狠狠干狠狠干香蕉视频,91视频免费观看,亚洲精品国产手机,精品国产福利在线观看

墊江府辦發(fā)〔2022〕61號

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣農村產(chǎn)權流轉交易

工作方案(試行)的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位:

《墊江縣農村產(chǎn)權流轉交易工作方案(試行)》已經(jīng)縣政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好落實(shí)。

墊江縣人民政府辦公室

2022年12月22日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

墊江縣農村產(chǎn)權流轉交易工作方案

(試行)

為加強農村產(chǎn)權流轉交易的組織領(lǐng)導和監督管理,規范農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)秩序,促進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易健康發(fā)展,助推農村綜合體制機制改革,根據《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市農村產(chǎn)權流轉交易管理辦法的通知》(渝府辦發(fā)〔2017〕17號)和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市健全完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)工作方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕93號)精神,結合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,以堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度為前提,以保障和發(fā)展農民、農村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權益為根本,以規范流轉交易行為和完善服務(wù)功能為重點(diǎn),健全農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng),完善農村資源要素市場(chǎng)化定價(jià)機制,切實(shí)維護流轉交易各方合法權益,有效盤(pán)活農村資源資產(chǎn),促進(jìn)城鄉要素合理流動(dòng)和城鄉融合發(fā)展,推動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展和農民增收致富,助力農業(yè)農村現代化和鄉村全面振興。

(二)基本原則

——堅持公開(kāi)公正規范。堅持公開(kāi)透明、公正交易、公平競爭、規范有序,持續優(yōu)化完善符合本地實(shí)際和農村產(chǎn)權流轉交易特點(diǎn)的市場(chǎng)形式、交易規則、服務(wù)方式和監管辦法。

——堅持依法自愿有償。按照相關(guān)法律法規和政策規定,以農民為主體,政府引導扶持,市場(chǎng)配置資源,鼓勵交易雙方平等協(xié)商、自愿互利流轉農村產(chǎn)權。

——堅持穩妥有序推進(jìn)。堅持試點(diǎn)先行,先易后難,合理布局,強化監管,跟進(jìn)指導。堅持從實(shí)際出發(fā),將農村產(chǎn)權流轉交易與農村產(chǎn)權制度改革、鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等有效結合,整體部署、互動(dòng)并進(jìn),使之成為鄉村振興戰略實(shí)施的有效推動(dòng)力量。

(三)工作目標

在縣政府的統一領(lǐng)導下,依托重慶農村土地交易所的農村產(chǎn)權信息化平臺,采取國有公司經(jīng)營(yíng)的方式,按照“統一交易規則、統一平臺建設、統一信息發(fā)布、統一交易鑒證、統一服務(wù)標準、統一監督管理”的運行模式,開(kāi)辟農村產(chǎn)權要素有序入市流轉交易路徑,暢通農村產(chǎn)權要素流動(dòng)渠道,結合區域實(shí)際開(kāi)展規范化、標準化、區域化試點(diǎn),逐步形成綜合性、規范性、開(kāi)放性、示范性農村產(chǎn)權交易體系,形成立足墊江、聯(lián)動(dòng)川東、輻射毗鄰地區的綜合性農村產(chǎn)權區域性流轉交易市場(chǎng)。

二、建設任務(wù)

(一)建立交易市場(chǎng)體系

試點(diǎn)推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)規范化建設,建立“縣級平臺穩交易、鄉鎮服務(wù)窗口強服務(wù)”的聯(lián)動(dòng)體系。縣級農村產(chǎn)權流轉交易主管部門(mén)制定交易標準,開(kāi)展業(yè)務(wù)指導、交易監管等工作。采用政府主導、公司運作模式,由興墊集團出資組建成立“重慶興墊農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)有限公司”(核準為準)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)公司),同步進(jìn)行鄉鎮(街道)交易服務(wù)窗口、村級交易服務(wù)點(diǎn)建設。縣教委、縣財政局、縣規劃自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門(mén)負責各自管理權限內的農村產(chǎn)權流轉交易的業(yè)務(wù)指導、核查審批、交易監管等工作。

1.組建縣級交易服務(wù)平臺。依托服務(wù)公司建立縣級交易服務(wù)平臺,統一交易系統、統一資金結算。根據服務(wù)公司擬開(kāi)展交易品種和交易方式,設立相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),配備專(zhuān)(兼)職工作人員。負責業(yè)務(wù)范圍內流轉交易信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、交易撮合、組織交易、指導合同簽訂、出具交易鑒證、協(xié)助辦理產(chǎn)權變更和資金結算、采集抵押登記信息、招商引資等綜合服務(wù);重點(diǎn)負責縣級管理權限內的農村產(chǎn)權交易行為的審批及交易工作。指導鄉鎮(街道)交易窗口規范開(kāi)展交易服務(wù),并適時(shí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。接受縣農業(yè)農村委和重慶土交所業(yè)務(wù)指導。縣級平臺公司給鄉鎮(街道)交易服務(wù)窗口和村級交易服務(wù)點(diǎn)提供一定工作經(jīng)費。

