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墊江府辦發(fā)〔2022〕31號

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區

“十四五”規劃(2021—2025年)的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門(mén),縣屬各企事業(yè)單位:

《墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區“十四五”規劃(2021—2025年)》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第12次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí)。

墊江縣人民政府辦公室

2022年7月25日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區

“十四五”規劃(2021—2025年)

前??言

“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后,乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是墊江縣搶抓機遇、奮力發(fā)展、加速建設生態(tài)美、經(jīng)濟強、百姓富現代化新墊江的關(guān)鍵戰略窗口期。數字經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎、供給側改革新抓手,發(fā)展數字經(jīng)濟是墊江縣“十四五”期間全縣經(jīng)濟轉型、增長(cháng)方式轉變的重要抓手。

為系統謀劃墊江縣“十四五”期間數字經(jīng)濟發(fā)展路徑,激發(fā)墊江縣數字經(jīng)濟發(fā)展活力,深化城市治理大數據、全域性普惠型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、普惠金融、智慧鄉村建設,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活,根據國家《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市數字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規劃(2021—2025年)》《墊江縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件制定本規劃,該規劃期限為2021年至2025年。

一、“十三五”發(fā)展回顧

(一)發(fā)展成效

1. 數字經(jīng)濟規模不斷壯大

近年來(lái),墊江縣深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于數字經(jīng)濟發(fā)展戰略部署,按照全市發(fā)展數字經(jīng)濟推進(jìn)大會(huì )工作要求,聚焦全域數字化轉型,探索縣域數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合的發(fā)展新路徑,大力推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展。2021年,數字經(jīng)濟企業(yè)超過(guò)700家,占全縣企業(yè)法人單位約5.4%。數字經(jīng)濟招商引資持續落地,渝東數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)學(xué)院落戶(hù)墊江,靶向引進(jìn)招引大數據相關(guān)企業(yè)20余個(gè),數字經(jīng)濟人才300余人,新增知識產(chǎn)權83件。

2. 區域產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成

墊江縣高度重視數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局,成立數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)導小組,編制“十四五”國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區規劃,出臺《墊江縣支持數字經(jīng)濟發(fā)展若干政策(試行)》,系統謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成重慶市墊江軟件園A區一期項目,新(改)建金融科技大廈、智慧城市運營(yíng)中心、市民體驗中心等核心載體,搭建數字經(jīng)濟融合發(fā)展生態(tài)底座。推動(dòng)政務(wù)信息系統遷移上云,鼓勵中小企業(yè)“上云用數賦智”。舉辦阿里云棲大會(huì )·百城匯(重慶墊江站)、鏈上未來(lái)·2020中國區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì )、墊江全域數字經(jīng)濟融合發(fā)展生態(tài)企業(yè)座談會(huì )等大型活動(dòng),宣傳“一種需求、一個(gè)場(chǎng)景、一家企業(yè)”招商引資激勵模式,引進(jìn)允成科技、譽(yù)成科技等國內大數據領(lǐng)軍企業(yè)。

3. 數字化轉型步伐加快

墊江縣積極推進(jìn)人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合。制造業(yè)數字化轉型成效明顯,首創(chuàng )全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,實(shí)現縣域近700余家企業(yè)、4萬(wàn)多臺設備同上“一張網(wǎng)”,采集數據140余萬(wàn)條,建成5個(gè)數字化車(chē)間。建筑業(yè)數字化全面展開(kāi),智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建成新型鋼混組合結構部品部件、PC部品部件生產(chǎn)線(xiàn),裝配式建筑產(chǎn)品展示中心等,引入工業(yè)機器人完成產(chǎn)線(xiàn)半自動(dòng)化改造。創(chuàng )新服務(wù)模式,不斷提升現代服務(wù)業(yè)水平,在電商產(chǎn)業(yè)園建成全市首個(gè)縣級快遞物流集散中心,集中入駐快遞企業(yè)14家。設立快遞物流公共安全檢測中心,出港快件實(shí)現集中統一安檢。建設通風(fēng)控溫等環(huán)境感知畜禽養殖場(chǎng)15家、水產(chǎn)智慧養殖場(chǎng)80家,改造農產(chǎn)品加工企業(yè)57家,安裝智能化生產(chǎn)線(xiàn)89條。

4. 數字化應用快速拓展

數字化應用管控能力加速提升。墊江智慧城市運營(yíng)中心在3個(gè)月時(shí)間建成投用并獲得全國信標委智慧城市國家標準試點(diǎn)示范認證,初步構建水陸空全覆蓋的城市治理架構“一張網(wǎng)”和數字鄉村治理“一張圖”。場(chǎng)景應用范圍加速拓展。探索以市場(chǎng)換投資、市場(chǎng)換技術(shù),按“眾籌、聯(lián)建、共享、多贏(yíng)”原則,將新型智慧城市應用場(chǎng)景分類(lèi)分細,創(chuàng )新“一種需求、一個(gè)場(chǎng)景、一家企業(yè)”的打法,舉全縣之力拓展招商場(chǎng)景。首批已開(kāi)放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字普惠金融、智慧醫療、智慧交通、智慧氣象等40余個(gè)應用場(chǎng)景,相應引進(jìn)有實(shí)力的大數據企業(yè)近40家。典型場(chǎng)景應用持續深入。瞰天科技遙感氣象、極目智成無(wú)人機裝備5G+場(chǎng)景應用建成投用,充分利用傳感、監控、無(wú)人機、精準氣象等設備,構建起“天空地”智慧農業(yè)應用系統。建成源亦成智慧水利應用,賦能傳統水利基礎設施建設,建立一個(gè)動(dòng)態(tài)、立體、智能的水利生態(tài)監管系統,實(shí)現水文及水環(huán)境自動(dòng)監測,水庫、閘泵等涉水工程遠程自動(dòng)化控制。

5. 產(chǎn)業(yè)平臺載體不斷優(yōu)化

數字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)平臺持續完善。與中國農業(yè)大學(xué)合作建立教授工作站,推動(dòng)設立西部首個(gè)數字鄉村產(chǎn)業(yè)研究院,與重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院共建渝東數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)學(xué)院。“十三五”期間,累計設立博士后科研工作站2個(gè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心18個(gè)、專(zhuān)業(yè)研發(fā)機構和科技服務(wù)機構62個(gè),支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制。載體平臺不斷優(yōu)化。墊江軟件園2020年6月裝修、9月投用、12月獲評市級重點(diǎn)培育樓宇產(chǎn)業(yè)園、市級大數據人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。引入未言國家級科技企業(yè)孵化器為企業(yè)成長(cháng)提供全生命周期服務(wù)。

6. 基礎設施建設日益完善

信息基礎設施能力不斷提升。5G建設加快,已累計建設5G基站666個(gè)。5G基站建設改造、新建小區駐地網(wǎng)、鄉鎮光纖改造、電信無(wú)線(xiàn)網(wǎng)及線(xiàn)路接入工程、園區5G+虛擬企業(yè)專(zhuān)網(wǎng)建設等項目持續推進(jìn)。IPV6部署規模持續擴大,已擁有26851戶(hù)注冊用戶(hù),占互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的34%。累計建設互聯(lián)網(wǎng)小鎮5個(gè),互聯(lián)網(wǎng)村66個(gè),建設無(wú)線(xiàn)公共Wi-Fi 114個(gè)。城市新型基礎設施加速建設。墊江縣發(fā)揮國家縣城新型城鎮化建設示范縣政策優(yōu)勢,積極開(kāi)展新型城市基礎設施建設試點(diǎn)工作,持續推進(jìn)縣城智慧化改造,探索搭建墊江城市信息模型(CIM)基礎平臺,推動(dòng)智慧管廊、智能建造、智慧城管(含智慧排水、住房保障、智慧物業(yè))、智慧路網(wǎng)等建設試點(diǎn)工作。

(二)存在問(wèn)題

1. 總體經(jīng)濟規模體量偏小

全縣經(jīng)濟發(fā)展不充分,經(jīng)濟總量不大,GDP在全市的排名較后。2021年,墊江縣地區生產(chǎn)總值502.58億元,同比增長(cháng)9.3%,在全市38個(gè)區縣中地區生產(chǎn)總值和人均地區生產(chǎn)總值均排名24位。同年墊江縣數字經(jīng)濟增加值32億元,占地區生產(chǎn)總值比例僅為7.19%,遠低于全市平均25.5%水平,數字經(jīng)濟在地區經(jīng)濟中占比較小。

2. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠完善

墊江縣數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)起步較晚,數字經(jīng)濟市場(chǎng)主體基礎較弱,缺少具有較大規模、掌握核心技術(shù)、能夠帶動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè),地區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展不充分,未形成具備競爭力和輻射能力的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。墊江縣傳統產(chǎn)業(yè)附加值、利潤率不高,對數字化轉型需求迫切但缺乏足夠資源支撐數字化轉型,導致本地需求市場(chǎng)不足。

3. 人才資源短板明顯

墊江縣缺乏普通高等教育學(xué)校,本地人才供給嚴重不足。墊江縣在工作薪酬以及教育、醫療配套與其他區縣、重慶主城區和成都等地相比,對中高端人才的吸引力不高,人才集聚存在一定難度。全縣產(chǎn)業(yè)相對低端,引進(jìn)企業(yè)的研發(fā)、設計等高技術(shù)團隊大多數未在墊江落地,導致本地缺乏吸納中高端行業(yè)研發(fā)、設計等人才的職務(wù)空間。

4. 數據資源治理亟待優(yōu)化

在橫向數據貫通方面,墊江縣已編制完成政務(wù)數據資源共享開(kāi)放目錄清單、需求清單、責任清單,依托三個(gè)清單進(jìn)一步明確了各部門(mén)政務(wù)數據資源共享開(kāi)放工作責任。但全縣政務(wù)數據資源共享交換平臺尚未建成投用,部門(mén)間的信息數據流通缺乏有效渠道,部門(mén)非涉密資料互相調用、跨部門(mén)非涉密信息共享難度大。在縱向數據獲取方面,因部分信息系統由國家、市級建設和垂管,縣級層面沒(méi)有數據資源留存權限,國—市—縣的數據資源共享開(kāi)放機制未貫通,數據歸屬、采集、開(kāi)發(fā)等相關(guān)管理規范不明確,阻礙了縱向數據的獲取和使用。

