墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣支持和規范水稻制種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展實(shí)施方案(試行)的通知

墊江府辦發(fā)〔2022〕28號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)：

《墊江縣支持和規范水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)縣十八屆人民政府第18次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

墊江縣支持和規范水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

(試行)

為了有效實(shí)施全國水稻制種大縣獎勵資金項目，推動(dòng)我縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)持續、健康、穩定發(fā)展，特制定如下方案。

一、優(yōu)化區域布局，穩定制種基地

嚴格執行《重慶市墊江縣制種大縣發(fā)展規劃(2021—2025年)》，落實(shí)“一園二區三片”布局，沙坪鎮、新民鎮建設種業(yè)科技創(chuàng )新園，周嘉鎮與普順鎮、曹回鎮與永安鎮分別建設一個(gè)制種主產(chǎn)區，高安鎮、五洞鎮、永平鎮建設制種拓展片，加強種企對農戶(hù)的技術(shù)指導，培養專(zhuān)業(yè)人才，加快推動(dòng)水稻制種產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區域聚集，建設集中連片、穩定發(fā)展的制種基地。規劃區各鄉鎮要明確目標，突出工作重點(diǎn)，抓好落實(shí)2萬(wàn)畝任務(wù)。沙坪鎮、新民鎮要聚焦種業(yè)科技園建設，抓好種質(zhì)資源保護和核心種源繁育基地、水稻育種研發(fā)中心、標準化田間育種試驗基地建設，改造提升種子加工基地，建設穩定制種基地2900畝(其中，沙坪鎮1500畝、新民鎮1400畝)。周嘉鎮、普順鎮要聚焦制種主產(chǎn)區建設，突出集中連片、規模化發(fā)展要求，加大招引力度，落實(shí)制種任務(wù)，保障制種面積常年穩定在8000畝(其中，周嘉鎮3500畝、普順鎮4500畝)。曹回鎮、永安鎮要聚焦制種主產(chǎn)區建設，保障制種面積常年穩定在6000畝(其中，曹回鎮2500畝、永安鎮3500畝)。高安鎮、五洞鎮、永平鎮要積極抓好拓展片建設，推廣水稻制種3100畝(其中，高安鎮800畝、五洞鎮1500畝、永平鎮800畝)。

二、落實(shí)扶持措施，培植龍頭企業(yè)

執行制種大縣獎勵資金項目年度實(shí)施方案，落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展舉措，實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng )新工程、生產(chǎn)體系升級工程，增強企業(yè)競爭能力，扶持企業(yè)做大做強。一是實(shí)施縣企共建，支持共建企業(yè)增強核心競爭力。嚴格落實(shí)年度方案要求，每年在獎勵資金中切塊30%以上，支持共建企業(yè)實(shí)施品種資源保護、育種攻關(guān)、新品種展示、種子加工項目，助推企業(yè)加快育成突破性大品種。嚴格補助標準，支持集研發(fā)攻關(guān)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的種子企業(yè)在墊江成立全資子公司，培育1至2個(gè)有本地標識的品種。二是改善基地條件，提升制種企業(yè)制種水平。全面開(kāi)展項目區土地整治、田間灌排與道路建設，打造宜機宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩產(chǎn)、旱澇保收的高標準制種農田，完善基礎設施、配備機械設施，提升企業(yè)制種效率，降低企業(yè)制種成本。三是加大政策扶持，推動(dòng)制種企業(yè)落地扎根。加大用地保障力度，對需要建設生產(chǎn)配套設施且符合條件的企業(yè)，依法予以用地保障。加大金融支持力度，對有資金需求的企業(yè)，支持申請農業(yè)信貸擔保。加大企業(yè)研發(fā)工作支持力度，對培育并通過(guò)品種審定的企業(yè)，按每個(gè)品種5萬(wàn)元給予獎勵。