2.成立鄉鎮(街道)交易服務(wù)窗口。各鄉鎮(街道)依托公共服務(wù)中心設立交易服務(wù)窗口,明確一名分管領(lǐng)導,配備專(zhuān)(兼)職審核員,負責本轄區政策宣傳、受理申請、信息匯總、核實(shí)、提交,出具相關(guān)資質(zhì)證明等輔助服務(wù)工作,引導和指導有意向交易的農戶(hù)進(jìn)行規范流轉,推進(jìn)管理權限限額內的農村產(chǎn)權交易行為的審批及交易工作。

3.設置村級交易服務(wù)點(diǎn)。各村(居)依托便民服務(wù)中心設立村級服務(wù)點(diǎn),落實(shí)一名專(zhuān)(兼)職人員為村級信息員,具體負責收集項目供需信息,指導要件資料提交,核實(shí)交易標的及交易主體資格,出具相關(guān)資質(zhì)證明,提供踏勘服務(wù),引導和指導有意向交易的農戶(hù)進(jìn)行規范流轉。

(二)規范交易品種和行為

1.規范交易品種。規范進(jìn)場(chǎng)交易品種,梳理農村產(chǎn)權流轉交易目錄,區分改革試點(diǎn)類(lèi)、公益類(lèi)、市場(chǎng)類(lèi)交易品種,分類(lèi)施策引導進(jìn)場(chǎng)流轉交易。

推行改革試點(diǎn)類(lèi)品種入市交易。集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、農房使用權等品種,按照“流程規范統一、風(fēng)險范圍可控”的原則,全部納入重慶農村土地交易所交易,縣級交易平臺牽頭負責完善交易前的基礎工作。

引導公益類(lèi)品種入市交易。承包地經(jīng)營(yíng)權、林權、“四荒地”使用權等品種,圍繞完善交易制度、規范交易流程、規范交易文本,逐步引導進(jìn)場(chǎng),按屬地化原則組織交易。

鼓勵市場(chǎng)類(lèi)品種入市交易。小型水利設施使用權、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉讓、涉農知識產(chǎn)權等品種,根據產(chǎn)權權利人意愿選擇平臺交易,以完善交易監管機制、提供交易服務(wù)、加強供需對接、提升交易溢價(jià)率為重點(diǎn),逐步形成“產(chǎn)權流轉交易+農村集體經(jīng)濟組織管理”模式。

2.規范交易行為。縣級相關(guān)部門(mén)、縣級平臺公司、鄉鎮(街道)服務(wù)窗口、村級服務(wù)點(diǎn)積極推動(dòng)農村集體資源資產(chǎn)有序進(jìn)場(chǎng)流轉交易,其中以轉讓、出租、入股、抵押等方式流轉的農村集體資源資產(chǎn),農村集體經(jīng)濟組織受承包農戶(hù)委托統一組織的土地經(jīng)營(yíng)權流轉,工商資本租賃農地、農戶(hù)自愿要求進(jìn)場(chǎng)流轉交易承包地經(jīng)營(yíng)權,產(chǎn)業(yè)項目招商和轉讓等交易原則上應進(jìn)入縣級平臺公司。鼓勵和引導農戶(hù)擁有的合法產(chǎn)權進(jìn)入交易平臺流轉交易。

3.建立交易管理標準。按照農村產(chǎn)權交易品種應進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)則規范的要求,執行全縣統一的管理制度和交易標準文本。規范流轉交易鑒證流程,使農村產(chǎn)權流轉交易鑒證成為合法取得土地經(jīng)營(yíng)權的重要依據。推動(dòng)實(shí)現交易規則、平臺建設、信息發(fā)布、交易鑒證、服務(wù)標準、監督管理“六統一”。

4.加強政策聯(lián)動(dòng)。融合農村產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)流轉交易與支農惠農、“三變”改革等政策,探索構建“政策引導+財政支持+市場(chǎng)運作”有效聯(lián)動(dòng)機制。將農村產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)流轉交易作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、涉農扶持資金、涉農惠農補助申報、農村產(chǎn)權抵(質(zhì))押融資風(fēng)險補償的重要參考。