二、“十四五”發(fā)展新形勢

(一)發(fā)展機遇

國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區和新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設,為墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設指明方向。在《重慶建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區工作方案》中明確要求圍繞制約數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,大力開(kāi)展改革創(chuàng )新、試點(diǎn)試驗,激發(fā)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化內生動(dòng)力,培育數字經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。在《重慶市建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區實(shí)施方案》中提出實(shí)施“人工智能技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)、人工智能基礎支撐行動(dòng)、人工智能賦能提升行動(dòng)、人工智能融合應用行動(dòng)”五大行動(dòng)。重慶市加速?lài)壹墧底纸?jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區和國家級新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區的建設,為進(jìn)一步推動(dòng)墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展指明了方向。成渝雙城經(jīng)濟圈戰略布局,為墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設帶來(lái)新機遇。中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議強調“使成渝地區成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”。2020年3月,推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設四川重慶黨政聯(lián)席會(huì )議舉行第一次會(huì )議,提出成渝雙城經(jīng)濟圈將“共建國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區”。成渝地區產(chǎn)業(yè)高度優(yōu)勢互補,協(xié)同發(fā)展將給兩地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)跨區域合作的良機。墊江積極加入與成渝地區周邊城市的政策銜接和互認,有助于推動(dòng)墊江企業(yè)進(jìn)入成渝兩地市場(chǎng),推動(dòng)成渝兩地優(yōu)質(zhì)數字經(jīng)濟企業(yè)落戶(hù)墊江,有力的推動(dòng)墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設。“新基建”浪潮到來(lái),為墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設提供新契機。伴隨“新基建”按下加速鍵,以5G、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù),有望推動(dòng)更多新應用場(chǎng)景的出現和新業(yè)態(tài)發(fā)展,加快推進(jìn)5G基站、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心等新型基礎設施建設,充分發(fā)揮“新基建”的乘數效應,從而釋放大規模“數字紅利”,為墊江縣實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。榮獲重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等榮譽(yù),為墊江數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展奠定政策基礎。墊江縣工業(yè)園區于2021年成功申報重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區,獲評全市唯一入選國家“十四五”重點(diǎn)支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區,全市加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接基地、墊江縣是全市唯一“智能建造”試點(diǎn)縣、入選國家數字鄉村試點(diǎn)名單,眾多獎項表明國家、重慶市在數字經(jīng)濟發(fā)展層面對墊江的大力支持,為墊江數字經(jīng)濟發(fā)展指明方向、奠定基礎。

(二)面臨挑戰

經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,對墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設提出迫切需求。重慶市相繼出臺《重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)方案(2019—2022年)》《重慶市促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃(2020—2022年)》《重慶市人民政府關(guān)于新形勢下推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等系列文件,推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。對標新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求,墊江縣仍面臨產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提升、實(shí)體企業(yè)能級有待提高、營(yíng)商環(huán)境仍需改善等問(wèn)題,對數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設提出新挑戰新要求。周邊區域同質(zhì)化競爭加劇,對墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設提出新難題。全市各區縣產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化較為突出。在裝備制造業(yè)方面,墊江布局了汽摩整裝及零部件,與渝北區、璧山區等地的汽摩企業(yè)相比,在產(chǎn)品、市場(chǎng)布局方面高度相似。在醫藥健康產(chǎn)業(yè)方面,墊江縣引進(jìn)了天圣制藥等制藥企業(yè),與合川、涪陵等地產(chǎn)業(yè)布局相似。為進(jìn)一步推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展,突破數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區域布局同質(zhì)化問(wèn)題,墊江需堅持“城市治理大數據、全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、普惠金融”三大特色,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚、鏈式發(fā)展。數據深度應用安全威脅日益突出,對墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設帶來(lái)一定挑戰。隨著(zhù)5G時(shí)代到來(lái),社會(huì )正在快速進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)的智能化時(shí)代,網(wǎng)絡(luò )空間安全事件造成的破壞開(kāi)始從虛擬空間向現實(shí)物理世界擴散,對金融、交通、能源等關(guān)系經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域帶來(lái)嚴重的安全威脅,對墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設提出更高要求。

三、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,圍繞習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài),堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標,發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求,準確把握新發(fā)展階段,深入踐行新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,切實(shí)擔當新發(fā)展使命,主動(dòng)融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設,發(fā)揮重慶建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區城鎮群試點(diǎn)縣優(yōu)勢,緊抓數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗任務(wù),以“眾籌、聯(lián)建、共享、多贏(yíng)”原則推動(dòng)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高效集聚,以“小切口、微服務(wù)、大集成、全運用”為方式構建墊江特色數字經(jīng)濟應用,加速推動(dòng)墊江創(chuàng )建重慶國家新一代人工智能全域數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范區,創(chuàng )建國家級數字經(jīng)濟應用示范高地,創(chuàng )建國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。

(二)基本原則

統籌布局,多元發(fā)展。堅持全縣一盤(pán)棋,立足服務(wù)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,統籌規劃、協(xié)同推進(jìn)墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設。吸引政府、企業(yè)、公眾、社會(huì )組織等各方力量參與,審慎包容新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

數據驅動(dòng),創(chuàng )新引領(lǐng)。深入推進(jìn)數據資源“聚、通、用”,切實(shí)發(fā)揮數據資源對數字經(jīng)濟發(fā)展的重要引領(lǐng)和支撐作用,培植數據驅動(dòng)發(fā)展新模式。強化創(chuàng )新引領(lǐng),推進(jìn)體制機制創(chuàng )新,建立健全創(chuàng )新發(fā)展體系。

開(kāi)放合作,融合發(fā)展。主動(dòng)融入“一帶一路”及長(cháng)江經(jīng)濟帶、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設,全面等高對接、主動(dòng)擔當作為,擴大對外開(kāi)放合作,加速?lài)鴥韧猱a(chǎn)業(yè)、人才、資金、技術(shù)等資源集聚。深度挖掘行業(yè)應用需求,深入推進(jìn)數字技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )各行業(yè)領(lǐng)域融合應用,實(shí)現數字化賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

基礎支撐,安全可控。著(zhù)力推進(jìn)新一代信息基礎設施建設,有效支撐數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設。建立健全網(wǎng)絡(luò )和信息化安全標準體系,加快推進(jìn)信創(chuàng )體系建設,強化個(gè)人信息防護,提升網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知與預測預警能力,確保數字經(jīng)濟安全可持續發(fā)展。

(三)發(fā)展定位

依托重慶墊江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)能集聚、機制創(chuàng )新等方面作用,聚焦重慶建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區和新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區,加速以“一點(diǎn)兩地”為定位推動(dòng)墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設。

一點(diǎn):重慶市數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展重要節點(diǎn)。開(kāi)展先行先試,創(chuàng )新數字經(jīng)濟發(fā)展模式與體制機制,加快數據資源共享交換與開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,引進(jìn)和聚集一批數字經(jīng)濟骨干企業(yè),加快培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式,率先形成發(fā)展體系健全、產(chǎn)業(yè)規模全市領(lǐng)先的格局,引領(lǐng)全市數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

兩地:川渝東部數字經(jīng)濟發(fā)展高地、國家級數字經(jīng)濟應用示范高地。川渝東部數字經(jīng)濟發(fā)展高地。優(yōu)化空間布局、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系、加強企業(yè)引培力度、推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng )新,著(zhù)力推動(dòng)技術(shù)、人才、資金、信息等要素加快聚集,助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng )新成果持續涌現。持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化、數字化管理、數據價(jià)值化發(fā)展,加快推進(jìn)智能制造、智慧城市管理等項目建設,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合創(chuàng )新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府管理網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化轉型,打造一批數字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)和應用標桿,成為川渝東部數字經(jīng)濟發(fā)展高地、國家級數字經(jīng)濟應用示范高地。以全域性普惠產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為切入點(diǎn),加速數字化轉型促進(jìn)中心建設,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字普惠金融等數字化應用發(fā)展,構建數字化轉型服務(wù)、全域普惠型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供、數字普惠金融支持為一體的數字化應用閉環(huán),構建工業(yè)數字化應用特色示范。以服務(wù)產(chǎn)城融合為方向,推動(dòng)墊江智慧城市建設,推動(dòng)智慧政務(wù)、智慧民生、智慧治理等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚有機結合。形成以工業(yè)為切入點(diǎn),打造全域數字經(jīng)濟“先行樣板地”、全域數字化一體化發(fā)展的國家級數字經(jīng)濟應用示范高地。

(四)發(fā)展目標

1. 總體目標

到2025年,完成墊江縣“一區一核三組團”數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)墊江縣成為渝東地區數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的先行地,引進(jìn)培育20家創(chuàng )新能力強、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)效應顯著(zhù)的數字經(jīng)濟龍頭企業(yè),100家高新技術(shù)企業(yè),300家“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)和創(chuàng )新團隊。全縣規上企業(yè)數字化改造比例達到50%以上,累計建成25個(gè)數字化車(chē)間和8個(gè)智能工廠(chǎng)。全縣數字經(jīng)濟總量達到200億元規模,占GDP比重達到30%以上。

——產(chǎn)業(yè)數字化轉型加快。數字化技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)數字化產(chǎn)值達到150億元。農業(yè)數字化、工業(yè)數字化、建筑業(yè)數字化、服務(wù)業(yè)數字化進(jìn)程加快,新建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)智慧農業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)、智慧景區3個(gè),1個(gè)智慧旅游鄉村示范點(diǎn),智能裝配式產(chǎn)業(yè)園建成投用,全縣規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率達到60%,累積建成25個(gè)數字化車(chē)間和8個(gè)智能工廠(chǎng)。

——數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)能強勁。軟件產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展,建成市級(特色)軟件產(chǎn)業(yè)園,大數據、普惠金融、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展,數字產(chǎn)業(yè)收入達50億元,數字產(chǎn)業(yè)化成為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的新引擎。

——數字化治理成效突出。數字化技術(shù)在政府管理、社會(huì )治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域深入應用,政務(wù)服務(wù)事項“全網(wǎng)通辦率”超過(guò)90%,建成智慧醫院4個(gè)、智慧校園15個(gè),為創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供智能引擎。

——新型基礎設施建設全面鋪開(kāi)。5G、千兆光纖、千兆Wi-Fi等網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設加速,傳統城市治理基礎設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化改造全面鋪開(kāi),科技研發(fā)平臺等創(chuàng )新基礎設施逐漸完善,為數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設奠定堅實(shí)基礎。到2025年,縣內5G基站數超過(guò)1200個(gè),每萬(wàn)人5G基站擁有量超過(guò)18個(gè)。

2. 階段目標

第一階段,優(yōu)勢發(fā)展夯實(shí)期(2021—2023年):到2023年,數字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,農業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型全面展開(kāi),數字技術(shù)在政府管理、社會(huì )治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域普及應用。數字經(jīng)濟發(fā)展基礎不斷夯實(shí),引進(jìn)培育10家數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、60家高新技術(shù)企業(yè)、150家“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)和創(chuàng )新團隊。數字經(jīng)濟規模和增速不斷擴大,全縣數字經(jīng)濟總量達到100億元規模,占GDP比重達到25%以上,數字經(jīng)濟對GDP增長(cháng)貢獻率達50%。

