《墊江縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》 草案解讀
大中小為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于水網(wǎng)建設(shè)的重大決策部署和市委、市政府統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問(wèn)題，推動(dòng)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《重慶市水利局關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)的通知》（渝水規(guī)〔2023〕11號(hào)），墊江縣水利局組織編制了《墊江縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為便于社會(huì)公眾廣泛知曉內(nèi)容，更好正確理解和提出修改意見(jiàn)，特作如下解讀。
一、起草背景
2023年5月25日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，對(duì)優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成作出頂層設(shè)計(jì)。水利部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，要求各地科學(xué)編制省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。
2023年12月26日，重慶市政府批復(fù)實(shí)施《重慶市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》。2023年10月23日，《重慶市水利局關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)的通知》（渝水規(guī)〔2023〕11號(hào)）要求“區(qū)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃原則上在2024年9月底前完成編制工作，經(jīng)我局審核同意后，在2024年11月底前報(bào)各區(qū)縣政府批復(fù)。”并下發(fā)《重慶市區(qū)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制大綱》，各區(qū)縣按照大綱要求開(kāi)展區(qū)縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作。
2024年1月，墊江縣水利局通過(guò)重慶市網(wǎng)上中介服務(wù)超市公開(kāi)選取河南省水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司作為《規(guī)劃》編制單位，開(kāi)展《規(guī)劃》編制工作。經(jīng)過(guò)資料收集整理分析、實(shí)地調(diào)研和座談交流、專題研究和專項(xiàng)調(diào)查、目標(biāo)測(cè)算和任務(wù)謀劃等相關(guān)工作，系統(tǒng)摸清了墊江縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)，提出了墊江縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大工程，以2021年為現(xiàn)狀水平年，2035年為規(guī)劃水平年，并展望到2050年。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》嚴(yán)格按照《重慶市區(qū)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制大綱》要求進(jìn)行編制。《規(guī)劃》共十章，主要內(nèi)容如下。
（一）總體布局。《規(guī)劃》圍繞“一干多支、一核多點(diǎn)、三塔五引、多源互濟(jì)”的重慶水網(wǎng)總體布局，加快墊江水網(wǎng)建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障供水安全和洪水安全。結(jié)合墊江縣著力構(gòu)建“三個(gè)功能區(qū)”，提速推進(jìn)“四大工程”，深度融入“主城都市區(qū)”的墊江縣水利發(fā)展總體格局和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。以墊江縣骨干網(wǎng)為依托，以川渝東北一體化水資源配置和長(zhǎng)墊梁灌區(qū)為發(fā)展方向，結(jié)合龍溪河及其支流回龍河、桂溪河、大沙河、臥龍河等重要河流為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建墊江縣“一河一庫(kù)，一灌一引”的水網(wǎng)總體布局，建設(shè)墊江縣水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)等短板和薄弱環(huán)節(jié)，解決全縣水資源宏觀調(diào)配、流域防洪減災(zāi)和水生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，為高水平建設(shè)美麗墊江提供有力支撐。
（二）規(guī)劃目標(biāo)。到2035年，水安全保障能力全面提升，基本建成布局合理、保障可靠、適度超前的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的墊江縣骨干水網(wǎng)基本建成，均衡立體的水資源配置體系、安全韌性的流域防洪減災(zāi)體系、山水融合的水生態(tài)保護(hù)治理體系、“四預(yù)”完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系基本建成，水安全保障能力顯著提升。實(shí)現(xiàn)基本建成均衡立體的水資源配置體系、基本建成安全韌性的流域防洪減災(zāi)體系、基本建成山水融合的水生態(tài)保護(hù)治理體系、率先基本建成“四預(yù)”完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)墊江縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。
（三）策劃項(xiàng)目。《規(guī)劃》共包含了水資源配置體系、防洪減災(zāi)體系、水生態(tài)保護(hù)治理體系和數(shù)字化水網(wǎng)4大工程體系，總投資290.09億元。其中，水資源配置體系投資250.60億元，包含了水源工程、水系連通工程、引調(diào)水工程、城鄉(xiāng)供水保障工程、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造工程共5類(lèi)工程；防洪減災(zāi)體系投資26.98億元，包含了重要支流整治工程、中小河流治理工程、山洪災(zāi)害防治工程、防洪水庫(kù)建設(shè)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程共5類(lèi)工程；水生態(tài)保護(hù)治理體系投資7.41億元，包含水源涵養(yǎng)與水土保持建設(shè)工程、重要河流生態(tài)廊道建設(shè)工程和水文化保護(hù)共3類(lèi)工程；數(shù)字化水網(wǎng)投資5.10億元，包含監(jiān)測(cè)感知設(shè)備升級(jí)改造、數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生工程和水網(wǎng)智慧化應(yīng)用工程共4類(lèi)工程。
（四）實(shí)施安排。《規(guī)劃》按照實(shí)施緊迫性和優(yōu)先等級(jí)，將項(xiàng)目分為“A、B、C”三類(lèi)。A類(lèi)為2027年前優(yōu)先審批建設(shè)項(xiàng)目，B類(lèi)為2035年內(nèi)完善相關(guān)工作后審批建設(shè)項(xiàng)目，C類(lèi)為遠(yuǎn)期進(jìn)一步論證適時(shí)審批建設(shè)項(xiàng)目。2027年前，優(yōu)先實(shí)施納入國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目以及建設(shè)條件成熟、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)較好、地方積極性高的A類(lèi)項(xiàng)目，加快建成油坊溝、石橋、龍谷溪水庫(kù)，雙河水庫(kù)、豐收大堰、迎風(fēng)水庫(kù)3個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，推進(jìn)永安水庫(kù)、龍鳳水庫(kù)前期工作，積極配合川渝東北一體化水資源配置工程和長(zhǎng)墊梁大型灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)龍溪河流域綜合治理，同步開(kāi)展數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)。2028—2035年，在補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板基礎(chǔ)上，接續(xù)推進(jìn)B類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)永安、龍鳳水庫(kù)工程，董家橋、囤蓄水庫(kù)前期工作，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)、江河防洪治理、城市防洪排澇建設(shè)。
三、名詞解釋
一干多支：指發(fā)揮長(zhǎng)江干流和嘉陵江、烏江等重要支流等天然河道行洪、供水、生態(tài)等功能。
一核多點(diǎn)：指以三峽水庫(kù)為核心，觀景口、藻渡等水庫(kù)為節(jié)點(diǎn)，提升洪水和徑流調(diào)控能力。
三塔五引：指由渝南、開(kāi)州、城口3座水塔和渝西水資源配置等5座大型引調(diào)水工程構(gòu)成的水網(wǎng)主骨架。
多源互濟(jì)：指高效利用和合理配置本地水、過(guò)境水等多種水源，提高供水安全保障水平。
一河：指貫穿墊江的一條長(zhǎng)江重要支流龍溪河。
一庫(kù)：指規(guī)劃的一座大（2）型水庫(kù)永安水庫(kù)。
一灌：指龍溪河沿線長(zhǎng)壽、墊江和梁平建設(shè)一個(gè)大灌區(qū)長(zhǎng)墊梁大灌區(qū)。
一引：指規(guī)劃的一個(gè)引調(diào)水工程川渝東北水資源配置工程。