(三)深化拓展服務(wù)功能。主動(dòng)適應市場(chǎng)需求,立足產(chǎn)權流轉交易基礎服務(wù)功能,延伸服務(wù)鏈條,提供多樣化服務(wù)。

1.做好基礎服務(wù)。農村產(chǎn)權流轉交易平臺提供交易信息發(fā)布查詢(xún)、交易撮合組織、出具流轉交易鑒證書(shū)、協(xié)助辦理產(chǎn)權變更登記和資金結算手續等服務(wù),匯集交易信息數據,實(shí)現交易數據大樣本、全口徑統計,構建農村產(chǎn)權主題數據庫,逐步開(kāi)展成交價(jià)格等相關(guān)統計分析。

2.延伸交易服務(wù)鏈條。通過(guò)整合現有各類(lèi)農村產(chǎn)權流轉交易系統,圍繞交易前端的項目評估、政策咨詢(xún)、法律服務(wù)、招商撮合,交易后端的融資擔保、管理咨詢(xún)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等延伸服務(wù),構建全流程服務(wù)鏈,完善市場(chǎng)化服務(wù)體系。

3.探索農村產(chǎn)權抵押融資實(shí)現路徑。依托全市統一的農村產(chǎn)權流轉交易信息化平臺,探索打造農村產(chǎn)權“互聯(lián)網(wǎng)+交易鑒證+他項權證+抵押登記”抵押融資鏈條,通過(guò)農村產(chǎn)權流轉交易平臺對接涉農金融機構,構建一體化的涉農金融延伸服務(wù)鏈條,解決新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題。積極探索分類(lèi)制定種糧大戶(hù)貸、家庭農場(chǎng)貸、農民專(zhuān)業(yè)合作社貸、農業(yè)企業(yè)貸等金融服務(wù)產(chǎn)品,適度擴充反擔保措施。

4. 探索建立土地流轉合同網(wǎng)簽備案制度。依托市級平臺信息系統搭建流轉合同網(wǎng)簽系統,在全縣開(kāi)展“流轉合同網(wǎng)簽備案試點(diǎn)”,結合工作實(shí)際,探索明確合同網(wǎng)簽流程和網(wǎng)簽備案實(shí)施制度,進(jìn)一步促進(jìn)提升農村土地流轉操作的便捷性、可靠性、安全性。

(四)強化流轉交易監管。建立縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣司法局、縣財政局、縣規劃自然資源局、縣水利局、縣農業(yè)農村委、縣市場(chǎng)監管局、縣國資管理服務(wù)中心、縣金融發(fā)展服務(wù)中心等部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度,構建農村產(chǎn)權流轉交易的全過(guò)程監管體系。

1.將流轉交易情況納入交易主體信用評價(jià)體系。建立市場(chǎng)主體從事農村產(chǎn)權流轉交易活動(dòng)的信用檔案,將交易信用信息納入市公共信用信息平臺,將流轉交易情況納入農戶(hù)信用體系。

2.強化流轉交易數據分析研判。強化農村集體資源資產(chǎn)監管平臺與農村產(chǎn)權流轉交易平臺的信息對接,逐步完善記賬、管理、預警、監督等功能,加強動(dòng)態(tài)監測,推進(jìn)大數據聯(lián)動(dòng)分析,服務(wù)農業(yè)農村決策管理。

3.加強監督考核。將進(jìn)場(chǎng)交易開(kāi)展和責任落實(shí)情況納入縣政府督查重點(diǎn),將農村產(chǎn)權流轉交易平臺建設工作納入鄉鎮、部門(mén)、興墊集團經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核內容加分項,強化考核結果運用,對探索效果好的鄉鎮、部門(mén),按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。全縣各級農村產(chǎn)權流轉交易機構及業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強與紀檢監察部門(mén)溝通,主動(dòng)接受監督,爭取工作支持。及時(shí)查處弄虛作假、暗箱操作、操縱交易等違法違規交易行為,促進(jìn)市場(chǎng)規范運行。

三、實(shí)施步驟

(一)平臺建設階段(2022年8月—12月)

1.搭建平臺運營(yíng)公司 。由興墊集團組建成立服務(wù)公司,服務(wù)公司受縣農業(yè)農村委和重慶土交所業(yè)務(wù)指導。

2.統一運行規范。按照市級農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)管理制度、流轉交易信息平臺建設與維護標準,分類(lèi)完善交易規則、服務(wù)指南、業(yè)務(wù)流程和格式文本,確保市場(chǎng)運行有規可循。出臺農村集體資源資產(chǎn)流轉進(jìn)場(chǎng)交易的文件,明確農村集體資源資產(chǎn)原則上全部在農村產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行交易,防止暗箱操作。