第二階段,全力發(fā)展騰飛期(2024—2025年):到2025年,基本形成以軟件、數字內容、大數據為核心的數字化產(chǎn)業(yè),綠色建筑產(chǎn)業(yè)在西部地區處于領(lǐng)先地位,產(chǎn)業(yè)數字化在成渝地區率先取得明顯成效,政府管理、社會(huì )治理和公共服務(wù)水平顯著(zhù)提升。數字經(jīng)濟帶動(dòng)力顯著(zhù)提升,引進(jìn)培育20家創(chuàng )新能力強、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)效應顯著(zhù)的數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、100家高新技術(shù)企業(yè)、300家“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)和創(chuàng )新團隊。產(chǎn)值規模區域領(lǐng)先,全縣數字經(jīng)濟總量達到200億元規模,占GDP比重達到30%以上,數字經(jīng)濟對GDP增長(cháng)貢獻率達60%,建成兩江新區和主城都市區產(chǎn)業(yè)的重要拓展區。全域性普惠型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字普惠金融高速發(fā)展,形成具備可復制、高成效、高性?xún)r(jià)比的數字應用模式,城市治理大數據應用發(fā)展達到新高度,建成國家級數字經(jīng)濟應用示范高地。

表1 墊江縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設指標

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)鞏固數字經(jīng)濟發(fā)展基礎設施

1. 加大信息基礎設施建設

加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設。加大高鐵站、客運站、體育館等重點(diǎn)窗口區域,商業(yè)步行街、醫院、學(xué)校等人流密集區域,以及產(chǎn)業(yè)園區及重點(diǎn)企業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。加速“5G+”應用步伐,推動(dòng)5G在智慧醫療、智慧教育、智慧養老、智慧旅游、智慧安防、智慧社區、智慧農業(yè)等典型場(chǎng)景的示范應用,并逐步向經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域延伸。到2025年,縣內5G基站數超過(guò)1200個(gè),全縣重點(diǎn)區域實(shí)現5G連片覆蓋。

加快光纖寬帶、Wi-Fi網(wǎng)絡(luò )建設。緊抓重慶打造“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )之城機遇,開(kāi)展千兆光纖寬帶入戶(hù),加快千兆光纖寬帶進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區、進(jìn)家庭建設部署,不斷擴大千兆光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。加大對縣內學(xué)校、醫院、商業(yè)中心以及街道、社區等重點(diǎn)區域千兆Wi-Fi網(wǎng)絡(luò )建設,面向公眾、工業(yè)應用提供Wi-Fi 6千兆接入服務(wù)。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)建設,實(shí)現有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )雙向化、寬帶化、智能化、泛在化發(fā)展。積極鼓勵和推動(dòng)IPv6在墊江縣的發(fā)展應用,實(shí)現IPv4向IPv6的平滑過(guò)渡和業(yè)務(wù)互通。

建設數據資源中心。依托市級基礎數據庫,打造集政務(wù)數據、社會(huì )數據為一體、全縣統一的業(yè)務(wù)數據資源池,為數據資源共享交換和開(kāi)發(fā)利用提供基礎支撐。結合墊江縣發(fā)展實(shí)際和各部門(mén)業(yè)務(wù)應用需求,以提升管理服務(wù)水平和打造特色為目標,重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域建設一批特色主題數據庫。優(yōu)化政務(wù)數據資源共享機制,推動(dòng)橫向各部門(mén)政務(wù)數據資源的共享交換,縱向與市級系統對接,實(shí)現市、縣兩級架構互聯(lián)互通。探索以數據資源中心需求為導向,在墊江縣建設數據存儲中心,實(shí)現關(guān)鍵數據本地存儲、本地備份。

2. 加大融合基礎設施建設

打造市級數字化轉型促進(jìn)中心。聚焦建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區試點(diǎn)縣,推進(jìn)創(chuàng )建國家級數字經(jīng)濟應用示范高地,以政府為引導,聯(lián)合企業(yè)、科研院所等各大創(chuàng )新主體,共同構建公共服務(wù)能力突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強勁的一站式數字化轉型中心平臺載體。集聚各大創(chuàng )新資源優(yōu)勢,推出多種類(lèi)普惠性數字化轉型產(chǎn)品和服務(wù),形成基礎理論及關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng )新及成果轉化、政策研究及創(chuàng )新等服務(wù)保障體系,協(xié)同賦能產(chǎn)業(yè)數字化轉型高質(zhì)量發(fā)展,提升整體產(chǎn)業(yè)數字化轉型能力和成果轉化水平,實(shí)現企業(yè)數字化轉型、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型、轉型技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同的數字化轉型生態(tài)。

專(zhuān)欄1 數字化轉型促進(jìn)中心重點(diǎn)任務(wù)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。加速允成科技工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析綜合二級節點(diǎn)建設,推動(dòng)渝建筑工加快智能裝配式建筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)建設,夯實(shí)全縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎。加快企業(yè)內外網(wǎng)改造,加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設改造,通過(guò)改造已有網(wǎng)絡(luò )、建設新型網(wǎng)絡(luò )等方式,建設低時(shí)延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外部網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)、軟件定義網(wǎng)絡(luò )(SDN)等新一代網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)應用部署,鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPV6)、工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )(PON)、新型蜂窩移動(dòng)通訊等技術(shù)和新型工業(yè)網(wǎng)關(guān)、邊緣計算等設備,部署建設靈活、高效、穩定的企業(yè)工業(yè)網(wǎng)絡(luò )。支持龍頭企業(yè)基于自身網(wǎng)絡(luò )改造經(jīng)驗,建設產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內5G網(wǎng)絡(luò )化改造及推廣服務(wù)平臺,為中小企業(yè)提供“5G+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內網(wǎng)建設改造模板,開(kāi)展應用咨詢(xún)及研發(fā)培訓,提升公共服務(wù)能力。

推動(dòng)城市治理基礎設施智能化改造。以NB—IoT、e—MTC、RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用為重點(diǎn),建設覆蓋各類(lèi)地下管線(xiàn)、人防工程、軌道交通等重要設施的前端感知系統,實(shí)現相關(guān)安全運行信息的在線(xiàn)監控、準確采集和實(shí)時(shí)上傳。推進(jìn)智能燈桿、智能管廊、智能垃圾箱、智能消防栓等新型智能化公共設施建設,推動(dòng)感知設施與公共設施的共址部署。推進(jìn)市政基礎設施相關(guān)數據監測與互聯(lián)互通,為各應用系統提供數據資源信息支撐,利用大數據為城市管理決策提供可靠的分析數據及決策參考。到2025年,智能化應用基礎設施向經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域持續滲透,市政、能源、水利等傳統基礎設施智能化改造成效顯著(zhù)。

推動(dòng)城市新型基礎設施建設。立足墊江縣現有信息基礎設施和地質(zhì)災害智能檢測設備,加大信息基礎設施覆蓋范圍,加大物聯(lián)網(wǎng)設施建設力度,探索搭建墊江城市信息模型(CIM)基礎平臺,協(xié)同開(kāi)展智慧管廊、智能建造、智慧城管(含智慧排水、住房保障、智慧物業(yè))、智慧路網(wǎng)等試點(diǎn)改造,匯集各類(lèi)墊江業(yè)務(wù)數據資源,集成對接墊江“墊小二”“別找啦·墊里游”等相關(guān)智慧軟件系統,針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字普惠金融、智慧醫療、智慧交通、智慧氣象等典型應用場(chǎng)景,開(kāi)展系統化地應用和操作,賦能發(fā)展升級,提升縣城智慧化水平。

3. 加大創(chuàng )新基礎設施建設

加大科技研發(fā)平臺建設力度。積極引進(jìn)國內外企業(yè)、科研院所、高校在墊設立研究總部或研究機構,促進(jìn)數字經(jīng)濟技術(shù)研究與成果轉化。圍繞綠色建筑、醫藥健康、智能裝備等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè),鼓勵國瑞、天圣制藥、中昆鋁業(yè)等企業(yè)積極對接綠色建筑材料國家重點(diǎn)實(shí)驗室、醫藥生物技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗室等國家級研發(fā)平臺,推動(dòng)國家級高端研發(fā)機構來(lái)墊設立分中心、分院或應用示范中心,彌補數字技術(shù)原創(chuàng )性能力短板。大力扶持在墊科研機構發(fā)展,支持中國農業(yè)大學(xué)數字鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、三峽水利水電能源研究院、墊江縣醫院博士后工作站等科教融合、產(chǎn)教融合平臺建設,共同承擔科技項目、共享科技成果。到2025年,新增市級以上創(chuàng )新平臺或研發(fā)機構2家。

加大專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新服務(wù)平臺建設力度。圍繞軟件、大數據、數字內容等數字領(lǐng)域以及智慧農業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色建筑等數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合創(chuàng )新應用,加快發(fā)展一批技術(shù)產(chǎn)權交易及咨詢(xún)中心、知識產(chǎn)權事務(wù)中心等科技中介機構,構建線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合的科技創(chuàng )新成果交易中心,促進(jìn)數字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新轉化。加快科技服務(wù)云平臺、科技資源共享基礎平臺、技術(shù)創(chuàng )新導航專(zhuān)利平臺等推廣應用,促進(jìn)科技資源整合與共享。圍繞數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設,引進(jìn)和培育一批創(chuàng )業(yè)咖啡、眾創(chuàng )空間、專(zhuān)業(yè)孵化器等科技服務(wù)平臺,加快培育一批數字經(jīng)濟應用項目和創(chuàng )新團隊,打造專(zhuān)業(yè)化的數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展高地。建立創(chuàng )新政策跨區域協(xié)同、創(chuàng )新要素跨區域流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈跨區域聯(lián)動(dòng)機制,推動(dòng)墊江與成渝毗鄰地區協(xié)同創(chuàng )新,共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。到2025年,市級及以上專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺達到2家,創(chuàng )建各類(lèi)創(chuàng )新聯(lián)盟2個(gè)。

加大試驗驗證平臺建設力度。鼓勵墊江縣本地龍頭企業(yè)與重慶的科研院所協(xié)同參與合作,提供技術(shù)支撐,建設基于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、汽摩整裝及零部件的試驗驗證平臺,打造5G、區塊鏈等復雜場(chǎng)景的應用試驗基地,加快技術(shù)應用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建設高質(zhì)量、規模化、專(zhuān)業(yè)型科技企業(yè)孵化器,促進(jìn)孵化平臺、投資機構和服務(wù)機構互動(dòng)協(xié)同,創(chuàng )新“專(zhuān)業(yè)機構+風(fēng)險投資 ”綜合孵化模式,提升企業(yè)孵化成效。到2025年,打造試驗驗證平臺達3個(gè)。

