墊江縣支持和規范水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(試行)的政策解讀
大中小近日,墊江縣人民政府印發(fā)了《墊江縣支持和規范水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。為方便社會(huì )公眾全面了解《方案》相關(guān)政策措施,現解讀如下。
一、《方案》編制背景和依據
習近平總書(shū)記強調:“中國人要把飯碗端在自己手里,而且要裝自己的糧食”,種子則是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵。我縣自2013年被認定為國家級雜交水稻制種大縣以來(lái),持續多年開(kāi)展水稻制種工作,成效顯著(zhù),連續獲得三輪制種大縣獎勵資金項目。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“必須把民族種業(yè)搞上去”“糧食安全是國之大者”等重要講話(huà)精神,為了更加有效實(shí)施全國水稻制種大縣獎勵資金項目,促進(jìn)水稻制種產(chǎn)業(yè)持續、健康、穩定發(fā)展,特編制此《方案》。
二、《方案》主要內容
(一)制種產(chǎn)業(yè)布局
規劃制種“一園兩區三片”,布局在9個(gè)鄉鎮。
1、一個(gè)種業(yè)科技創(chuàng )新園
在新民鎮、沙坪鎮建設2900畝種業(yè)科技園(分別為1400畝、1500畝),開(kāi)展種質(zhì)資源保護和核心種源繁育。
2、兩個(gè)制種主產(chǎn)區
在周嘉鎮與普順鎮(周嘉3500畝、普順4500畝,共8000畝)、曹回鎮與永安鎮(曹回2500畝、永安3500畝,共6000畝)分別建設一個(gè)制種主產(chǎn)區,打造集中連片、規模化制種基地。
3、三個(gè)制種拓展片
在高安鎮、五洞鎮、永平鎮建設3100畝制種拓展片(分別為800畝、1500畝、800畝)。
(二)制種企業(yè)扶持政策
1、縣企共建企業(yè)
年支持縣企共建企業(yè)30%的制種大縣獎勵資金,用于品種資源保護、育種攻關(guān)、新品種展示,支持企業(yè)增強核心競爭力。
2、種業(yè)龍頭企業(yè)
對有生產(chǎn)需求且符合條件的企業(yè),依法予以用地保障;支持有資金需求的企業(yè)申請農業(yè)信貸擔保;對開(kāi)展研發(fā)、培育并通過(guò)品種審定的企業(yè),按每個(gè)品種5萬(wàn)元給予獎勵。
(三)制種主體生產(chǎn)獎勵
1、制種企業(yè)
對在墊備案且畝均產(chǎn)量超過(guò)50公斤的企業(yè)按0.5元/公斤標準對畝產(chǎn)超過(guò)50公斤的部分給予獎勵。如,某企業(yè)在各鄉鎮開(kāi)展制種共1000畝,畝產(chǎn)為100公斤/畝,獎勵金額為1000x(100-50)x0.5=25000元。
2、制種鄉鎮
對協(xié)助企業(yè)開(kāi)展制種且履行職能職責的鄉鎮實(shí)施獎勵,獎勵金額為當年制種企業(yè)在轄區內獲獎總額。如,有三家企業(yè)在某鄉鎮開(kāi)展制種,A企業(yè)獲獎2000元,B企業(yè)獲獎1000元,C企業(yè)獲獎3000元,則該鄉鎮獲獎6000元。
3、制種農戶(hù)
對畝產(chǎn)超過(guò)50公斤的制種農戶(hù)實(shí)施獎勵,基礎性獎勵200元/畝,超過(guò)50公斤部分按2元/公斤標準給予獎勵,增產(chǎn)獎勵部分最高不超過(guò)300元/畝。如,某農戶(hù)開(kāi)展水稻制種20畝,畝產(chǎn)為80公斤,基礎性獎勵為200x20=4000元,增產(chǎn)獎勵為20x(80-50)x2=1200元,獎勵總計5200元。
對開(kāi)展制種且自愿參與專(zhuān)項保險的農戶(hù)給予補助,中央財政、市級財政、縣級財政補貼85%,農戶(hù)只需自付15%即每畝24元即可。如,某農戶(hù)開(kāi)展水稻制種20畝,保費總額為20x24=480元。
對因發(fā)生自然災害等不可抗拒因素導致基本絕收(畝產(chǎn)低于50公斤)的農戶(hù)進(jìn)行政策托底,由項目資金保障農戶(hù)基本效益。
對購買(mǎi)制種社會(huì )化服務(wù)的農戶(hù)按160元/畝(機耕30元/畝、機械育插秧50元/畝、機防30元/畝、授粉50元/畝)標準給予補助,費用由農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)項目經(jīng)費支出。制種農戶(hù)在支付社會(huì )化服務(wù)組織的服務(wù)費時(shí),根據補助標準和實(shí)際服務(wù)面積相應扣減。如,某農戶(hù)開(kāi)展水稻制種機耕20畝,社會(huì )化服務(wù)組織收取50元/畝,農戶(hù)只需要支付20x(50-30)=400元即可。
(四)制種規則條款
1、查驗資質(zhì)
縣種業(yè)發(fā)展辦公室主動(dòng)履行職責,查驗入墊開(kāi)展制種企業(yè)是否持有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)資質(zhì),嚴禁無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為。
2、規范合同簽訂主體
制種合同由制種企業(yè)法人與制種基地村民委員會(huì )主任或農民制種專(zhuān)業(yè)合作社(其他新型經(jīng)營(yíng)主體)法定代表人簽訂。
3、風(fēng)險抵押金制
在制種合同中協(xié)商約定,由制種企業(yè)按照50元/畝標準向生產(chǎn)主體交納抵押金,也可由制種企業(yè)提供相應擔保。縣種業(yè)發(fā)展辦公室對風(fēng)險抵押金進(jìn)行第三方專(zhuān)戶(hù)代理。
4、種款兌付期限
制種企業(yè)和制種生產(chǎn)主體可以協(xié)商約定種款兌付期限,按時(shí)兌付,不得拖欠,杜絕留尾款套基地的不良行為。
5、誠信建設
合同雙方(制種企業(yè)和制種生產(chǎn)主體)認真遵守法律法規及雙方合同約定內容,縣農業(yè)農村委依法打擊違法行為。
三、名詞解釋
1. 種質(zhì)資源:具有種質(zhì)并能繁殖的生物體。
2. 育種攻關(guān):選育動(dòng)、植物新品種的人工方法、技術(shù)的攻克。
3. 機防:即機械防治,指用人工和工具捕殺或消滅害蟲(chóng)的各種措施。
4. 機械插秧:雙膜育秧或軟盤(pán)育秧技術(shù)所培育出帶土毯狀秧苗,由插秧機對帶土的秧苗切塊來(lái)實(shí)現分秧與插秧,即規格化育秧+精細整地+機械化插秧。