三、實(shí)施制種獎補，調動(dòng)主體積極性

嚴格落實(shí)雜交水稻制種獎勵政策，實(shí)施制種專(zhuān)項獎勵，調動(dòng)項目區鄉鎮、企業(yè)、農戶(hù)等各方面積極性。一是獎企業(yè)。對入墊開(kāi)展制種且畝均產(chǎn)量達50公斤以上的企業(yè)實(shí)施獎勵，畝產(chǎn)超過(guò)50公斤部分按0.5元/公斤標準對超產(chǎn)部分計獎，企業(yè)需在支付農戶(hù)種款、村集體組織費后申報領(lǐng)取制種獎勵。二是獎鄉鎮。對協(xié)助企業(yè)落實(shí)制種基地與收儲用地、履行服務(wù)和監管職能的鄉鎮實(shí)施獎勵，按當年制種企業(yè)在轄區內獲獎總額同等計獎。三是獎農戶(hù)。采取“面積+產(chǎn)量”結合的方式，對開(kāi)展水稻制種且畝產(chǎn)達 50公斤以上的農戶(hù)(新型經(jīng)營(yíng)主體)實(shí)施獎勵，基礎性獎勵200元/畝，另外對超過(guò)50公斤部分按2元/公斤標準計獎，增產(chǎn)獎勵部分每畝最高不超過(guò)300元。四是補保險。設立水稻制種專(zhuān)項保險，農戶(hù)可自愿選擇參保，每畝保費160元，按85%的標準即每畝136元(中央財政補貼40%、市級財政補貼30%、縣級財政補貼 15%)對參保農戶(hù)給予補助，剩余15%即每畝24元由農戶(hù)(新型經(jīng)營(yíng)主體)繳納，實(shí)現政策性保險全覆蓋。五是社會(huì )化服務(wù)補助。對水稻制種社會(huì )化服務(wù)按每畝補助160元(機耕30元/畝、機械育插秧50元/畝、機防30元/畝、授粉50元/畝)標準計補，補助資金從農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)項目經(jīng)費直接補助社會(huì )化服務(wù)組織，制種農戶(hù)在支付社會(huì )化服務(wù)費時(shí)，等額減付財政補助資金。六是設制種風(fēng)險金。設立制種風(fēng)險保障金，對因發(fā)生自然災害等不可避免現象而基本絕收(畝產(chǎn)低于50公斤)的制種農戶(hù)(新型經(jīng)營(yíng)主體)進(jìn)行政策托底，常年預備100萬(wàn)元。

四、強化行業(yè)管理，規范經(jīng)營(yíng)秩序

嚴格執行《中華人民共和國種子法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》等法律法規，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障企業(yè)和農戶(hù)合法權益。一是查驗資質(zhì)。入墊開(kāi)展水稻制種的企業(yè)應當具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)資質(zhì)，嚴禁無(wú)證、偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或租借生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證非法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。縣種業(yè)發(fā)展辦公室(設在縣農業(yè)農村委)主動(dòng)履職、查驗資質(zhì)并協(xié)調制種規劃區鄉鎮政府安排、落實(shí)基地。二是規范合同簽訂主體。制種合同應由制種企業(yè)與制種基地村民委員會(huì )或農民制種專(zhuān)業(yè)合作社(其他新型經(jīng)營(yíng)主體)簽訂。三是試行風(fēng)險抵押金制度。可以在制種合同中協(xié)商約定，由制種企業(yè)按照50元/畝標準向生產(chǎn)主體繳存風(fēng)險抵押金，也可由制種企業(yè)提供相應擔保。縣種業(yè)發(fā)展辦公室作為第三方對風(fēng)險抵押金進(jìn)行監督管理，可實(shí)行專(zhuān)戶(hù)代理。四是設定種款兌付期限。制種企業(yè)和制種生產(chǎn)主體可以協(xié)商約定種款兌付期限，按時(shí)兌付，不得拖欠，杜絕留尾款套基地的不良行為。當年制種款未得到全部?jì)陡兜闹品N生產(chǎn)主體，可依照相關(guān)規定或合同約定追究企業(yè)責任。五是加強誠信建設。合同雙方(制種企業(yè)和制種生產(chǎn)主體)認真遵守法律法規及雙方合同約定內容，縣農業(yè)農村委依法打擊違法行為，保護農民合法權益，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

在實(shí)施過(guò)程中，做好項目獎勵資金兌現及其它矛盾的排查調處，一旦發(fā)生影響穩定的重大事件，要立即啟動(dòng)應急預案，及時(shí)妥善處置，嚴防影響穩定的群體性事件發(fā)生。