(二)推動(dòng)數字經(jīng)濟高速發(fā)展

1. 以城市治理大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破,加速數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推動(dòng)城市治理大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞知識檢索、人臉識別等基礎數據標注服務(wù),加快引進(jìn)培育數據標注企業(yè),形成數據標注產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。支持軟件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向大數據領(lǐng)域轉型,開(kāi)展數據資源服務(wù)、數據分析服務(wù)、數據咨詢(xún)服務(wù)、大數據平臺服務(wù)等,培育數據即服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)一批從事虛擬化安全、云安全等主流系統的研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)展城鄉大數據應用產(chǎn)業(yè)。依托譽(yù)成科技、揚成科技等龍頭企業(yè),深耕并拓寬數字普惠金融、城市治理大數據、數字鄉村等應用場(chǎng)景,做大做強城鄉治理大數據產(chǎn)業(yè),推動(dòng)全域數字化轉型。以大數據“應用能力+服務(wù)能力”建設為主線(xiàn),著(zhù)力提升軟件開(kāi)發(fā)、智能終端、人工智能等應用能力,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等服務(wù)能力建設。

專(zhuān)欄2 大數據產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

加速軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。加速壯大工業(yè)控制軟件發(fā)展。開(kāi)展招商引資、龍頭企業(yè)引進(jìn)、中小企業(yè)培育等工程,積極培育多層次軟件企業(yè)主體,壯大產(chǎn)業(yè)規模。發(fā)揮墊江產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢,圍繞重慶建設“智造重鎮”,面向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)際應用,支持工業(yè)控制軟件、嵌入式軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)引進(jìn),構建產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展軟件基礎。支持企業(yè)參與國家工業(yè)軟件相關(guān)重大專(zhuān)項,開(kāi)展工業(yè)軟件基礎和應用研究。大力推進(jìn)工控安全軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊抓重慶大力發(fā)揮數字經(jīng)濟、推動(dòng)智能制造契機,聚焦工業(yè)企業(yè)個(gè)體需求,圍繞工業(yè)企業(yè)信息安全保護,引進(jìn)工業(yè)防火墻、高級持續性威脅(APT)防護、可信傳感器等軟件和設備研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè),構建工控安全領(lǐng)域產(chǎn)品群。加大重慶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設安全服務(wù),面向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全領(lǐng)域需求,引進(jìn)、培育一批工業(yè)防火墻、工控漏洞挖掘系統、工控異常流量分析系統、工控網(wǎng)閘系統等研究、開(kāi)發(fā)企業(yè),構建本地工控安全產(chǎn)業(yè)鏈。加速應用軟件產(chǎn)業(yè)集聚。充分依托市級軟件園政策和吸引力優(yōu)勢,聚焦墊江縣新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能裝配式建筑、醫藥健康、新材料等重點(diǎn)行業(yè),以應用為牽引,加快培育一批優(yōu)秀行業(yè)系統解決方案商,為工業(yè)企業(yè)提供大數據分析、產(chǎn)品仿真設計、供應鏈協(xié)同等通用型服務(wù),逐步建立安全可靠的新型工業(yè)軟件生態(tài)系統。圍繞市級軟件園建設,聚焦信息技術(shù)咨詢(xún)、信息系統集成服務(wù)等軟件解決方案提供產(chǎn)業(yè),加大解決方案提供商、技術(shù)研發(fā)團隊招引力度,逐步完善本地軟件和信息服務(wù)業(yè)生態(tài)。

專(zhuān)欄3 軟件和信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

積極發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)濟。加速線(xiàn)上經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)引進(jìn)。圍繞建筑、醫藥、食品加工等產(chǎn)業(yè),引進(jìn)平臺經(jīng)濟,支持研發(fā)設計、檢驗檢測、電商平臺、物流平臺等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)平臺發(fā)展。大力引進(jìn)電商銷(xiāo)售、平臺運維、供應鏈維護等領(lǐng)域企業(yè),壯大線(xiàn)上經(jīng)濟市場(chǎng)主體規模。加速供應鏈線(xiàn)上整合。鼓勵智能裝備、生物醫藥等本地生產(chǎn)鏈加大與物流、銷(xiāo)售等供應鏈,金融、設計等服務(wù)鏈整合,打造協(xié)同制造、電商銷(xiāo)售、物流運輸平臺,推動(dòng)制造業(yè)效率提升、成本下降,帶動(dòng)地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)線(xiàn)上發(fā)展。聚焦線(xiàn)上教育、線(xiàn)上醫療的實(shí)際需求,推動(dòng)教育、醫療平臺發(fā)展,加速學(xué)校教育、三甲醫院資源線(xiàn)上化發(fā)展。圍繞社區購物、家政服務(wù)等需求,引導企業(yè)加速線(xiàn)上訂單、服務(wù)購買(mǎi)平臺建設,簡(jiǎn)化生活類(lèi)服務(wù)平臺建設審核過(guò)程,加大事后審查和監管力度,提高新業(yè)態(tài)發(fā)展活力。推動(dòng)新零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展普及。鼓勵墊江超市探索開(kāi)展無(wú)人結賬柜臺,積極推動(dòng)無(wú)人超市、智能便利店、自助售貨機等新零售模式推廣。支持平臺企業(yè)整合實(shí)體商業(yè)資源,推廣全鏈條、全渠道的智能營(yíng)銷(xiāo)方式,發(fā)展體驗消費、社交電子商務(wù)、近場(chǎng)零售、無(wú)人零售等新業(yè)態(tài)新模式。依托知名電商平臺,加強“墊江名品”宣傳力度,打造墊江品牌,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群電商化發(fā)展。

2. 以全域性普惠型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為依托,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型

建成全域性惠普型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)全域性惠普型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。依托允成科技等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),構建工業(yè)大數據服務(wù)體系和開(kāi)發(fā)環(huán)境,建設全域性普惠型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,提供基于智能設備的全生命周期管理、遠程運維、在線(xiàn)監測以及信息增值等服務(wù)。加速制造與服務(wù)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈構建,實(shí)現跨行業(yè)、跨企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)。形成柔性化智能化生產(chǎn)方式和更大范圍、更深層次的資源配置,實(shí)現供需靈活高效匹配與優(yōu)化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升工程,拓展全域性普惠型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運用,建立信息整合系統,整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節資源,加強企業(yè)內外部信息的交互共享,推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)、區域數據資源采集整合、共享利用,協(xié)同構建優(yōu)勢互補、結構合理、自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)范圍拓展和質(zhì)量提升。大力培育和引進(jìn)一批數字化轉型解決方案提供商、工程服務(wù)商和智能裝備系統集成等數字化工程服務(wù)機構,集聚系統工程設計、軟件開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)診斷及評估等產(chǎn)品及服務(wù)能力,推進(jìn)數字化轉型診斷、政策指導、轉型解決方案、人才培訓等基礎服務(wù)供給,加快數字化轉型升級的生產(chǎn)性服務(wù)規模化,壯大轉型促進(jìn)中心產(chǎn)品及服務(wù)綜合能力。建設墊江產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云制造產(chǎn)業(yè)基地,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)絡(luò )訂單獲取功能,整合墊江縣制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備、生產(chǎn)能力、原料庫存等信息,構建協(xié)同生產(chǎn)模式,實(shí)現網(wǎng)絡(luò )訂單、遠程生產(chǎn)、異地送貨的協(xié)同生產(chǎn)云制造示范。建設產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地,充分吸納區域科技創(chuàng )新、技術(shù)研發(fā)、軟件研發(fā)、工藝改進(jìn)等領(lǐng)域人才進(jìn)入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地,聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域數據集成、邊緣計算、IaaS、平臺使能、數據管理、工業(yè)數據建模與分析、信息安全七大類(lèi)技術(shù)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、應用軟件建設。引導、鼓勵技術(shù)創(chuàng )新團隊技術(shù)創(chuàng )業(yè)。

專(zhuān)欄4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設重點(diǎn)任務(wù)

推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)數字化轉型。加速產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)數字化轉型。推動(dòng)數字化車(chē)間建設。聚焦裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求,以降本提質(zhì)增效、快速響應市場(chǎng)為目的,對工藝設計、生產(chǎn)組織、過(guò)程控制等環(huán)節優(yōu)化。以捷力輪轂鋁合金輪轂機加數字化車(chē)間等市級數字化車(chē)間為標桿,加速推動(dòng)機床、熱處理設備、機器人、測量測試設備等組成的自動(dòng)化設備群或生產(chǎn)線(xiàn)引進(jìn)、布局,實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程數據采集,精細化生產(chǎn)管控和執行。推進(jìn)智慧工廠(chǎng)建設。以數字化車(chē)間建設為基礎,引導企業(yè)生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售數據全數字化管理,建立內部數據流渠道。推動(dòng)企業(yè)數據上云上平臺,實(shí)現數據原始積累。引導企業(yè)加速應用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、MES、ERP等工業(yè)平臺和工業(yè)軟件,推動(dòng)企業(yè)內部數據流、物流貫通和相互融合,加速生產(chǎn)流程數據監控和實(shí)時(shí)反饋,提升企業(yè)生產(chǎn)效率和柔性化生產(chǎn)能力。推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品數字化轉型。圍繞智能裝備領(lǐng)域,推動(dòng)新能源汽車(chē)數字化產(chǎn)品發(fā)展,重點(diǎn)聚焦新能源汽車(chē)智能座艙等數字化集成設備,充分利用本地汽車(chē)配飾制造優(yōu)勢,依托全市電子信息制造完善的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài),布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高端座艙制造,利用政策利好爭取引進(jìn)發(fā)展勢頭迅猛、技術(shù)創(chuàng )新能力強的企業(yè),發(fā)揮“鯰魚(yú)效應”,促進(jìn)傳統汽配行業(yè)轉型升級,激發(fā)市場(chǎng)活力。推動(dòng)裝配式建筑數字化發(fā)展,加速推進(jìn)BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全生命周期中的一體化集成應用,建立基于BIM技術(shù)的標準化部品部件庫,試點(diǎn)推進(jìn)BIM報建審批和施工圖BIM審圖模式。推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展,重點(diǎn)聚焦機器人領(lǐng)域數據采集、處理能力,以工業(yè)機器人和家用機器人復雜應用環(huán)境為場(chǎng)景,聚焦即時(shí)定位與地圖構建(SLAM)技術(shù)應用,探索語(yǔ)義識別、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)與機器人系統融合。

專(zhuān)欄 5 產(chǎn)業(yè)轉型升級重點(diǎn)任務(wù)

