huán)境造成不良影響。大氣環(huán)境承載能力方面,除規劃的天然氣開(kāi)發(fā)利用項目排放大氣污染物外,其他規劃項目運營(yíng)過(guò)程中均不產(chǎn)生大氣污染物,全縣大氣環(huán)境容量滿(mǎn)足項目排放量。由于規劃實(shí)施,逐步改變能源結構,實(shí)現污染物總量削減,進(jìn)一步增加環(huán)境容量,改善環(huán)境質(zhì)量。到“十四五”末,排放總量明顯削減,可有效減輕全縣大氣環(huán)境承載壓力,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。水環(huán)境承載能力方面,全縣水質(zhì)量環(huán)境總體保持良好態(tài)勢,水環(huán)境容量能夠支持重慶市能源發(fā)展“十四五”規劃的實(shí)施。規劃實(shí)施的項目,除生活污水外,基本無(wú)廢水排放,主要廢水污染物(COD、氨氮)的環(huán)境容量總體上可以滿(mǎn)足規劃實(shí)施后新增的污染物排放量,不會(huì )對水環(huán)境承載能力造成影響。礦產(chǎn)資源承載能力方面,全縣依托的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源天然氣等,與本次規劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配,能源規劃實(shí)施過(guò)程中可以很好地發(fā)揮就近資源優(yōu)勢,同時(shí)依靠外部資源渠道,能源供給可以保證規劃目標的實(shí)現。

第二節 規劃實(shí)施的環(huán)境保護措施

嚴格控制能源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)轉化、運輸儲存、通道建設等過(guò)程,預防和減少不良環(huán)境影響。

強化能源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境保護。推進(jìn)氣田伴生氣等伴生資源利用。推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節能減排,推動(dòng)工業(yè)余熱余氣余壓和廢渣資源二次利用。推廣建設綜合能源供給站,減少土地占用。

強化能源生產(chǎn)轉化中的環(huán)境保護。加強能源項目節能評估審查。推動(dòng)落實(shí)電力企業(yè)等排污主體的環(huán)境責任,增強自主減排動(dòng)力。

強化能源通道建設和儲存設施建設中的環(huán)境保護。要加強油氣管道保護,加大隱患整治力度,提高管道安全運行水平,防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災等事故,避免天然氣等危化品運輸突發(fā)事故對環(huán)境造成不良影響。優(yōu)化天然氣管網(wǎng)布局,推動(dòng)天然氣資源清潔開(kāi)發(fā)生產(chǎn),促進(jìn)廢水循環(huán)利用。優(yōu)化全縣電網(wǎng)結構、探索多元能源利用等一系列政策措施,持續推動(dòng)電力行業(yè)節能減排和清潔化生產(chǎn)利用。繼續完善存儲設施,嚴格按照安全、衛生防護距離布局選址,按照安全標準設計建造,做好消防、綠化、防滲、防溢、防泄、防塵集塵、截污治污等措施。

完善能源行業(yè)環(huán)境保護監管機制。嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等相關(guān)法律法規,切實(shí)履行能源企業(yè)的節能環(huán)保責任和義務(wù),嚴守生態(tài)紅線(xiàn)。實(shí)行企業(yè)自主監管、政府部門(mén)監管和社會(huì )監督同步運行的常態(tài)化監督機制,引導企業(yè)制定環(huán)境風(fēng)險應急預案及保障體系,主動(dòng)接受各方監督。

第三節 規劃實(shí)施的環(huán)境保護成效

本規劃項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策、重慶市能源發(fā)展規劃、墊江縣規劃等相關(guān)規劃要求,規劃項目布局符合墊江縣發(fā)展需要。規劃實(shí)施后,天然氣、新能源的使用在一定程度上將改變我縣能源供應結構。從環(huán)境保護角度,本規劃的實(shí)施具備合理性并具備環(huán)境可行性。預計2025年,全縣能源行業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響將得到更好控制,能源行業(yè)節能減排目標可以實(shí)現。能源結構調整深入推進(jìn),能源生產(chǎn)更加清潔,資源利用效率更加高效,能源通道空間布局更加優(yōu)化,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

附件:墊江縣“十四五”能源重大項目表