3.開(kāi)展試點(diǎn)示范。在桂溪街道、桂陽(yáng)街道、沙坪鎮、新民鎮、太平鎮、澄溪鎮、周嘉鎮、高安鎮、坪山鎮等9個(gè)鎮街先行試點(diǎn),探索開(kāi)展流轉交易工作。開(kāi)展市場(chǎng)化平臺建設框架體系及運行機制的試點(diǎn),探索市場(chǎng)化改革,推動(dòng)農村資源要素市場(chǎng)化配置。

(二)推廣提升階段(2023年)

1.穩步推進(jìn)縣級平臺市場(chǎng)化改造。不斷完善農村產(chǎn)權流轉交易平臺市場(chǎng)化運行機制,暢通利益聯(lián)結機制,推動(dòng)流轉交易平臺可持續化良性運行。

2.強化數據分析。依托市級農村產(chǎn)權交易綜合價(jià)格指數,結合縣域實(shí)際,按季度分析全縣26個(gè)鄉鎮、街道(含耕地、養殖水面、四荒地)經(jīng)營(yíng)權流轉交易綜合價(jià)格,供廣大農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體等在市場(chǎng)交易中借鑒參考。建立健全價(jià)格預警機制,對于成交價(jià)遠低(高)于平均價(jià)的項目進(jìn)行自動(dòng)預警,為農業(yè)農村部門(mén)開(kāi)展監管提供便利。

3.拓展交易種類(lèi)。以前期規范進(jìn)場(chǎng)流轉交易經(jīng)驗為基礎,逐步推動(dòng)資產(chǎn)處置、農村小型工程建設項目招標等進(jìn)場(chǎng)流轉交易,拓展進(jìn)場(chǎng)流轉交易范圍。

4.創(chuàng )新交易體制機制。持續推進(jìn)農村資源要素市場(chǎng)化改革,引導市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)流轉交易,推動(dòng)農村資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)一步顯化。

5.探索跨區域交易機制。結合成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設,開(kāi)展農村產(chǎn)權跨區域流轉交易機制研究,探索跨市、區(縣)農村產(chǎn)權流轉交易政策協(xié)調及機制共建模式。

四、保障措施

(一)強化組織保障。調整原農村產(chǎn)權流轉交易監督管理委員會(huì )職能職責,監督管理委員會(huì )主任由縣政府主要領(lǐng)導擔任,成員由縣委編辦、縣政府辦、縣發(fā)展改革委、縣教委、縣經(jīng)濟信息委、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣規劃自然資源局、縣住房城鄉建委、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村委、縣文化旅游委、縣市場(chǎng)監管局、縣林業(yè)局、縣供銷(xiāo)合作社、縣國資管理服務(wù)中心、縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、興墊集團等部門(mén)主要領(lǐng)導組成,各部門(mén)根據職責分工,做好有關(guān)政策制定、業(yè)務(wù)指導和組織協(xié)調工作,下設辦公室在縣農業(yè)農村委,負責日常工作開(kāi)展。建立農村產(chǎn)權流轉交易工作聯(lián)動(dòng)機制,定期研究部署農村產(chǎn)權流轉交易重點(diǎn)工作。

(二)完善扶持政策。實(shí)行市場(chǎng)化運作為主、整合項目資金相結合的運行機制。對進(jìn)入平臺交易的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,平臺運行前三年,適當減免交易服務(wù)費;從事的農業(yè)農村發(fā)展項目,支持納入項目?jì)鋷?優(yōu)先予以立項。因地制宜探索通過(guò)設立農村產(chǎn)權流轉交易專(zhuān)項資金、產(chǎn)業(yè)引導扶持資金,整合農業(yè)補貼項目,優(yōu)化風(fēng)險補償金、涉農保險等方式,支持全縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設。探索制定交易鑒證費的優(yōu)惠減免政策,梳理流轉交易中分類(lèi)別的涉稅優(yōu)惠政策。

(三)開(kāi)展宣傳培訓。多種形式廣泛宣傳農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設和進(jìn)場(chǎng)交易的重大意義及相關(guān)政策,提高產(chǎn)權交易市場(chǎng)在全社會(huì )特別是農村地區的影響力和知曉度,引導農村資源資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易。開(kāi)展農村產(chǎn)權交易政策及業(yè)務(wù)培訓,打造一支專(zhuān)業(yè)化的農村產(chǎn)權交易隊伍。

附件:墊江縣農村產(chǎn)權流轉交易目錄

附件

墊江縣農村產(chǎn)權流轉交易目錄