加強數字化轉型安全保障。建設地區產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全運營(yíng)保障平臺,聚集行業(yè)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò )信息安全方面的企業(yè)及第三方服務(wù)機構,針對智能裝配式建筑、汽摩零部件、醫藥健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,匯聚管理業(yè)務(wù)特性、敏感數據種類(lèi)等基本信息,建立基礎資源庫和平臺安全測試驗證環(huán)境,加大各安全產(chǎn)品、解決方案的試點(diǎn)示范,提供從監測、分析、響應到防御調整的閉環(huán)化運營(yíng)管理保障能力。后期積極對接待建成投用的重慶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺,優(yōu)化安全運營(yíng)保障平臺安全態(tài)勢感知、通報共享和應急處置能力。推進(jìn)工業(yè)數據、企業(yè)分類(lèi)分級管理,加強地區產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數據的安全使用、流動(dòng)與共享,開(kāi)展數據分類(lèi)分級試點(diǎn)驗證,探索建立數據分級分類(lèi)制度和應用推廣工作機制,引導企業(yè)加強數據收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節安全防護技術(shù)的應用及能力提升。建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)分類(lèi)指導目錄及對應的企業(yè)分級指標體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)安全分類(lèi)分級管理試點(diǎn)工作,形成重點(diǎn)企業(yè)清單。

3. 以普惠金融為特色,推動(dòng)服務(wù)業(yè)數字化發(fā)展

發(fā)展數字普惠金融。推動(dòng)數字惠普金融體系建設。依托“墊小二”數字普惠金融平臺,大力開(kāi)展知識產(chǎn)權融資、投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新,拓寬風(fēng)險投資、私募股權等融資渠道,為中小微企業(yè)發(fā)展提供良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。探索運用現代信息技術(shù)手段賦能金融“惠民利企”,定制開(kāi)發(fā)各類(lèi)金融科技服務(wù)產(chǎn)品,加大科技型種子企業(yè)金融支持,紓解中小微和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、普惠金融“最后一公里”等痛點(diǎn)難點(diǎn)。探索成立市場(chǎng)化運營(yíng)的政府性引導基金,發(fā)展直接融資市場(chǎng)并健全風(fēng)險分擔機制,推動(dòng)資金加速向新興產(chǎn)業(yè)集聚。加大引進(jìn)多元化金融服務(wù)機構。立足地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、項目建設情況,推進(jìn)“大、中、小”金融機構引進(jìn)并舉,大型化、國際化金融機構定位國家級重大數字化建設項目支撐服務(wù)功能,中型金融機構重點(diǎn)支持市級、區級、縣級工業(yè)數字化轉型升級項目建設及集團化融資需要,小微金融機構重點(diǎn)支持中小微企業(yè)內部數字化轉型優(yōu)化改造項目建設,形成各類(lèi)企業(yè)數字化轉型發(fā)展與金融服務(wù)精準高效匹配。加快金融機構數字化轉型,深化大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術(shù)在金融行業(yè)中的應用,深挖小微企業(yè)信用價(jià)值,降低金融服務(wù)的風(fēng)險成本,有效增加面向實(shí)體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。推進(jìn)普惠金融支撐服務(wù)。鼓勵銀行、擔保公司等金融機構有針對性地創(chuàng )新金融產(chǎn)品,為企業(yè)提供多元化金融普惠服務(wù)。創(chuàng )新數字化轉型金融工具,設立以政府資金為主導的數字化轉型發(fā)展專(zhuān)項基金,引導銀行及其余金融機構等社會(huì )資本參與,投資數字化轉型重點(diǎn)企業(yè)與項目,支持數字化轉型技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,降低企業(yè)數字化轉型成本。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合金融機構建設產(chǎn)融合作平臺,創(chuàng )新面向上下游企業(yè)的訂單融資、信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔保、“上云”保險等金融服務(wù)。搭建數字普惠金融與中小企業(yè)數字化轉型服務(wù)平臺、銀政企數字化產(chǎn)融對接合作平臺,促進(jìn)中小企業(yè)、數字化服務(wù)商和金融機構的合作,推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型和數字化普惠金融發(fā)展。

推動(dòng)現代物流服務(wù)業(yè)數字化轉型。以打造市級物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)為主要目標,建立墊江物流樞紐園區,實(shí)施最優(yōu)路徑規劃,加強云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區塊鏈等技術(shù)在物流領(lǐng)域應用,加快構建“智慧物流”體系,降低裝配式建筑、汽摩零部件、醫藥健康等產(chǎn)業(yè)的運輸成本。打造區域性商貿物流基地,搭建物流信息綜合服務(wù)平臺,夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展信息基礎,提升物流園區、倉儲配送中心、末端配送站點(diǎn)信息化、智能化水平,推動(dòng)貨物管理、運輸服務(wù)、場(chǎng)站設施等數字化升級。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流,推進(jìn)機械化、智能化立體倉庫建設,開(kāi)展供應商管理庫存、準時(shí)配送等高端智能化服務(wù),提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲管理水平,降低倉儲管理成本。支持建設社會(huì )物流平臺,發(fā)展車(chē)貨匹配、運力優(yōu)化、倉儲交易、供應鏈等一體化、智能化綜合物流服務(wù)。制定和推廣物流信息技術(shù)標準和信息資源標準,建立全縣物流信息采集、交換、共享機制。

專(zhuān)欄6 現代物流服務(wù)業(yè)數字化轉型重點(diǎn)任務(wù)

加速農村電子商務(wù)發(fā)展。強化電子商務(wù)與農業(yè)發(fā)展融合。推動(dòng)電子商務(wù)與智慧農業(yè)、農產(chǎn)品生產(chǎn)融合發(fā)展,構建具備全網(wǎng)追溯能力的農產(chǎn)品可追溯體系。建立墊江農產(chǎn)品分銷(xiāo)平臺,與主城、墊江縣等地大型超市、店商、平臺等銷(xiāo)售渠道合作,推動(dòng)本地農產(chǎn)品對外分銷(xiāo)與零售。

專(zhuān)欄7 農村電子商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

構建業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)業(yè)。圍繞智能制造、電子商務(wù)、智慧政務(wù)等市場(chǎng)需求,引導軟件企業(yè)推出一批可復制、可推廣的創(chuàng )新成果、解決方案和商業(yè)模式,開(kāi)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范。推動(dòng)業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)業(yè)企業(yè)與墊江數字化轉型促進(jìn)中心合作發(fā)展,增加整體解決方案業(yè)務(wù)覆蓋范圍。瞄準墊江醫藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求,聚焦仿制藥一致性評價(jià)領(lǐng)域,引進(jìn)服務(wù)于仿制藥一致性試驗、驗證、申報等業(yè)務(wù)流程的服務(wù)機構,力爭縮短仿制藥藥企一致性評價(jià)整體投資成本、申報時(shí)限。逐步推動(dòng)現代中藥技術(shù)研發(fā)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)引進(jìn),推動(dòng)中藥藥材藥理、藥代研究,提高研發(fā)速度,推動(dòng)中藥產(chǎn)品多元化和高端化。

4. 以智慧鄉村為目標,加速農村農業(yè)數字化發(fā)展

推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)智能化發(fā)展。立足全程機械化、全面機械化,著(zhù)眼墊江水稻、油菜、晚柚等特色農作物提質(zhì)增量,圍繞耕整地、種植、收獲、植保、烘干和秸稈處理等環(huán)節,引導種植戶(hù)加大農業(yè)機械利用程度。立足集約化農業(yè)發(fā)展,推動(dòng)農業(yè)種植連片種植,探索機械設備與畜禽養殖場(chǎng)、果園、菜園等種植場(chǎng)景融合,探索構建農業(yè)生產(chǎn)智能化平臺,推動(dòng)區域農業(yè)設備調動(dòng)、種植數據采集、數據分析等,提升農機設備利用率、農業(yè)種植準確率。針對油菜、晚柚等特色農產(chǎn)品等高附加值農產(chǎn)品,加速推動(dòng)實(shí)施水肥一體化的精準管理、環(huán)境自動(dòng)調控、病蟲(chóng)害智能監測、遠程診斷和預測預警,提高農產(chǎn)品種植智能化調控水平,降低農藥、化肥使用劑量。建立農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)檢測體系,實(shí)施智能病蟲(chóng)統防統治、節水灌溉、耕地地力評價(jià)、測土配方施肥、農機定位耕種等精準化作業(yè),推進(jìn)標準化生產(chǎn)、精準化管理和社會(huì )化服務(wù)。加快發(fā)展“智慧農機”,開(kāi)展農機裝備智能化示范,推動(dòng)植保無(wú)人機、無(wú)人駕駛農機、農業(yè)機器人等新裝備在規模種養領(lǐng)域率先應用,建設一批大田作物精準耕作、智慧養殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數字農業(yè)示范基地。

專(zhuān)欄8 農業(yè)生產(chǎn)數字化重點(diǎn)任務(wù)

加快農業(yè)數字化服務(wù)體系建設。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節智能化建設,重點(diǎn)圍繞墊江晚柚、生豬兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),構建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化種植養殖生產(chǎn)設施設備、數字化規范管理系統。促進(jìn)信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場(chǎng)銷(xiāo)售、安全追溯等環(huán)節融合應用。推進(jìn)農機化與大數據智能化深度融合發(fā)展,完善農機管理系統,加快實(shí)現農機調度、安全監管、推廣展示的信息化、智能化,顯著(zhù)提高農機作業(yè)質(zhì)量和效率。聚力開(kāi)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園智能化示范,依托國家現代農業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園打造全縣智慧農業(yè)技術(shù)發(fā)展先行區、產(chǎn)業(yè)集聚區和企業(yè)孵化區。

專(zhuān)欄9 農業(yè)數字化服務(wù)體系重點(diǎn)任務(wù)

推動(dòng)數字鄉村建設。完善鄉村服務(wù)體系。深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程,提升益農信息社服務(wù)功能。加強手機應用培訓,推進(jìn)手機“新農具”應用。推進(jìn)智慧農業(yè)信息中心建設,建設全縣農業(yè)天空地一體化平臺。在已有網(wǎng)格化管理和“6995”體系的基礎上,建設線(xiàn)上線(xiàn)下鄉村治理和服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制,打造集治安、黨建、居委會(huì )、信息公開(kāi)、科教興農、農業(yè)輔導、惠農服務(wù)、教育、醫療為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村治理+鄉村服務(wù)”網(wǎng)格化信息平臺。積極探索農業(yè)農村信息化建設的有效途徑、機制和模式,爭創(chuàng )農業(yè)特色“互聯(lián)網(wǎng)”示范小鎮。推進(jìn)數字鄉村建設。積極發(fā)揮墊江智慧城市運營(yíng)中心作用,加速推動(dòng)數字鄉村治理“一張圖”發(fā)展。建立鄉村信息化平臺,建立農村“三務(wù)公開(kāi)”制度,改變傳統展示方式,通過(guò)多渠道進(jìn)行展示,增強農村工作的透明度,促進(jìn)村干部的廉潔自律,密切黨群、干群關(guān)系,維護農村社會(huì )的穩定。加大鄉村信息化平臺與墊江農委、市農業(yè)科學(xué)研究所等部門(mén)、機構聯(lián)系,整合農業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)家資源,通過(guò)推送農技知識的方式引導農民進(jìn)行合理種植,以及面對重大的自然災害進(jìn)行預防工作,使農作物種植科學(xué)化、合理化,提高村民的經(jīng)濟收入。

(三)大力推廣數字治理新模式

1. 打造墊江智慧中樞

墊江打造數字重慶墊江云平臺,打造墊江智慧城市智能中樞。構建墊江數字云平臺,依托數字重慶云平臺,按照“一云承載,全市共用”的整體布局,整合墊江各部門(mén)、各領(lǐng)域業(yè)務(wù)承載需求,打造具備彈性擴容、平滑升級能力的數字云平臺。推動(dòng)墊江各部門(mén)、國有企事業(yè)單位使用年限較久、運行成本高、支撐能力弱的機房和小型數據中心向墊江云平臺數據中心歸并整合。構建墊江數據資源中心,建立不同業(yè)務(wù)系統之間的對接接口,積極探索打通內部多個(gè)部門(mén)相關(guān)數據,整合墊江公安、市場(chǎng)監管、規劃和自然資源、人社、教育、民政、稅收等部門(mén)原有業(yè)務(wù),推動(dòng)各部門(mén)信息系統接口對內開(kāi)放和云平臺數據接收,打造統一的政務(wù)、社會(huì )數據資源池。建設智慧城市運營(yíng)管理中心,推動(dòng)墊江各部門(mén)應用系統與智慧城市管理中心對接,實(shí)現數據縱橫互通,提高空間數據資源、城市運行管理的共享能力,為智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通等子項目提供地圖數據、城市問(wèn)題發(fā)現、城市治理聯(lián)動(dòng)等支撐能力。

專(zhuān)欄10 墊江智慧中樞重點(diǎn)任務(wù)

2.創(chuàng )新社會(huì )數字化治理模式

推動(dòng)智慧綜治系統建設。推進(jìn)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作,推動(dòng)智慧綜治系統建設,大力推廣大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)應用,建立“全域感知、動(dòng)態(tài)調度、實(shí)時(shí)智能、多維融合”的社會(huì )綜合治理平臺,實(shí)現一張網(wǎng)、一個(gè)號碼、一套機制、一支隊伍、一個(gè)平臺、一個(gè)辦法工作體系。推進(jìn)平安社區建設,實(shí)現區、街道、社區(村)三級社會(huì )治理中心建設實(shí)體化實(shí)戰化,提前防控危險事故和突發(fā)事件。基于現有的智慧綜治系統,加速建設城市立體防控系統,實(shí)現基于地理數據和業(yè)務(wù)數據的一體化管理,實(shí)現人口、事件、部件、以及轄區范圍內視頻監控等信息的“一張圖”可視化管理;深化“智慧管理”,深入開(kāi)發(fā)“最多跑一趟”APP業(yè)務(wù)承接能力,實(shí)現服務(wù)質(zhì)效水平顯著(zhù)提升;完善智能防控體系,全面推進(jìn)“雪亮工程”,深化社會(huì )視頻聯(lián)網(wǎng)整合,完善公共安全視頻監控補點(diǎn)擴面,實(shí)現重點(diǎn)公共區域視頻監控全覆蓋。

專(zhuān)欄11 智慧綜治系統建設重點(diǎn)任務(wù)

加速智慧應急系統建設。綜合運用智能感知、三維虛擬可視化、全景視頻監控、地理信息、大數據等技術(shù),對安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)時(shí)監控,實(shí)現安全生產(chǎn)基礎數據規范化采集、整合和交換共享,建立安全量化指標體系、診斷模型及知識庫,對基礎數據進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,自動(dòng)識別違章違法行為,判斷安全生產(chǎn)風(fēng)險等級,評估演化趨勢,構建云(云計算)+網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))+端(智能終端)的智能監管執法模式,推進(jìn)安全生產(chǎn)全環(huán)節智能化,提升安全生產(chǎn)監管監察能力。

專(zhuān)欄12 智慧應急系統重點(diǎn)任務(wù)

推動(dòng)智慧交通精細應用。深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)在交通領(lǐng)域的融合應用,推進(jìn)墊江智慧交通平臺建設,全面提升精準感知、精確分析、精細管理和精心服務(wù)能力,實(shí)現信息采集、信息發(fā)布、指揮調度、勤務(wù)管理、緝查布控、信息研判、輔助決策、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)等基礎功能。綜合多維交通信息,加大數據挖掘與分析,全面掌握交通整體運行態(tài)勢,依托交通物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能,實(shí)現交通資源分配,交通態(tài)勢預測。用好市級部門(mén)建設的綜合交通大數據平臺,整合交通行業(yè)信息,積極發(fā)展智慧交通應用平臺,助力市政道路管養,方便交通秩序整治。向公眾實(shí)時(shí)公布車(chē)輛情況和道路狀態(tài),提供出行建議,提升人民出行體驗。

專(zhuān)欄13 智慧交通建設重點(diǎn)任務(wù)

加速智慧環(huán)保系統建設。利用物聯(lián)網(wǎng)、AI、大數據、地理信息等技術(shù),基于環(huán)保天眼、重點(diǎn)企業(yè)的在線(xiàn)監控、環(huán)保監管平臺實(shí)現全縣重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)監控全覆蓋,加大感知傳感器、自動(dòng)監測儀、數采儀等檢測設備布局范圍,加深感知數據整合、分析、共享,實(shí)現現場(chǎng)端物聯(lián)感知、智能數據傳輸、上層平臺應用,圍繞明月山綠色發(fā)展示范帶建設、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設、國家生態(tài)文明建設示范縣建設、深化農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用國家級示范縣建設四個(gè)重點(diǎn)任務(wù),積極推進(jìn)墊江產(chǎn)業(yè)園低碳產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)建設項目、墊江10萬(wàn)噸有機肥生產(chǎn)基地建設項目、墊江坤砂水泥有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥粉磨生產(chǎn)線(xiàn)節能技改項目、墊江縣建筑垃圾資源化利用設施建設項目、墊江縣環(huán)境應急物資儲備庫建設項目等八個(gè)重點(diǎn)項目,積極開(kāi)展信息化培訓,建立專(zhuān)人專(zhuān)部門(mén)負責機制,加速建設智慧環(huán)保系統,構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

完善智慧水利管理體系。立足墊江現有智能檢測、智慧環(huán)境檢測、數字化管理平臺基礎,綜合應用區塊鏈、5G、大數據、傳感器等技術(shù),強化水利業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合,深化業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和工作模式創(chuàng )新,建成墊江縣“一個(gè)三維數字化基礎模型庫、一張全域智慧物聯(lián)感知網(wǎng)、一個(gè)水安全指揮調度中心、一張水利大數據信息服務(wù)門(mén)戶(hù)圖、一套信息安全運維保障體系、N個(gè)涉水綜合業(yè)務(wù)應用菜單”的“5+N”工程,實(shí)現水安全檢測、水雨情測報、水急情預警等水工程全生命周期監測,實(shí)現對涉水工程的集約化管理、集束化執行、集成化運營(yíng),推動(dòng)水利綜合業(yè)務(wù)精細化管理,提升科學(xué)化決策調度管理水平,最終形成“更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更科學(xué)的決策、更高效智能的管理”的智慧水利管理體系。

專(zhuān)欄14 智慧水利建設重點(diǎn)任務(wù)

3.構筑智慧化生活環(huán)境

深化智慧醫療應用體系。加強與大數據企業(yè)智能化行業(yè)管理服務(wù)應用,充分利用區塊鏈、大數據等技術(shù),融合醫療、醫藥、醫保數據,推動(dòng)公眾健康醫療數據互聯(lián)互通與共享開(kāi)放,提高醫療服務(wù)和監管等環(huán)節智能化水平,構建以全民健康大數據服務(wù)平臺為核心,實(shí)現數據資源的互聯(lián)互通和醫療機構之間的業(yè)務(wù)協(xié)同的智慧醫療試點(diǎn)示范。構建統一面向墊江醫療衛生機構的數據采集、共享、分析、應用,推動(dòng)不同醫療衛生機構間數據采集標準、誤差、格式等統一。加速構建多元化市民服務(wù)體系,依托智慧醫療平臺推動(dòng)線(xiàn)上醫療、社區醫生、健康管理等業(yè)務(wù)開(kāi)展,降低市民就醫難度,改善患者就醫體驗。積極探索“5G+智慧醫療”新模式,以智能化和信息化為抓手推進(jìn)全縣智慧醫院建設,推進(jìn)建設健康醫療大數據公共衛生智能服務(wù)體系。

專(zhuān)欄15 智慧醫療建設重點(diǎn)任務(wù)

推動(dòng)智慧教育系統建設。完善智能化教育管理體系,依托“渝教云”公共服務(wù)平臺,對教育管理信息系統進(jìn)行優(yōu)化整合,統一數據標準,打破數據壁壘,實(shí)現教育管理大數據的匯聚、共享、分析,提升教育管理的精準化和決策的科學(xué)化水平。推進(jìn)資源平臺應用,充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用,優(yōu)化資源建設、應用與共享機制,擴大優(yōu)質(zhì)數字資源供給,建立健全智慧教育優(yōu)質(zhì)資源供給體系,推動(dòng)“三個(gè)課堂”、“雙師型課堂”建設,促進(jìn)市、縣、校級數字資源共建共享。加快推進(jìn)智能化技術(shù)和產(chǎn)品在校應用,推廣微課堂、共享圖書(shū)館、虛擬教室等智能學(xué)習應用,輔助教育教學(xué)活動(dòng),促進(jìn)教育質(zhì)量提升。推進(jìn)“智慧校園”建設,加快推進(jìn)智能化技術(shù)和產(chǎn)品在學(xué)校的應用,加強“智慧課堂”的試點(diǎn)示范,運用人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、VR/AR等技術(shù),逐步建成網(wǎng)絡(luò )化、數字化、個(gè)性化、以學(xué)生為重心的智慧教學(xué)環(huán)境,真正做到因材施教,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。推動(dòng)校園安全智能化升級,探索構建校園安全人臉識別大數據平臺,切實(shí)提升校園安全防護水平。

專(zhuān)欄16 智慧教育建設重點(diǎn)任務(wù)

推動(dòng)智慧社區應用發(fā)展。搭建統一服務(wù)平臺,推動(dòng)各項社區服務(wù)和管理功能綜合集成,實(shí)現“一個(gè)平臺,多個(gè)出口”。完善社區便民服務(wù),加快社區就業(yè)、社保、救助、醫療、法律服務(wù)等各類(lèi)公共服務(wù)的線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)應用推廣。強化社區綜合治理,運用三維地理信息技術(shù)、人工智能、大數據分析技術(shù),對社區人、房、物、地、事、組織進(jìn)行網(wǎng)格化管理,實(shí)現事件精準分析、實(shí)時(shí)管控和聯(lián)動(dòng)處置。強化社區黨建,利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、數據交互、遠程協(xié)助等技術(shù),實(shí)現基層黨建的動(dòng)態(tài)跟蹤和基層黨員的精準化管理,建立更加適應基層實(shí)際的黨情速遞和組織生活管理體系。推動(dòng)社區智慧養老,深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)與養老服務(wù)業(yè)結合,推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預約、物品代購等服務(wù),促進(jìn)養老服務(wù)行業(yè)科學(xué)決策、精準服務(wù)。

專(zhuān)欄17 智慧社區建設重點(diǎn)任務(wù)

大力發(fā)展智慧文旅體育。推動(dòng)公共文化數字化。進(jìn)一步優(yōu)化和升級現有公共文化服務(wù)數字化體系平臺,推動(dòng)縣文化館、縣圖書(shū)館數字化建設進(jìn)程,通過(guò)微信公眾號、掌上APP等發(fā)布文化活動(dòng)、文化新聞、資訊動(dòng)態(tài)、線(xiàn)上慕課、線(xiàn)上美術(shù)書(shū)法攝影展覽、培訓、講座、公益活動(dòng)、志愿服務(wù)等。加大圖書(shū)館自助館建設力度,加快地方文獻數字化工作,逐步建立完整的文物藏品數據庫。推進(jìn)數字文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設。推動(dòng)旅游發(fā)展智慧化。推進(jìn)智慧旅游中心建設,升級“別找啦·墊里游”應用端平臺,打造下沉式綜合生活服務(wù)平臺,運用大數據、智能化云計算對游客、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)管理部門(mén)、景區等產(chǎn)生的大量數據進(jìn)行分析和整合,實(shí)現旅游公共服務(wù)、電子商務(wù)、品牌推廣、數據分析、安全管理、游戲娛樂(lè )的本地化、全域化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)化,助力本土旅游發(fā)展。到2025年建成3個(gè)智慧景區、1個(gè)智慧旅游鄉村示范點(diǎn),推進(jìn)全縣A級以上旅游景區、停車(chē)場(chǎng)、星級旅游飯店免費Wifi全覆蓋建設。推動(dòng)體育服務(wù)智能化。打造智慧體育場(chǎng)館,加強縣體育館、體育場(chǎng)、全民健身中心等公共場(chǎng)所的數字網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò )化改造,完成統一的數字化管理,運用互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建體育公共服務(wù)平臺,提供一體化線(xiàn)上線(xiàn)下的服務(wù),提升管理能效和服務(wù)實(shí)效。結合管理和服務(wù)的新變化新需求,持續探索體育智能服務(wù)新模式,通過(guò)電視端、移動(dòng)端、管理系統等向公眾提供體教培訓、體育產(chǎn)品、體育彩票等信息。運用大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數字化手段支撐“牡丹花馬”、龍溪河特色水上運動(dòng)系列賽事、重慶市自然水域(墊江)釣魚(yú)比賽等賽事開(kāi)展,助力墊江品牌體育賽事提檔升級。

專(zhuān)欄18 智慧文旅體育重點(diǎn)任務(wù)

(四)夯實(shí)數據價(jià)值化發(fā)展基礎

1.推進(jìn)數據資源共享開(kāi)放

建立健全數據資源標準規范,構建包括信息資源名稱(chēng)、摘要、信息項、信息格式等詳細要求在內的完善的數據資源共享交換標準,根據不同數據類(lèi)型建立從每天到每年不等的數據更新機制,為數據歸集提供保障。積極落實(shí)全縣部門(mén)間數據互通,避免政策制定、規劃等資源重復投資,依托數據更新機制建立針對各部門(mén)出臺的產(chǎn)業(yè)、人才等扶持政策,分年度規劃,重點(diǎn)項目進(jìn)展情況等影響全縣政府資源投入的事項予以強制公開(kāi)的制度。建設全縣統一的大數據平臺,實(shí)現數據采集、歸集、整合、共享、開(kāi)放等全過(guò)程集中管理,加快構建智慧城市智能中樞。持續深化政務(wù)數據資源“聚通用”,加快一體化數據共享開(kāi)放平臺建設,推進(jìn)公共數據開(kāi)放平臺同企業(yè)數據平臺對接,有序擴大公共數據開(kāi)放。建設主題數據庫,用好市級統一的基礎數據庫,形成墊江數據資源池,全面匯聚數據資源。

2.推進(jìn)數據資源開(kāi)發(fā)利用

依托全市統一的數據資源開(kāi)放平臺,推進(jìn)信用、能源、交通、氣象、科技等公共服務(wù)數據資源匯聚與開(kāi)放,支持社會(huì )數據通過(guò)政府開(kāi)放接口進(jìn)行第三方合作開(kāi)發(fā),推進(jìn)數據資源流通與開(kāi)發(fā)利用。積極探索政務(wù)、商用、民用數據確權,明確個(gè)人數據和數據交易主體的數據權利,合理分配數據要素生產(chǎn)過(guò)程中各參與主體的權益。探索建設大數據交易中心,依托行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟組織,促進(jìn)數據資產(chǎn)市場(chǎng)化流通。鼓勵企業(yè)、科研機構積極開(kāi)展數據增值服務(wù),推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨區域的技術(shù)和商業(yè)模式聯(lián)合創(chuàng )新。

3.推動(dòng)數據資源有償交易

探索建立數據交易試點(diǎn)平臺,積極應用人工智能、區塊鏈等技術(shù),提供需求發(fā)布、資源采購、合同簽訂、貨款支付、責任追溯等功能,實(shí)現數據要素交易市場(chǎng)數據實(shí)時(shí)采集,與市級部門(mén)充分進(jìn)行實(shí)施數據互通,對試點(diǎn)平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)指導。探索數據交易爭議解決機制,成立數據交易爭議解決協(xié)調機構,聯(lián)合地方法院,為企業(yè)提供數據交易爭議解決機制,為企業(yè)數據交易、數據確權等問(wèn)題維權提供協(xié)助。

4.推動(dòng)數據資源安全監管

加強數據安全監管,強化個(gè)人信息保護,構建法律、行政法規和規章銜接配套的網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全和個(gè)人信息保護的法律協(xié)調體系。推動(dòng)完善適用于大數據環(huán)境下的數據分類(lèi)分級安全保護制度,加強對政務(wù)數據、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數據的保護。加強數字安全技術(shù)研究,保障產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等領(lǐng)域的數據安全,構建安全可靠的企業(yè)數據防火墻。及時(shí)明確信息安全與隱私保護的邊界認定,搭建信息安全和隱私保護的監管框架。著(zhù)力優(yōu)化社會(huì )經(jīng)濟治理基礎數據庫,強化社會(huì )經(jīng)濟監測、預測、預警能力,建立重大風(fēng)險識別和預警機制,加強社會(huì )經(jīng)濟預期管理,提高感知、預測、防范風(fēng)險的能力。

(五)加強創(chuàng )新主體培育

1.完善人才引培留體系

推動(dòng)高端人才引進(jìn)。鼓勵縣企事業(yè)、各高校、科研院所發(fā)揮引才主體作用,利用互聯(lián)網(wǎng)大數據的尖端先進(jìn)技術(shù),根據自身詳細用人需求柔性精準引進(jìn)人才,助力企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展深度合作,引進(jìn)各類(lèi)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能實(shí)用型人才。完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)體系打造,推進(jìn)縣政府與國內外知名院校、科研機構和數字經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)合作交流,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研人才培養體系建設。針對企業(yè)發(fā)展需求,優(yōu)化地區院校學(xué)科、技術(shù)、人才培養方向,鼓勵高等院校和專(zhuān)業(yè)培訓機構在墊江設立培訓基地,批量化培養應用型技術(shù)人才,形成從應用基礎研究到應用技術(shù)研發(fā)、中試孵化、研發(fā)成果進(jìn)入產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學(xué)研用深度融合發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用高效聯(lián)動(dòng),促進(jìn)校企技術(shù)、成果共享互換,提高地區技術(shù)創(chuàng )新能力和人才培育能力。探索數字化人才有序順暢流動(dòng)。探索政校企人才交流,鼓勵企業(yè)設立科技副總職務(wù),由主管部門(mén)從高校、科研院所、事業(yè)單位選派創(chuàng )新研發(fā)人才到企業(yè)掛任科技副總,實(shí)現政校企人才交流,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,幫助企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵管理部門(mén)針對性開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓,組團參觀(guān)中東部等國內重點(diǎn)、先進(jìn)地區,實(shí)地學(xué)習當地管理部門(mén)管理經(jīng)驗、發(fā)展戰略。推動(dòng)管理部門(mén)干部進(jìn)入園區管委會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)掛職、協(xié)作,提升管理團隊能力,打造服務(wù)型干部隊伍。

專(zhuān)欄19 精準引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才重點(diǎn)項目

2.推動(dòng)市場(chǎng)主體引培

加速龍頭企業(yè)培育。以龍頭企業(yè)在墊江生根發(fā)展為主要目的,立足墊江縣全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市治理大數據、普惠金融三大數字經(jīng)濟領(lǐng)域,以允成科技培育為模板,重點(diǎn)加速本地龍頭企業(yè)培育。按照“培育一批、輔導一批、報審一批、上市一批”的龍頭企業(yè)培育原則,加速篩選本地重點(diǎn)企業(yè),建立龍頭企業(yè)培育企業(yè)庫、進(jìn)度表。加強對龍頭企業(yè)上市輔導服務(wù),支持龍頭企業(yè)充分利用銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資,擴大直接融資規模,推動(dòng)企業(yè)做大做強,提升規模效應和企業(yè)知名度。圍繞龍頭企業(yè)構建企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài),引導本地重點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)與龍頭企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)標準一致、產(chǎn)品配套融合發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)按照“總部+基地”模式,建設市外、域外、海外生產(chǎn)基地、供應基地、分銷(xiāo)中心、研發(fā)中心,推動(dòng)企業(yè)跨區域發(fā)展。

推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)招大引強。瞄準“行業(yè)小巨人”“隱形冠軍”加速重點(diǎn)企業(yè)招商引資,推動(dòng)地區招大引強。以企業(yè)產(chǎn)值、科研投入、發(fā)展潛力等綜合評估,建立重點(diǎn)企業(yè)庫,圍繞龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈、行業(yè)拳頭產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域,加速重點(diǎn)企業(yè)培育。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)增資擴股、兼并重組、股權置換、股權轉讓、混改等形式引進(jìn)戰略投資者,實(shí)現資源整合有效利用,迅速提升企業(yè)規模。引導重點(diǎn)企業(yè)加大科技研發(fā)投入,鼓勵重點(diǎn)企業(yè)個(gè)體、聯(lián)合承接國家級、市級重點(diǎn)科研項目,推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)對采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、倉儲、物流等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行數字化、智能化技術(shù)改造,打造智能制造樣板工廠(chǎng)、樣板車(chē)間,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持重點(diǎn)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈項目。

3.搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺

建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化器。圍繞本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強與龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校和其他科技服務(wù)機構進(jìn)行合作,建設一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的眾創(chuàng )空間、產(chǎn)業(yè)及人才孵化器,加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培訓及就業(yè)。加強孵化器孵化力度,完善服務(wù)支撐體系,吸收和借鑒國內外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段,加大理論研究、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉化等項目支持力度,激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。建立科技創(chuàng )新平臺體系,大力促進(jìn)知名高校、研究院所和企業(yè)的聯(lián)合合作,推動(dòng)研發(fā)共享平臺服務(wù)的建設,整合全縣的科技信息和科研能力。深化產(chǎn)學(xué)研、上中下游、大中小企業(yè)的緊密合作,形成眾創(chuàng )空間、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、研發(fā)中心、高端研發(fā)機構等不同層次、較為全面的科技創(chuàng )新平臺體系,為吸引集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供依托。搭建人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融支撐平臺,大力推動(dòng)數字化金融工具的發(fā)展,促進(jìn)人才與金融深度融合,完善金融融資市場(chǎng)的法律法規,整頓非法融資貸款機構和平臺,充分發(fā)揮科技創(chuàng )業(yè)種子基金、天使基金投資作用,打通產(chǎn)業(yè)、人才、金融之間的通道,形成支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的金融體系。

(六)強化對外交流協(xié)作

1.深度融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈發(fā)展

主動(dòng)融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設,加強墊江與周邊城市在軟件、綠色建筑、醫藥健康、智能裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應鏈、產(chǎn)品價(jià)值鏈、技術(shù)創(chuàng )新鏈融合。積極推進(jìn)墊江裝配式建筑、醫藥健康、新興消費品等產(chǎn)業(yè)融入區域消費市場(chǎng),拓寬墊江產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售渠道。

2.加速推進(jìn)毗鄰地區區域合作發(fā)展

積極發(fā)揮墊江聯(lián)接主城都市區和聯(lián)動(dòng)廣安綠色發(fā)展的作用,加速打造明月山綠色發(fā)展示范帶中心城市。探索推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體規劃、政策制定一體落實(shí)、公共信息開(kāi)放共享。積極推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)整合和標準統一,探索推動(dòng)明月山綠色發(fā)展示范帶打造區域地理標志的產(chǎn)品品牌,著(zhù)力推動(dòng)墊江白柚、趙牛肉、高安面條等特色農產(chǎn)品進(jìn)入品牌系列產(chǎn)品。

3.深度參與國際國內經(jīng)濟合作

深度融入國家“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設發(fā)展戰略,以開(kāi)放促發(fā)展、以合作促協(xié)同,加快培育合作和競爭新優(yōu)勢。加大招商引資力度,積極開(kāi)展招商推介活動(dòng),開(kāi)展各種形式的經(jīng)濟技術(shù)交流,積極引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目。推動(dòng)東部地區數字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移,加速構建墊江數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

充分發(fā)揮數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)導小組作用,統籌協(xié)調全縣數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展相關(guān)工作,研究審議增量企業(yè)引進(jìn)、存量企業(yè)拓展等重大事項、重要項目,研究制定數字經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈穩鏈。充分發(fā)揮墊江縣發(fā)展改革委作為數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室作用,積極推動(dòng)制定出臺數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項規劃,加大全縣資源統籌協(xié)調,加大與上級部門(mén)溝通,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源承接、轉移,科學(xué)謀劃全縣數字經(jīng)濟發(fā)展。建立墊江縣數字經(jīng)濟協(xié)調機制,以數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)導小組為核心,建立包括科研機構、企業(yè)、高校數字經(jīng)濟領(lǐng)域專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家在內的數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)家顧問(wèn)團,定期召開(kāi)數字經(jīng)濟發(fā)展工作會(huì )議,對接市場(chǎng)項目、謀劃發(fā)展方向、整合地區資源、加速項目進(jìn)展。

(二)加大政策支持

統籌優(yōu)化縣工業(yè)和信息化、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新等專(zhuān)項資金,對數字經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目和應用示范按照“一企一策”原則依法依規給予支持。切實(shí)完善以負面清單為主的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)準入管理制度,按照“非禁即入”、“非禁即準”原則,取消不必要的行業(yè)門(mén)檻限制。加快配套政策跟進(jìn),結合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,強化政策實(shí)施績(jì)效的監測和評估,健全有效的引導、激勵機制,確保各項政策能落地、能用好、有實(shí)效。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

堅持資源高效開(kāi)發(fā)與綜合利用,多渠道保障資源供給,確保重大項目及時(shí)落地。構建市場(chǎng)導向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的創(chuàng )新體系。營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)。完善信用體系,健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。健全涵蓋銀行、私募、風(fēng)投、創(chuàng )投等全領(lǐng)域和初創(chuàng )、成長(cháng)、成熟全過(guò)程的金融服務(wù)體系。加強知識產(chǎn)權保護機制建設,依法嚴處侵犯知識產(chǎn)權行為。嚴格執行降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的各類(lèi)政策措施,繼續清理和規范各種涉企收費,堅決取締不合理收費項目。

(四)加速市場(chǎng)擴能

積極實(shí)施以“市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)”模式,探索持續擴大開(kāi)放墊江縣數字經(jīng)濟領(lǐng)域場(chǎng)景應用,提高本地數字經(jīng)濟領(lǐng)域需求規模,以需求帶動(dòng)企業(yè)供給入駐。以產(chǎn)業(yè)數字化為導向,積極發(fā)揮墊江縣市級數字化轉型促進(jìn)中心作用,努力加大縣級財政對企業(yè)數字化轉型的支持、獎補力度,加大推動(dòng)本地經(jīng)過(guò)數字化改造的企業(yè)與市內其他企業(yè)供需對接,降低企業(yè)數字化改造成本、提升數字化改造后企業(yè)銷(xiāo)售渠道,激發(fā)企業(yè)數字化轉型源動(dòng)力,提升產(chǎn)業(yè)數字化需求市場(chǎng)規模,吸引產(chǎn)業(yè)數字化解決方案企業(yè)落地入駐。加快墊江智慧城市建設,加速編制智慧墊江建設方案,逐步推動(dòng)智慧墊江應用場(chǎng)景開(kāi)放,提升智慧城市需求市場(chǎng)規模,吸引智慧城市建設企業(yè)落地入駐。

(五)加強考核評估

建立健全嚴格的責任制,各相關(guān)部門(mén)要根據職責分工,結合本規劃要求,在政策實(shí)施、項目安排、資金扶持、體制機制創(chuàng )新等方面明確工作重點(diǎn)和工作責任。健全動(dòng)態(tài)監測機制及常態(tài)化督辦督查機制,實(shí)施每月督查、季度通報、年度考核,完善集中督查、重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項巡查、隨機暗訪(fǎng)、社會(huì )監督“五位一體”的督查體系,尤其對重點(diǎn)項目建設進(jìn)度、質(zhì)量、效果等要定期專(zhuān)項督查。加大通報力度,對扶持數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設工作不主動(dòng)、政策不落實(shí)的進(jìn)行定期通報。采取定量考核與實(shí)績(jì)考評,切實(shí)把落實(shí)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設規劃完成情況作為考核鄉鎮(街道)、部門(mén)領(lǐng)導班子績(jì)效重要內容。

附件:墊江縣數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局情況

附件

墊江縣數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局情況

按照全市“一區兩群”區域發(fā)展總體部署及主城都市區產(chǎn)業(yè)空間布局要求,結合全縣產(chǎn)業(yè)基礎和資源環(huán)境綜合承載能力,統籌優(yōu)化制造業(yè)空間布局,加快形成“一區一核三組團”的總體空間布局。促進(jìn)空間要素資源的有效整合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)土地有效利用,產(chǎn)業(yè)用地有機更新,加速產(chǎn)業(yè)集聚化、特色化發(fā)展,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級,數字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)墊江打造渝東北經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)極、重慶生產(chǎn)要素涵養地、區域產(chǎn)業(yè)轉型引領(lǐng)地和先進(jìn)技術(shù)應用示范地。

“一區”:墊江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。包括重慶軟件園及桂陽(yáng)、澄溪、太平三個(gè)組團。重點(diǎn)聚焦傳統產(chǎn)業(yè)數字化改造,加快數字產(chǎn)業(yè)培育,著(zhù)力提升全域性惠普型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字惠普金融和城市治理大數據等治理服務(wù)水平,為墊江縣數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供核心動(dòng)力。

“一核”:重慶墊江軟件園。作為墊江發(fā)展數字經(jīng)濟核心載體,以《重慶建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區工作方案》《重慶市促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃(2020—2022年)》賦予墊江的試點(diǎn)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)定位為指引,重點(diǎn)打造全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字普惠金融、城市治理大數據、信息技術(shù)咨詢(xún)、信息系統集成服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)。

“三組團”:桂陽(yáng)組團、澄溪組團、太平組團。

桂陽(yáng)組團:依托醫藥健康、智能裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,加速推動(dòng)數字化轉型升級,全力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、精密設備制造,逐步承接重慶軟件園外溢產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)聚集軟件與信息服務(wù)業(yè)、線(xiàn)上經(jīng)濟、城市治理大數據、全域性普惠型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速數字普惠金融、現代物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

澄溪組團:推動(dòng)新材料、智能裝備(智能裝配式建筑)等產(chǎn)業(yè)數字化,推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域軟件和信息服務(wù)業(yè)、全域性普惠型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速現代物流、業(yè)務(wù)流程外包等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

太平組團:聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備等智能裝備產(chǎn)業(yè),推動(dòng)紡織服裝、智能終端、智能家居等消費品工業(yè)數字化轉型升級,加速產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。